關于貧困農業縣發展農業現代化的思考與對策

王琦

摘要：加快推進農業現代化發展，最緊迫的就是大力促進農業發展方式轉變和農業產業結構調整。本文結合綏濱縣，對貧困縣如何發展農業現代化進行了淺析，提出要圍繞七個“更加注重”推動貧困縣農業走出一條“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的農業現代化道路。

關鍵詞：貧困縣；農業現代化；思考與對策

習近平總書記強調，沒有農業現代化，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。農業現代化是農業發展的根本方向。貧困縣與發達地區相比發展農業現代化面臨的困難更多，差距更大。本文結合綏濱縣實際情況對貧困農業縣如何發展農業現代化試作了淺析。

1 綏濱縣基本情況

綏濱縣隸屬于黑龍江省鶴崗市，地處黑松兩江交匯的三角洲地帶?？h轄3鎮6鄉，109個行政村?？h屬耕地166萬畝，糧食作物主要以水稻、玉米、大豆為主。是典型的農業縣份，是國家級扶貧開發工作重點縣。

2 綏濱縣發展農業現代化的優勢與短板

2.1 發展農業現代化的優勢

2.1.1 農業資源豐富。耕地人均占有量高達17.7畝，耕地集中連片，土質肥沃，水草資源豐富，適宜發展畜牧水產業。

2.1.2 生態環境優良。境內有兩江濕地省級自然保護區5.5萬公頃，水秀、土肥、田潔，適于開發綠色食品、有機食品和無公害農產品。

2.1.3 機械化程度高。農機總動力發展到58萬千瓦，農用大中型拖拉機發展到近1萬臺，水稻插秧機發展到近7千臺，綜合機械化程度達到96%以上。

2.2 當前發展農業現代化面臨的短板

2.2.1 農業現代要素注入不夠，農村缺乏科技、制度創新和人力資本投入等內生性物質基礎，農業發展造血功能不強。

2.2.2 農產品生產勞動成本較高，農業生產環節勞動力投入量大，人口結構老齡化和勞動力結構性短缺。

2.2.3 農業比較收益低下，農戶經營規模過小，主要農產品由于投入品價格上漲、勞動者工資上漲以及農村土地流轉等因素所致，農產品價格普遍較高。

3 關于貧困農業縣發展農業現代化的建議與對策

加快推進農業現代化發展，最緊迫的就是大力促進農業發展方式轉變和農業產業結構調整。綏濱縣要立足縣情實際，緊緊圍繞七個“更加注重”，推動貧困農業縣走出一條“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的農業現代化道路。

3.1 更加注重農業結構戰略調整。全力發展綠色農業。努力在真正種出綠、叫響綠、提升綠上做文章，努力打造百萬畝全國綠色食品（水稻）標準化生產基地、全國綠色農業百強縣。全力發展林業經濟。重點發展林果、食用菌栽培、特色養殖等產品和綠化苗木培育等產業，全面提升林業經濟發展水平。全力發展現代畜牧水產業。種植業向畜牧業過腹增值上轉型，使畜牧水產業產值在現代大農業總產值的比重不斷提高。大力推進農村富余勞動力轉移，不斷拓展農業農村發展新空間、農民增收致富新途徑。

3.2 更加注重農業科技創新升級。實施“藏糧于技，增收于技”的戰略，加快構建適應農業結構調整和發展方式轉變的創新資源配置體系。推進農業科技培訓工程，重點建設現代農業研究發展中心和新型職業農民培育中心。推廣應用農業新技術。通過科技成果轉化推動農業發展由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來，依靠投入轉到依靠科技創新進步上來。加快科技成果轉化和農業經濟發展速度。

3.3 更加注重農業基礎設施建設。實施“藏糧于地”發展戰略，大力推進農業現代化，不斷夯實農田水利基礎。加快德龍、福興、松江等大中小灌區配套建設工程，擴大地表水灌溉面積。推進農業機械化，大力裝備大中型配套機械，推廣引用適用新機械。推進農業設施化。圍繞“機、電、井、棚、室”綜合配套，做好棚室設施裝備的改造升級。推進農業生態化，切實加強水、草、林、耕地、生態資源環境保護，確保農業可持續發展。

3.4 更加注重農業農村改革創新。堅持用改革創新來引領農業農村工作，破解“三農”難題，增強創新動力。提升新型農業生產經營主體。引導經營主體完善種養加、產供銷、貿工農一體化合作社機制和抗風險的經營模式，帶動多種形式的土地適度規模經營面積達到100萬畝。探索新型農業生產經營模式。引導城市工商企業資本到農村發展設施農業和規模化種植業、養殖業，大力推廣訂單保底、入股分紅等農企利益聯結模式。加快農村土地流轉，穩定農村土地承包關系，放活農村土地三權。

3.5 更加注重農產品營銷體系建設。在智慧農業和市場營銷上下功夫，促進“互聯網+”與農業深度整合，并成為撬動經濟的增長點。實施“互聯網+”農業行動計劃。重點創建生產基地，搭建精準農業指揮平臺、農產品綠色防控追溯平臺、農業綜合信息服務平臺、農產品電子商務四大平臺。打造農產品特色品牌。叫響綏濱農產品特色品牌，實現以牌增值，以名增效。

3.6 更加注重城鄉統籌協調發展。重點組織實施“一城帶兩鎮輻射六鄉”的行動計劃，即綏濱鎮城鄉一體化先行先試鎮建設，帶動綏東、忠仁小城鎮建設。通過探索和積累可供推廣的成功模式與經驗，推進城鄉教育、文化、衛生醫療、扶貧、最低生活保障等基本公共服務。突出以環境衛生結合治理為重點，推進美麗鄉村建設，引領城鄉一體化快速發展。

3.7 更加注重脫貧解困攻堅戰。全力實施“精準脫貧”。全面完成精準核準底數識別、完善建檔立卡、動態監測管理、建立幫扶制度的工作任務。重點實施基礎脫貧、扶持新型農業經營主體脫貧、教育脫貧、異地搬遷脫貧等六大脫貧工程。做實產業扶貧。建立協同機制，強化定點駐村脫貧，動員社會力量參與，全面構建大扶貧的格局。

綜上所述，筆者結合綏濱縣的實際，粗淺地談了一些貧困農業縣發展農業現代化的思路和對策。作為一個國家級貧困縣和農業大縣，農業現代化的發展還將面臨許多的困難，還需要很長的路要走，還需要不斷的探索和思考。

（作者單位：中共綏濱縣委黨校）