黑山高速公路是債務(wù)陷阱還是成功之路？（節(jié)選）

聽說黑山第一條高速公路建設(shè)將在他家附近開始時，住在首都波德戈里察以北約14公里耶林達布（Jelin Dub）的村民武卡欣·彼得羅維奇（Vukasin Petrovic）開玩笑說，如果高速公路真的建成他就從高架路上跳下來。

在巴爾干半島的這個小而欠發(fā)達的角落里，（通過高速公路實現(xiàn)）安全和快速旅行的夢想一度遙不可及，直到高達160米的橋墩崛起在地平線上。現(xiàn)在，69歲的彼得羅維奇經(jīng)常坐在他家門前的一把大木椅上觀察施工進度。他發(fā)誓說，一旦工程完工，他將成為第一批在高速公路上駕車的人之一。

黑山政府顧問瓦特羅斯拉夫·貝蘭（Vatroslav Belan）表示，當(dāng)政府首次提出該項目時，它在國內(nèi)和國際上被批評為“空談”和政治“忽悠”。

“現(xiàn)在我們正受到一種不同的壓力——要盡快建好這條高速公路，”貝蘭說。

這條正在施工的41公里長的高速公路，受惠于“一帶一路”倡議框架下的中國貸款和工程專業(yè)技術(shù)支持。它是一條180公里長的高速公路的第一階段，將把亞得里亞海的巴爾港和內(nèi)陸國家塞爾維亞連接起來。

路透社的一份報道稱，中國對高速公路項目的貸款“使黑山的債務(wù)飆升”。

總部設(shè)在華盛頓的全球發(fā)展中心的一份被廣泛引用的報告稱：“黑山的債務(wù)問題是巨大的。”該報告引用了一項由世界銀行于2017年2月發(fā)布的一項研究，該研究估計該國的公共債務(wù)“在沒有財政調(diào)整的情況下，占2018年GDP的份額將攀升至83%”。

根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，中國貸款的2%利率，以及20年的還款時間表和6年的寬限期，被認為是非常優(yōu)惠的。

根據(jù)黑山財政部的一份報告，黑山2018年中央政府債務(wù)占GDP的70.1%。但即便是上述的83%的數(shù)字，也不過與歐盟的平均水平相當(dāng)。

西方媒體沒有報道的是，黑山的調(diào)整其財政的努力已被世界銀行和國際貨幣基金組織承認。世界銀行預(yù)計，黑山政府2018年財政赤字將降至3.2%，并將逐漸在2020年達到盈余。

國際貨幣基金組織在2018年5月的一份報告中表示，“大部分財政調(diào)整措施已經(jīng)實施，2017年基本財政狀況已經(jīng)改善。如果財政調(diào)整全面實施，該戰(zhàn)略將大大改善財政狀況并導(dǎo)致財政盈余——盈余在2020年會占到GDP的4.5%，使2020年政府債務(wù)占GDP比例降至53%。

黑山的領(lǐng)軍建筑企業(yè)畢馬克斯（Bemax）為了修建這條高速公路現(xiàn)在雇傭了約700名員工，其中約600人是當(dāng)?shù)毓と恕?/p>

波德戈里察北部維拉克（Vilac）地區(qū)的村民維迪奇·博吉奇（Vidic Bogic）說，當(dāng)?shù)刂安]有日常水電供應(yīng)，而中國工人在附近施工時則為村莊修建了供水供電設(shè)施。

圣尼古拉斯教堂（Saint Nicolas Church）的修女泰希奇·米萊娜（Tesic Milena）表示，這條高速公路在教堂里十分受歡迎。她不斷聽到高速公路會如何通過提高交通效率、降低運輸成本而讓黑山人收益。

“經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)差異非常大，”聯(lián)合國開發(fā)計劃署于2013年發(fā)布的國家人類發(fā)展報告稱，“沿海地區(qū)的失業(yè)率最低，為11.4%，而在北部地區(qū)，近33%的活躍人口失業(yè)。”這份報告稱，基礎(chǔ)設(shè)施不足是黑山融入歐盟的障礙之一。

盡管高速公路改善了黑山與歐盟的連通性，西方仍指責(zé)中國在此有不可告人的目的。

中國社會科學(xué)院歐洲研究所中東歐研究室主任劉作奎表示，恐懼是毫無根據(jù)的，也是夸大的，尤其是考慮到黑山已經(jīng)是北約成員，且可能在2025年就可以加入歐盟。

“中國的參與項目現(xiàn)在將黑山與歐洲連得更緊密了。”他說，該地區(qū)受益于中國的資金和建筑專業(yè)技術(shù)，從而節(jié)省了歐盟在巴爾干地區(qū)的資源。

對于黑山來說，這條高速公路代表了“我們長期以來一直在政治議程中堅持的道路”，政府顧問貝蘭說：“一條通向歐洲和最發(fā)達國家區(qū)域的道路。”