房建工程監理中存在問題及解決對策分析

摘要：房建工程的質量水平關聯著房建工程的功能與品質的優劣，關聯著使用者的生活或工作環境的安危，甚至事關群眾的生命安全。基于房建工程監理是規范和制約房建施工單位行為的重要措施，是確保房建施工工程質量的重要途徑，而房建工程監理中存在的問題較多。文章對如何處理監理工作存在的問題進行了論述。

關鍵詞：房建工程；工程監理；工程質量；房建施工單位；建設項目 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU712 文章編號：1009-2374（2017）11-0337-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.11.171

在當前城市化背景下，中國的建設項目正在加快發展步伐。建設工程監理是建設項目的關鍵環節，只有做好建設工程監理工作，才能保證整個工程建設的質量，才能保證人民群眾切身利益。時下，國內房建工程監理工作還處于生長發育的初期階段，與西方等發達國家相比還有一定的差距，但同樣也對施工階段的工程設計階段、現場管理、項目實施監督和參與管理，實質上并沒有強制性的措施，只是形式，有的甚至只有在施工階段現場給予了監理，國內房建工程監理工作的路還很長，發育還不完善，由于建筑領域的快速發展，越來越多的建設項目監理部門應運而生，因此出現不同的資費標準。這種差異程度導致亂收費現象普遍發生。有的監理單位為了獲得項目、惡意競價、破壞監管收費標準、惡意競爭，這種不考慮監督成本的惡意競爭。在制度轉型期的新形勢下，仍有許多問題制約著監理事業的發展與完善。

1 房建工程監理中存在的漏洞

1.1 我國房建工程的監理工作機制有待完善

目前，國內的工程建設監理機制還不健全，仍然缺乏真正的監管機制。主要表現在：市場條件下，沒有健康的施工監理委托系統和綜合監管監察部門實施具體管控，尤其是缺乏法律約束。對房建建設市場政府缺少嚴肅和嚴格的監管，造成施工監理的可靠性不足。而許多監理單位為了獲得既得利益，沒有根據實際監督的結果對施工存在的問題給予處理，甚至偽造監理監督報告。此外，市場沒有建設監理資質評價體系，許多成員不具備建設工程監理專業能力，甚至建設工程監理單位的監理資質都不具備，更沒有專業的技能培訓，建筑工程監理人員的監理知識匱乏，導致房建工程沒有質量保障。

1.2 建設工程監理單位管理不嚴

目前，一些建設監理部門把贏得利益作為主要部門的主要任務。為了賺錢，國內大部分建設工程監理單位只在一個非常低的預算條件下運行，極大地降低了工作監督的力度。對房建工程的監督只是走形式，沒有真正監管到位，這反過來又導致質量監督工作大大降低，從而影響整個房屋工程建設項目的質量。大多數監管部門同時存在對建設工程監督實施事后監督的監理形式。監理的工程幾個項目有時同時進行，造成對某些房建工程的監理甚至只是名義上的監理，沒有盡到監理的義務和責任。監理工作流于形式，監理人員缺乏責任心也嚴重地影響房建工程質量。

1.3 監理人員素質較低缺乏專業知識

時下，我國施工工程監理隊伍其監督能力與水平普遍不高，許多監理人員缺乏專業的監理知識，充其量只是對主管的工程監理部分可以完成一些常見的監理業務，但缺乏解決方案和技術，根本無法解決重大工程項目的建設方案等問題，對工程涉及到新的建設項目以及新設備和新材料缺乏了解，故無法對房屋建筑工程項目實施高效的質量與程序監督。部分監理單位與人員由于缺乏對憲法和法律基礎的理解，無法用經濟與法律手段對房建項目進行正常監管。在我國監督管理體系不健全、不完善的環境下，施工監理質量的可靠性大打折扣，根本無法確保房建工程監理質量。

1.4 我國房建市場管理機制問題較多

工程監理是一種中介組織，這主要是基于高智能的技術服務，其技術服務的補償原則上本應該給予高價，對監理人員給予高薪。但部分建設單位不注重監理單位的內部因素，而只是把監理單位的監理費交給投標單位，打擊了監理單位的工作積極性，也削減了監理人員的待遇，這定然造成市場監管的不正當的競爭與惡性循環。在這種情況下，監理單位與人員就不可能有更好的工作質量。更令人痛心的是，部分監理單位對項目業主直接下訂單，甚至要求建設單位加快工程進度。這種不科學的安排不僅使合同期的監理工程師控制不好監理秩序，也很難保證工程項目監理質量。

2 房建工程監理中存在問題的對策

2.1 建立和完善以市場公信力為核心的工程監理體系

要想使監管機制規范化、公平化，必須建立信譽機制，使公信力水平低的監管單位不能被社會接受。目前，中國已加入WTO，為拓展更廣闊的生存、發展舞臺，國內監理企業與國際接軌屬于必然趨勢，而與國際市場的競爭是信譽的競爭的最終結果，國內監理企業要想進入國際市場，就必須努力提升自己的監理公信力，提升房建工程監理的品質與質量，才能建立和完善以市場公信力為核心的工程監理體系，為監理事業走出國門奠定柱礎。

2.2 工程監理要給予標準、規范化管理

工程監理要給予標準、規范化管理要就必須做好“三控制、兩管理一協調”工作。完成三個方面的監管內容，從形式到內容都要納入規范化的管理和控制，使監理工作的每一步驟都予以統一管理、統一要求與標準，并給予一定的定性與定量標準。國內目前的監理工作充其量只是做到了對建設工程的質量與進度的控制，但由于許多監理單位對監管人員有制定責任和監理的時間控制，其工作責任沒有得到有效的落實。因此要使業主、施工、三方監理相互溝通，共同管理工程的管理質量、監督水平與監理質量，并嚴格監理人員記錄的監理日志，積極溝通協調施工方和業主方的不同意見與建議，才能確保監理的品質與質量。

2.3 增強監理單位和員工履行職責的能力

第一，建議政府主管房建的管理監理單位的資質予以嚴格審查。包括監理人員的素質、房建知識結構和專業的監理能力、監理技術以及其監理經驗和管理水平。對監理單位的監理質量進行科學管理，并實行監理工作的動態管理制度以及質量保證制度；第二，對監理工程師給予業務與責任心培訓與涵養，特別是進行必要的業績考核管理。同時要注重對監理人員的經濟、管理和法律知識的培養，使其真正盡到監督管理的責任；第三，監理單位要督促員工加強經驗積累，注意對項目中常見問題的總結。熟悉過程每道工程、工序施工質量中通常出現的問題以及工程施工過程中的技術要求、工藝特點，并對監理人員對所擔負工程監理任務給予嚴格檢查，確保監理工作落實到施工工程的全部過程中；第四，督導監理工作人員提高自身業務素質，對監理人員給予職業道德教育。監理單位要想方設法為施工過程中的監管人員營造良好的工作氛圍，謹防監理單位與其監理工作者與承包商合伙欺詐，一起欺騙業主的惡劣行徑出現。

2.4 嚴格控制建筑材料質量

監理單位需要安排合適的人員對現場施工原材料質量給予嚴格審核，確保達到房建工程的質量標準，確保房建施工過程能可靠進行。例如，派出專業技術人員對混凝土和其他廣泛使用的不可缺少的建筑材料給予科學檢驗，對其進行仿真模擬，先給予小規模的使用。如果有問題，必須及時處理或更換工程材料、制定新的施工標準。這樣方能有效能地防止工程質量問題和安全問題出現。由于人們對自身財產條件的日益重視，對建筑工程質量的要求也越來越高，材料質量的監理工作對建筑工程施工質量有著非常重要的意義。因此只有加強對施工材料的監督管理，才能確保房建工程的建設質量，才會起到監理工作重大的監管、督導作用。

3 結語

房建工程項目監理工作非常重要，倘若工程施工過程中發生質量問題或因技術水平不過關就會導致其不可逆轉的損失。基于工程監理單位屬于多學科交叉且又技術密集，是高智能型企業組織，是新興的產業，它為提高房建的工程質量起到居功至偉的監督作用，因此對房建工程監理中存在的問題必須給予重視，此事體大，不能不察。

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作者簡介：趙瑞（1974-），男，寧夏人，浙江新世紀工程咨詢有限公司工程師，研究方向：工程監理（房建和市政）。

（責任編輯：周 瓊）