內(nèi)江東興區(qū)：“以買(mǎi)代幫”激活精準(zhǔn)扶貧生態(tài)鏈

盧宣華

2015年以來(lái)，內(nèi)江市東興區(qū)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，積級(jí)探索穩(wěn)定脫貧、科學(xué)脫貧新路徑。其中，“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧+消費(fèi)扶貧=精準(zhǔn)扶貧”的 “以買(mǎi)代幫”模式初見(jiàn)成效。

該模式依托電商平臺(tái)充分整合政府、電商企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、貧困戶和消費(fèi)群體的力量，通過(guò)城市自身消費(fèi)支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，打造集規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)、管理、生產(chǎn)、消費(fèi)于一體的產(chǎn)業(yè)脫貧“生態(tài)鏈”，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)由行政意愿向全民意愿的提升，由單向幫扶向雙向互助的轉(zhuǎn)變，形成萬(wàn)企幫萬(wàn)村、萬(wàn)家扶萬(wàn)戶的攻堅(jiān)合力。

互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧

精準(zhǔn)施策“怎么幫”

精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象。扶貧開(kāi)發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，扶持對(duì)象精準(zhǔn)是首要前提。東興區(qū)按照《國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案>的通知》要求，對(duì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè)貧困村、6421戶貧困戶逐戶逐人建檔立卡，了解貧困狀況、分析致貧原因，摸清幫扶需求，做到摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別。

精準(zhǔn)確定幫扶主體。精準(zhǔn)扶貧是系統(tǒng)工程，必須整合資源，形成攻堅(jiān)合力。在確定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)行政部門(mén)、黨員干部為幫扶第一行政責(zé)任主體，開(kāi)展嚴(yán)格考核問(wèn)效的同時(shí)，加大宣傳力度，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)主力軍作用，突出群眾參與，成立“東興區(qū)扶貧志愿服務(wù)組織”，為貧困村脫貧、貧困戶致富提供服務(wù)。

精準(zhǔn)制定幫扶措施。脫貧根基在產(chǎn)業(yè)，難點(diǎn)在持續(xù)增收。為此，東興區(qū)在加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金引導(dǎo)力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的同時(shí)，與本土電商企業(yè)“全搜索”網(wǎng)絡(luò)科技有限公司合作，依托貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，全新開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧+消費(fèi)扶貧”電商平臺(tái)，破解貧困戶產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢的難題。

數(shù)據(jù)庫(kù)+服務(wù)上門(mén)

精準(zhǔn)對(duì)接“怎么買(mǎi)”

建立電子商城系統(tǒng)。由內(nèi)江全搜索公司開(kāi)發(fā)“以買(mǎi)代幫”商城系統(tǒng)，全面梳理采集貧困村產(chǎn)業(yè)情況、貧困戶個(gè)人信息、正在銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品等信息，在功能上實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)、包裝、平臺(tái)銷(xiāo)售、送貨上門(mén)的智能化管理。

完善三大數(shù)據(jù)庫(kù)。完善貧困戶信息，為每個(gè)貧困戶建立電子檔案，制作二維碼標(biāo)識(shí)上家門(mén)、上平臺(tái)。完善貧困村產(chǎn)業(yè)信息，全面梳理采集貧困村產(chǎn)業(yè)情況，因地制宜為每個(gè)村、鎮(zhèn)規(guī)劃適宜產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一村一品在平臺(tái)獨(dú)立展示。現(xiàn)已完成小河口鎮(zhèn)紅林村、三烈鎮(zhèn)芋合村、楊家鎮(zhèn)石盤(pán)村180余戶貧困戶數(shù)據(jù)采集工作，在平臺(tái)上正式運(yùn)營(yíng)。建立愛(ài)心大數(shù)據(jù)并公示，加大愛(ài)心扶貧正能量傳播。

設(shè)立農(nóng)村、社區(qū)電商服務(wù)站。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，在全區(qū)建成電子商務(wù)服務(wù)鎮(zhèn)級(jí)站26個(gè)，村級(jí)服務(wù)站（貧困村）22個(gè)，功能基本覆蓋77個(gè)貧困村，在每個(gè)村明確一名村干部具體負(fù)責(zé)電商事宜，與電商企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，為專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品銷(xiāo)售牽線搭橋。目前，內(nèi)江城區(qū)已建立了15家社區(qū)電商服務(wù)站。

精心打造包裝農(nóng)產(chǎn)品。電商企業(yè)直接上門(mén)收購(gòu)貧困村農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行二次包裝，提升產(chǎn)品整體形象和精美度，提高產(chǎn)品附加值。截至目前，已對(duì)紅林土雞蛋、紅林土雞、太子柑、楊嶺村土鴨、蟲(chóng)子蛋、大千故里田家醋等產(chǎn)品進(jìn)行了包裝，在平臺(tái)上銷(xiāo)售幾乎供不應(yīng)求，徹底消除了貧困戶的生產(chǎn)后顧之憂。

消費(fèi)自助+愛(ài)心助人

精細(xì)營(yíng)銷(xiāo)“誰(shuí)來(lái)買(mǎi)”

借助微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大“以買(mǎi)代幫”平臺(tái)宣傳力度，鼓勵(lì)市民在平臺(tái)上購(gòu)物消費(fèi)，為貧困村發(fā)展奉獻(xiàn)愛(ài)心。

嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量。平臺(tái)產(chǎn)品價(jià)格親民，不高于市場(chǎng)價(jià)，并貼有二維碼，消費(fèi)者只需掃描二維碼，即可追溯到產(chǎn)品源頭，產(chǎn)品質(zhì)量有保障。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)合作社定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，對(duì)果蔬農(nóng)殘超標(biāo)、飼料喂養(yǎng)土雞、出售劣質(zhì)產(chǎn)品等個(gè)人行為進(jìn)行必要的處罰。

互利互惠實(shí)施持續(xù)消費(fèi)。消費(fèi)者通過(guò)“以買(mǎi)代幫”平臺(tái)，能購(gòu)買(mǎi)到健康放心的貧困戶特色農(nóng)產(chǎn)品，還能通過(guò)宣傳推廣購(gòu)物平臺(tái)獲得購(gòu)物折扣券。民營(yíng)企業(yè)在平臺(tái)消費(fèi)后，能獲得平臺(tái)免費(fèi)提供的企業(yè)產(chǎn)品宣傳空間，拓寬企業(yè)產(chǎn)品宣傳銷(xiāo)售渠道。

凝聚力量獻(xiàn)愛(ài)心。建立“產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶基金”，在平臺(tái)銷(xiāo)售額中按比例提取。設(shè)立個(gè)人愛(ài)心榜、企業(yè)愛(ài)心榜，加大愛(ài)心扶貧正能量傳播。在每年10月17日“中國(guó)扶貧日”，舉辦愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士頒獎(jiǎng)活動(dòng)，形成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

合作社+農(nóng)戶

精準(zhǔn)聚焦“賣(mài)什么”

在貧困村成立專(zhuān)業(yè)合作社，由專(zhuān)合社負(fù)責(zé)對(duì)接市場(chǎng)，消費(fèi)需求什么，就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，確保市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)定位無(wú)縫對(duì)接。在此基礎(chǔ)上，由專(zhuān)合社對(duì)村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面管理和指導(dǎo)，貧困戶可優(yōu)先加入享受服務(wù)。按照“質(zhì)量第一、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展宗旨，統(tǒng)一規(guī)劃布局，設(shè)制生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生產(chǎn)流程，進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)。

科學(xué)組織生產(chǎn)。在全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的總體規(guī)劃下，充分發(fā)揮專(zhuān)合社的信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，將財(cái)政扶貧資金和集體資金用于購(gòu)買(mǎi)種苗向貧困戶免費(fèi)發(fā)放。根據(jù)市場(chǎng)銷(xiāo)售動(dòng)態(tài)及電商企業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)反饋信息，進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)靈活性和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。由專(zhuān)業(yè)合社組織種養(yǎng)殖戶參加無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量培訓(xùn)，學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)，樹(shù)立產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。邀請(qǐng)農(nóng)技專(zhuān)家到合作社基地，對(duì)種養(yǎng)殖戶進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要領(lǐng)，統(tǒng)一產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)格和質(zhì)量。