淺談我國高速公路管理和發展的問題

黃偉+胡鈞

摘要：高速公路是我國改革開放以來一項標志性的工程建設，經歷了幾十年的建設，我國高速公路發展取得了日新月異的成就，以其高速、快捷、高效的特點為我國交通現代化建設和國民經濟的發展貢獻了巨大力量，在取得成就的同時，也存在一些問題，本文從高速公路管理和發展兩方面展開論述，進行分析。

關鍵詞：高速公路；管理；發展問題

隨著經濟的發展和科技的進步，我國的交通事業發展取得了舉世矚目的成就，以高速公路為代表的交通建設日新月異地呈現在人民面前，為我國經濟的飛速發展貢獻了巨大力量，然而，從新中國成立到現在我國的經濟建設畢竟經歷了從計劃經濟向市場經濟的轉變，而且我國高速公路建設起步晚、起點低、再加上技術欠缺等原因，我國的高速公路發展仍有很多缺點需要改進，才能滿足我國飛速發展的經濟建設。

一.現階段我國高速公路管理發展現狀

（1）發展速度飛快，總量欠缺

經過二十幾年的發展，我國高速公路的發展表現出以下特征：起步晚、起點低、飛快發展等特點，在不斷地建設中已經初具規模，但是與世界發達國家相比，仍存在較大差距，我國的高速公路總量依然欠缺，美國的高速公路總里程是我國的1.7倍，若以平均國土面積計算，我國的高速公路密度僅為0.56km每百平方公里，我國的經濟總量已經躍居世界前列，但是高速公路的發展水平卻與經濟發展的要求存在差距。

眾所周知，我國國土廣袤，人口眾多，因此對高速公路的需求也非常之大，但是我國目前的高速公路覆蓋量仍然不足，從分布范圍來看，我國東部發達地區，已經初步形成了高速公路路網，根據我國“東部加密”遠期規劃的整體思路，以及現代化建設的要求，我國高速公路目前的這種發展程度是遠遠不夠的；

二、我國高速公路發展資金問題需要改善

目前，我國高速公路建設存在資金來源不足、債務沉重等問題，政府投資比例不足，難以發揮宏觀調控的作用，雖然銀行貸款在加快我國高速公路建設發展方面發揮了積極作用。但是，這也使我國高速公路建設債務繁重，由于高速公路建設進一步發展，交通量大，這些債務問題更加嚴重，一些地方資金難以落實，也導致債務危機不斷出現。

雖然，我國目前已經形成了“國家投資、地方融資”等投融體制，為高速公路建設提供了融資保障，但仍存在以下問題：一是交通建設資金來源充足，但是總量難以達到建設要求；二是現今自籌資金的方法、融資的手段相對有限，要想得到充足資金就要尋求更多的融資渠道。

總體來說，政府投入不足，債務繁重，投資融資結構不合理，這些都不利于我國高速公路的高速與可持續性發展。因此加大政府投資比重，減少借貸比重，探索更多的融資渠道，以發揮高速公路的經濟效益和社會效益。

三、高速公路高事故死亡率

高速公路路面平坦，道路開闊，車輛通行有序，與普通公路相比更可靠、更安全，自從建成了一系列高速公路，我國的公路交通事故發生頻率有所下降，調查顯示，百萬車公里事故發生率與相關舊路相比大大降低了，其安全性與普通公路相比有明顯提高，即將達到國外水平。即便如此，我國高速公路的事故致死率卻并不樂觀，據調查顯示，我國的高速公路事故死亡率與高速公路事故發生率成正比，也就是說，每發生一次高速交通事故，就會有人喪失生命，調查顯示：事故中死亡人數與受傷人數的比例，高速公路為1：2.95，普通公路為1：4.00，高速事故死亡率明顯偏高。

為此，國家必須采取行之有效的措施來減少高速公路事故，或者通過營救措施來降低死亡率。

首先，交通部門要嚴格駕駛證件的考核制度，對于開車技術不過關的考生堅決不給與合格成績，不讓開車上路，并啟用法律武器來監督駕照考核人員的行為。

其次，嚴格審核進入高速公路車輛的司機的駕駛證，對于冒充，或者偽造行為一次性撤銷其駕駛資格，并將其交給相關部門進行交通運輸思想政治教育。嚴格檢測駕駛司機的酒精濃度，對于酒后駕車行為給與嚴重處罰，并吊銷其駕照3-5個月，并對其進行思想政治教育。

再次，做好援救工作，嚴格執行交通部公告和文件，加強和提高高速公路緊急報警系統建設，使之更加人性化、科學化、快捷化、經濟化，還要提高緊急救援部門的救援業務水平，充分利用社會資源的同時要盡量采用先進技術，提高救援服務質量。

四、高速公路的空氣質量提高，但是噪聲污染更嚴重

普通公路容易發生道路擁擠，交通堵塞，車輛在停滯過程中難免會持續排除尾氣等有害氣體，汽車在走走停停時排放的尾氣是順暢通行時的3倍，然而，由于高速公路為汽車提供了良好的道路服務條件，高速公路為汽車的順利通行提供了流暢從未間斷的通行條件，這樣汽車在通行過程中就會減少有害氣體的排放，據調查顯示，我國高速沿線的有害氣體含量指標已經達標，對空氣的污染程度不是很大，高速公路的運營與建設并未對環境污染產生過太大影響，但是，在噪聲方面的情況不太樂觀，我國所有的高速公路沿線聲環境檢測結果看，除了滬寧高速公路噪聲排放量達標外，其余各個高速公路沿線都存在噪聲超標的情況，特別是在夜間，超標率竟達到50%以上，這也是需要引起注意的嚴重問題。

針對這一問題，國家應該充分重視道路綠化工程建設，在高速公路兩旁合理種植樹木、花草。因為樹木花草不僅有吸煙滯塵、保持水土的作用還能減小噪音，綠化空氣、美化環境，所以充分發揮植物的這些作用，建設一個生態化高速公路。

五、加強高速公路緊急電話系統建設

由于高速公路通常處在比較寬廣的郊外地區，遠離市中心，因此，如果要有緊急情況發生， 就必須暢通高速公路與市中心的聯系，所以，必須建立系統又快捷通話系統建設。伴隨著網絡信息技術的飛速發展，新的救援方式有兩種：全程監控和特服電話。

全程監控就是利用攝像頭對高速公路整體運行情況進行全程監視。很清晰地看到整個道路的使用情況，在道路巡查、事故處理、違規取證等方面都發揮科技及有效的作用。

特服電話就是在一定范圍內直接撥打固定電話尋求幫助，由于特服電話比較簡單容易記憶，方便撥打，對于緊急情況的應對也會發揮積極作用，能夠減少緊急事故人員傷亡，節省了救援時間，有效提高了高速公路服務質量。

六、總結

以上分別從高速公路發展情況，建設高速公路的資金狀況，以及事故死亡和環境污染等方面對高速公路發展的優勢和弱點進行了系統分析，高速公路建設是我國現代化建設的重要組成部分，也是一項基礎性設施，沒有通暢，高速又便捷的交通道路，經濟發展無從談起，所以，無論是國家還是地方政府都應該積極重視高速公路道路建設，把它作為以基礎性服務型工程來建設，加大資金投入力度，拓展資金來源渠道，并做好緊急救助工作，控制噪聲排放，從各個方面加強高速公路建設質量，提高高速公路覆蓋范圍，服務質量，為建設現代化的高速公路不斷努力，不斷前進。

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