中以建交為何談了42年？

陳來元

以色列國和新中國于1948年5月和1949年10月先后成立。在兩國共同努力下，雙方于1950年通過兩國駐蘇聯大使館在莫斯科開始了建交談判。但中以建交談判卻經歷了42年，直到1992年初兩國才建立外交關系。

1950年中以雙邊關系不斷升溫，但朝鮮戰爭的爆發，使兩國建交談判形勢發生了逆轉。1951年2月，美國策動聯合國大會通過了指責中國“侵略”的決議。在美國的壓力下，追隨美國的以色列政府停止了與中國就建交問題進行的接觸和談判。中以兩國就此失去了建立外交關系的一次良機。朝鮮戰爭結束后，中國與西方國家之間的關系逐漸趨向緩和，以色列在與中國建交的問題上又重新活躍起來。然而在美國的干預下，以色列一些政要認為以中建交會影響以美關系，建交談判再遭挫折。

1955年4月，萬隆會議召開。會議公報明確表示“支持巴勒斯坦阿拉伯人的權利”，從而使以色列在亞非世界陷入孤立境地。會議后，中國決定對自己的中東政策做出重大調整，將重點轉移到發展與阿拉伯世界的關系這方面來，并逐漸把反對以色列擴張主義及支持阿拉伯和巴勒斯坦人民的正義斗爭提到戰略高度來考慮。中國與阿拉伯世界的關系迅速發展，先后與埃及、敘利亞和也門建立了外交關系。使中國從根本上改變對以色列立場的事件是1956年10月爆發的蘇伊士運河危機。以色列與英法勾結，發動侵略埃及的蘇伊士運河戰爭，中國譴責以色列是“帝國主義在近東侵略政策的工具”。從此中以關系進入20年漫長的凍結時期。在這一時期，雖然以色列一再主動表示要與中國發展關系，但中國從反對以色列的“侵略擴張政策”和支持阿拉伯正義事業的原則立場出發，對以色列的示好不予理睬。

中國“文革”結束后，與西方世界很多國家的關系都得到了恢復、改善和發展。同時，隨著埃及與以色列達成和解，阿以關系也出現一些積極變化。1977年到1991年，中國在為中以關系解凍作準備，發展在經貿、科技、文化等領域的民間交流與合作，逐步調整對以政策。1989年8月中國國際旅行總社駐特拉維夫辦事處成立。次年6月以色列科學和人文學院駐北京聯絡處成立。這標志著兩國關系不但恢復，且發展到了一個前所未有的水平。1991年3月，以色列外交部總司長摩哈夫秘密訪華，同中方商談提高上述兩個機構的職能問題。同年5月，中國外交部西亞北非司司長王昌義秘密訪以，雙方商定將兩個機構從民間地位提高到半官方地位。

1991年10月30日，中東和會在西班牙舉行。和會的召開為中以加速建交進程提供了大好契機，使兩國實現建交終于水到渠成。首先，鑒于阿以沖突有關各方已經打破40多年不接觸、不談判的僵局，坐到一起舉行面對面的和談，阿拉伯國家對其他國家與以色列建交的心理承受能力有所增強，因此中國與以色列談判建交，不致引起阿拉伯世界的強烈反應。其次，中國作為聯合國安理會五常之一，要在阿以雙方做促和工作并切實發揮積極作用，不實現中以關系正常化是行不通的。再次，在中東和平進程日益發展的情況下，東歐及獨聯體國家，乃至蒙古等國紛紛與以色列建交，中國適時與以色列實現關系正常化將是順理成章的事。

1991年11月，在外交部西亞北非司司長王昌義的主持下，中國駐中東地區有關國家的使節在中國駐約旦大使館舉行了一次中東形勢分析會議，會上重點研究了中國與以色列建交的問題。筆者（時任西亞北非司一等秘書兼綜合處副處長）和西亞北非司中東處處長劉振堂隨王司長赴約旦首都安曼出席了這次重要會議。會上，大家一致認為，與以色列建交的時機已經成熟，應立即著手與以色列建立大使級外交關系。

在這樣的形勢下，中國外交部副部長楊福昌于1991年12月訪問了以色列，就兩國正式建交同以方進行了商談，并達成協議草案。接著以色列副總理兼外長戴維·利維于1992年1月訪華，于1月24日與中方正式簽署建交聯合公報，兩國終于建立了大使級外交關系，揭開了中以兩國及中華民族和猶太民族關系史上嶄新的一頁。▲

（作者曾任中國駐以色列大使館政務參贊、中國駐萊索托和駐納米比亞大使。）