興產業脫貧困 川東糧倉變“藥池”專訪四川岳池縣委副書記、縣長譚云

車文斌++彭志萍++周淼葭

6月3日，蓉城，四川省縣域經濟學會第七次會員代表大會召開，全省200多名與縣域發展密切相關的專家學者、縣市官員聚在一起，謀劃縣域發展之策，全省21市州、183縣均派出代表參會。會議間隙，當代縣域經濟記者采訪了參會代表岳池縣委副書記、縣長譚云。

“金廣安銀岳池”，岳池縣聲名在外。作為川東北經濟區的重要組成部分，處于川渝合作示范區與重慶一小時經濟圈之內千年魚米之鄉的岳池，因盛產水稻，自古便有“川東糧倉”之稱，因“銀岳池”而別稱“銀城”。如今，以脫貧攻堅為核心，岳池正傾力做強中藥材產業，又多了一張“藥池”的嶄新名片。

“老百姓基層干部都跟著一起干。如果干不出一個樣子來，對不起自己，也對不起人民。”談到如何落實省委十一次黨代會精神，談到岳池的縣域經濟發展、農業供給側改革、中藥材產業、“田園綜合體”建設，譚云感觸地說。尤其是一句“要給人民一個交代，給自己一個交代”的樸實話語，體現出一片為百姓謀實事干實事的拳拳之心。

農業供給側推進六個產業帶建設

記者：省委第十一次黨代會對全省未來五年治蜀興川作出了重要安排和部署。在多點多極支撐發展戰略方面，岳池縣將如何進一步貫徹省委部署，夯實縣域底部根基？

譚云：省委第十一次黨代會上東明書記的講話，總體來說未來五年的發展，就是“一個愿景兩個跨越三大戰略”，對岳池而言，在川東北是屬于秦巴山區連片貧困縣，貧困人口目前在全川是排在前面的，貧困村居全省第二，貧困人口全省排第七。

作為傳統的農業欠發達地區，這幾年來，岳池縣根據東明書記提出的多點多極支撐發展戰略夯實底部經濟，做了一些工作。

從產業發展來看，傳統農業向現代農業轉變。岳池的工業基礎很差，但是這幾年特別是省委提出多點多極支撐發展戰略之后，圍繞醫藥產業，夯實工業發展基礎，做了一些卓有成效的工作。目前，岳池縣的醫藥產業園在縣級工業園區方面，功能完善，配套完善，基礎扎實，相關的基礎配套基本完工了。

過去的這幾年，我們在打基礎，為未來五年的產業騰飛打下了比較堅實的基礎，把產業轉型發展抓牢抓實。

圍繞農業供給側改革，縣上確定了產業帶發展戰略。根據產業發展的基礎和地貌特征，全縣在規劃了六個產業帶。

六個產業的發展都集中在優質糧油果蔬，還有一些圍繞我們的工業發展就是中藥種植，另外是根據地形特點，農業林業發展相結合，搞干果產業帶，目前進展效果比較理想。

農業供給側改革必須要形成產業，要有加工業，深加工要有成型的商業模式，同時就是當地的人文文化的資源，把它整合好。傳統的建筑風土人情保護好傳承好吸引外面的游客，拉動旅游經濟，一方面挖掘二方面保護傳承，現在給我們留下的東西不多。

下一步，岳池縣還要進一步的深入學習領會省委十一次黨代會的精神，結合全縣工作實際，做出相應的部署，做出岳池縣應有的貢獻。

全域規劃建設新城鄉

記者：“兩化”互動城鄉統籌發展戰略是省委重要部署，岳池縣將怎樣構建“四化”同步發展、城鄉共同繁榮新格局？

譚云：岳池縣在發展中，注重城鄉統籌，基礎設施的統籌建設等。

通過脫貧攻堅的發展，對基礎設施包括道路交通產業發展的基礎設施、農業生產的基礎設施，這個是要和城鄉發展統籌，特別是在規劃上，采用全域規劃，結合城鄉統籌來推進。

城市規劃要有功能區的規劃。現在我們是圍繞產業發展全域規劃，就剛才我說的六大產業規劃帶基礎設施的配套，包括現在還在逐步推進的“田園綜合體”。

我們現在圍繞著中藥材規劃了30平方公里的面積涉及到22個村。搞中藥材的規模種植就是一個示范園，涉及到的貧困村就有5個。這5個村和17個非貧困村連片打造基礎設施配套包括城市的一些要素，醫療衛生、學校還有交通都統籌進去，結合著現在的一些地方的田園綜合體。在這個區域內，實現一二三產業的有效共融。

“田園綜合體”把人流吸引到農村去

記者：今年的中央一號文件提出要建設“田園綜合體”。岳池縣在推進“田園綜合體”方面也有許多積極的探索。目前，浙江、江蘇等地的特色小鎮在全國樹起了樣板，結合新型特色小城鎮建設和“田園綜合體”的建設，岳池縣將有何大的謀劃或舉措？

譚云：現在，岳池縣的基礎配套在往那邊（“田園綜合體”）靠。隨著社會經濟的發展，經常感覺到城市的人要往農村走。如果農村的人一直往城里頭走，那么城鄉統籌是做不到的，農村也會空心化。

城鄉統籌要把人流物流都統籌起來，城市的人要到農村去，農村的人到城市來。現在是屬于單方面的農村的往城市走。應提倡并帶動城市里的人到農村去。現在鄉村的不少人不一定居住在農村，要么住在城里，要么在鄉鎮就近的場鎮。現在農村，如果是在平時進去的話，基本上是見不到人。

沒有人就沒有生氣。岳池縣思考的就是要把人流動起來。不僅僅是農村的人要在農村區域參與活動，同時，城市的人也要在這個區域活動，這樣才能達到一個有效的城鄉統籌。

城鄉統籌建設，不能把農村的山水破壞了，不能把農村的地形地貌破壞了，要保持青山綠水，要按照習總書記說的那樣，要記得住鄉愁。我們要保持鄉土風情鄉土文化，包括建筑都要和這邊的風土人情吻合起來。農村要有農村的特色，也不能把城市的搞法搬到農村去。

“田園綜合體”是整個產業的延伸，一個板塊一個板塊之間的有效連接，已經落實了幾個板塊。岳池縣以前搞了一些區域，環城的，是現代農業示范園，現在有一些非常好的產業基礎叫都市農業。種花椒、山藥、葡萄、獼猴桃，都是在圍繞縣城城郊周邊，城市規劃區周邊的一圈，形成一個縣城“金腰帶”式的都市農業。

此外，還有北部山區（農業產業）帶。那是屬于干果帶，有核桃、藤椒等。根據地形地貌特點，因地制宜夯實產業發展基礎。把農業林業結合起來，包括把綠化全川的目的結合起來，光栽樹可能不行，沒有效益。岳池縣現在形成的干果已經達到18萬畝。核桃有8萬多畝，藤椒接近10萬畝，已經形成規模豐產的有5000多畝。

“田園綜合體”一部分在白廟那一帶，正在打基礎。另一部分在顧縣一帶，正在搞基礎設施。今后，岳池縣會把那一圈用一條環城路連起來。這個區域就是一個城鄉統籌的區域。

邁向四川“醫藥產業強縣”

記者：四川省委、省政府提出要“打造千億醫藥產業”，抓住這個契機，岳池縣正在全力打造全省醫藥產業強縣。科倫藥業、四川圣上大健康藥業、四川好醫生藥業集團等藥企先后在岳池縣落地建園。這么多藥企為何看好岳池？目前，全縣的中藥材產業已取得哪些成效？

譚云：目前，全縣在酉溪、興隆片區發展以川芎、白芷、三棱、白芍、桔梗、當歸、黨參、川藿香、牛蒡子、川明、茯苓、玄參等為重點的中藥材種植，建成1000畝以上5000畝以下規范化種植基地1個，建成5000畝以上規范化種植基地2個，中藥材生產基地4個。在中和片區6個鄉鎮發展中藥材種植6萬畝，在種植鄉鎮各組建中藥材種植合作社1個。

早在2015年，岳池就成立了醫藥產業發展工作組，出臺了《岳池縣醫藥產業發展專項政策》《岳池縣醫藥產業委托招商獎勵辦法（試行）》《岳池縣醫藥產業智庫建設管理辦法》等文件，為醫藥產業發展提供了強有力的政策支撐。同時，推行“一站式”“保姆式”“個性化”服務，及時協調解決項目建設、生產經營中遇到的問題。

做強顧縣農旅娛客家文化產業

記者：廣安有“金廣安銀岳池”的說法，“銀岳池”出大米。未來岳池將怎么緊扣具有地方特色的歷史文化改造產業鏈？

譚云：顧縣是屬于客家文化，它的建筑風格是和客家有很深的淵源的，整個建筑風格都要和客家文化結合起來。同時，所有建筑不能有高樓，樹木長起來以后要看不到建筑，這樣才能讓人回味大自然，要給城市人一個心理慰藉的地方，同時也要給農村人一個美好生活的現實報。

顧縣，搞基礎設施、土地規劃設計。白廟是2016年就開始搞了，目前已經初具規模，還在不斷打造。白廟現在已經小有規模，交通設施聯網，深度打造，旅游基本已形成一定規模。

顧縣還有豆腐干，非常出名。顧縣是一個古鎮，同時也是岳池的老縣城。

為什么叫顧縣？明朝洪武年間，洪武六年，朱元璋還沒有平定天下的時候，把縣城從顧縣遷到現在岳池縣城的所在地。

岳池大米的品質也是相當不錯的。廣安以前叫“金廣安銀岳池”，“金廣安”出玉米，“銀岳池”出大米。岳池縣圍繞著大米做文章，從大米的生產加工到銷售，就是要進入餐飲行業，大米加工成米粉，再進入第三產業。岳池在做大米產業鏈條，要把鏈條做長，要把鏈條的一二三產業做通。同時，把大米延伸出來的鏈條文化做實。

脫貧攻堅，要給人民一個交代

記者：廣安以繡花功夫推進精準脫貧，樹了全省脫貧攻堅旗幟。岳池縣又將怎樣推進精準脫貧事業？

譚云：要讓百姓感受到目前改革開放帶來的紅利，而不只是吃飽“兩不愁三保障”，這是最基本的脫貧攻堅的要求。美好生活小康生活怎么樣？我們要怎么樣發展，那是城鄉統籌最關鍵的一個東西，物質生活和精神生活要結合起來。

脫貧想的是要有“四個好”，好風景好習慣，這不是說教出來的，要有各種因素、各種環境的引導去影響他。比如，農村人到城市來看到的都是很干凈整潔的，他如果再亂丟垃圾自己也會不好意思。

這幾年，市委、市政府都下了大力氣，不管是產業轉型或者多點多極，帶著脫貧攻堅那真的是花了大力氣。可以說，廣安的干部這幾年都沒有休過假，從市級領導到一般的工作人員都沒休過假，根本不可能說還有什么星期天節假日，連正常的法定假日也不可能。今年以來，放到我案頭的假條，病假占90%。只有病假他才會請假，其他的根本沒有休假。常年勞累，身體頂不住，馬家村的村支書累倒在脫貧攻堅的路上，去世了，在人民日報有宣傳。

老百姓基層干部都跟著一起干。如果干不出一個樣子來，對不起自己，也對不起人民。這不是大話，確實一天到晚都在跑。要給人民一個交代，給自己一個交代。

反正我們每一個禮拜至少有一天在村上，每一個月的最后一個禮拜，縣上規定的“脫貧周”， 全體干部不開大會不準請假。

全縣將扶貧開發融入多點多極支撐發展戰略，以產業發展帶動扶貧開發，用扶貧開發補齊發展“短板”。改善貧困鄉鎮基礎條件，壯大主導產業，做好招商引資，做到“一鄉一業”、“一村一品”和“一戶一策”，帶動群眾脫貧致富，帶動社會力量自發自愿參與到扶貧事業中。