淺談如何進(jìn)一步加強(qiáng)火力發(fā)電企業(yè)消防安全管理工作

摘要：火力發(fā)電企業(yè)由于其生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性、自動(dòng)化設(shè)備的密集性和生產(chǎn)燃料的易燃性，在實(shí)際運(yùn)行管理中具有較大的火災(zāi)危險(xiǎn)性，而且一旦發(fā)生火災(zāi)事故，其危害相當(dāng)嚴(yán)重。文章對(duì)電力系統(tǒng)內(nèi)火力發(fā)電企業(yè)消防安全管理工作中存在的問(wèn)題、原因進(jìn)行了分析，并就如何強(qiáng)化消防安全管理進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電企業(yè)；消防安全管理；生產(chǎn)工藝；自動(dòng)化設(shè)備；生產(chǎn)燃料；火災(zāi)事故 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TU714 文章編號(hào)：1009-2374（2017）11-0310-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.11.157

1 火力發(fā)電企業(yè)消防安全管理工作中存在的問(wèn)題及原因分析

各發(fā)電集團(tuán)歷來(lái)就非常重視安全生產(chǎn)的全過(guò)程管理，出臺(tái)了一系列有關(guān)消防安全管理的制度與措施，進(jìn)一步明確了消防安全管理工作目標(biāo)、內(nèi)容和監(jiān)督管理方法，并通過(guò)安全性評(píng)價(jià)工作、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、專項(xiàng)和季節(jié)性安全檢查工作的持續(xù)開(kāi)展，在很大程度上遏制了火災(zāi)事故的發(fā)生，保持了系統(tǒng)內(nèi)消防安全形勢(shì)的基本穩(wěn)定。但就在這種相對(duì)穩(wěn)定的局面下，許多基層生產(chǎn)企業(yè)放松了警惕，沒(méi)有跟隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大而筑牢消防防火墻，沒(méi)有嚴(yán)格履行和遵守國(guó)家消防法規(guī)和電力行業(yè)消防安全管理制度，暴露出的消防安全問(wèn)題令人擔(dān)憂，消防安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

1.1 管理者主觀認(rèn)識(shí)不到位

一些決策管理者未將消防安全工作與生產(chǎn)安全管理同等對(duì)待，重生產(chǎn)安全卻忽視消防安全的矛盾管理思維依舊存在。在消防設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)工作中，因與主要生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)相比，占比很小，如沒(méi)有發(fā)生消防安全事故，似乎派不上用場(chǎng)，管理人員不容易引起重視，因此忽視對(duì)消防安全的人員配備、資金投入，消防設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題不能得到及時(shí)修復(fù)處理。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)大量使用消防水“為生產(chǎn)服務(wù)”的問(wèn)題也普遍存在。如在鍋爐和輸煤現(xiàn)場(chǎng)的消防管網(wǎng)上大量安裝沖洗地面和設(shè)備衛(wèi)生的專用閥門、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)大量使用消防水替代工業(yè)用冷卻水等現(xiàn)象，導(dǎo)致消防蓄水池水位嚴(yán)重偏低，消防泵長(zhǎng)期運(yùn)行，消防管網(wǎng)長(zhǎng)期帶壓運(yùn)行導(dǎo)致管網(wǎng)銹蝕、穿孔、爆管等現(xiàn)象，造成消防水管網(wǎng)長(zhǎng)期失壓。試想在火災(zāi)情況下，即使啟動(dòng)消防泵也無(wú)法滿足消防供水量，在無(wú)水可用的情況下必將導(dǎo)致火勢(shì)擴(kuò)大，后果不堪設(shè)想。

1.2 消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)仍需加強(qiáng)

檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)能力是企業(yè)構(gòu)筑“防火墻”工程的必然要求。筆者經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研多家火力發(fā)電企業(yè)發(fā)現(xiàn)，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)仍普遍處在起步階段。主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)過(guò)程中的消防違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，管理者、員工的消防安全意識(shí)淡薄；企業(yè)很少開(kāi)展或參與消防安全的專業(yè)培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患的能力欠缺；預(yù)案制訂得多，但實(shí)際演練得少或流于形式，組織撲救初起火災(zāi)的能力和自防自救能力有待進(jìn)一步提高；企業(yè)制訂了宣傳教育培訓(xùn)制度，但執(zhí)行起來(lái)頻次不夠，方法單一，未真正深入人心，消防宣傳教育培訓(xùn)力度不強(qiáng)。

1.3 特殊消防系統(tǒng)存在的問(wèn)題較為突出

1.3.1 消防設(shè)施設(shè)備多無(wú)法正常運(yùn)行。一些火力發(fā)電企業(yè)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防水滅火系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)，因缺乏特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)必要的專業(yè)知識(shí)和定期維護(hù)保養(yǎng)及運(yùn)行環(huán)境管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，加之消防設(shè)備保護(hù)部位環(huán)境的復(fù)雜性造成設(shè)備運(yùn)行的不穩(wěn)定性，如生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)高溫、高濕、粉塵、檢修破壞等因素導(dǎo)致消防設(shè)施設(shè)備損壞缺失，系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備長(zhǎng)期處于故障運(yùn)行狀態(tài)，最終導(dǎo)致消防系統(tǒng)癱瘓，存在嚴(yán)重的消防安全設(shè)備隱患。

1.3.2 專業(yè)維護(hù)方面缺乏人、財(cái)、物的支持。火力發(fā)電廠的特殊消防系統(tǒng)，一般都是由設(shè)備管理部門或是消防保衛(wèi)歸口管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。設(shè)備管理部門人員負(fù)責(zé)全廠電力生產(chǎn)設(shè)備管理工作，涉及的專業(yè)及領(lǐng)域較廣，缺少對(duì)消防設(shè)備系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐操作，使特殊消防系統(tǒng)的維護(hù)管理缺乏專門技術(shù)人員。加之受消防設(shè)備廠家專利開(kāi)發(fā)研制要求對(duì)設(shè)備本身的檢修維護(hù)的專業(yè)性和保密性因素制約，企業(yè)缺乏消防系統(tǒng)維修及試驗(yàn)使用的編程數(shù)據(jù)、調(diào)試軟件和專用工具，依托企業(yè)自身能力對(duì)自動(dòng)化程度較高的消防設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)幾乎是做不到的。新建發(fā)電企業(yè)的消防設(shè)備售后服務(wù)只限定在工程竣工后1年保質(zhì)期內(nèi)，之后的檢修維護(hù)為有償服務(wù)或聘請(qǐng)專業(yè)消防技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍實(shí)施專項(xiàng)維護(hù)保養(yǎng)。但多數(shù)企業(yè)限于人力、物力、財(cái)力等多方面原因，沒(méi)有設(shè)立專項(xiàng)維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，無(wú)法保證消防系統(tǒng)及時(shí)得到良好的維護(hù)保養(yǎng)或維修，最終導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常投運(yùn)。

2 做好火力發(fā)電企業(yè)消防安全管理工作的對(duì)策

2.1 提高消防安全意識(shí)，切實(shí)履行消防安全責(zé)任

火力發(fā)電企業(yè)的決策和管理人員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，貫徹消防安全工作“管生產(chǎn)必須管安全”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在企業(yè)內(nèi)部建立“專業(yè)管理、崗位負(fù)責(zé)、全員參與、統(tǒng)一監(jiān)督”的消防安全管理模式，將消防安全管理工作作為安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作對(duì)待，進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好火災(zāi)的預(yù)防工作。

2.2 認(rèn)真開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)

在企業(yè)內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展構(gòu)筑“防火墻”工程的消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，夯實(shí)消防安全管理基礎(chǔ)。

2.2.1 歸口管理職能部門必須注重自身專業(yè)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，特別是消防安全專職管理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。應(yīng)組織和支持管理人員技術(shù)人員參加消防安全管理監(jiān)督主管部門開(kāi)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及專門培訓(xùn)，增強(qiáng)履職能力。

2.2.2 加大消防安全的宣傳培訓(xùn)力度，不斷擴(kuò)大消防宣傳教育的覆蓋面和影響力，采取設(shè)立宣傳專欄、宣傳網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)、安全培訓(xùn)、消防演練、比武競(jìng)賽等活動(dòng)形式，使得消防工作深入人心，并積極參與和支持消防安全工作，從而提升企業(yè)員工消防安全意識(shí)和防控火災(zāi)的能力，真正做到群防群治。

2.2.3 必須重視企業(yè)義務(wù)消防組織的建立和管理，特別是沒(méi)有專職消防隊(duì)的企業(yè)或建在偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)。加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)員培訓(xùn)，經(jīng)常組織開(kāi)展消防安全演練和競(jìng)賽活動(dòng)，了解并參與到企業(yè)消防安全管理工作中來(lái)，讓義務(wù)消防隊(duì)員熟練掌握企業(yè)消防設(shè)施設(shè)備的使用操作技能，能在關(guān)鍵時(shí)刻展開(kāi)自防自救，這一點(diǎn)尤為重要。

2.2.4 建有專職消防隊(duì)的發(fā)電企業(yè)更應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，除消防法規(guī)定的承擔(dān)一部分社會(huì)救援職能外，其主要職能還是守護(hù)企業(yè)自身的消防安全。由于火力發(fā)電企業(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)特性，這就要求專職消防隊(duì)員必須經(jīng)常性開(kāi)展有針對(duì)性的消防演練活動(dòng)，進(jìn)一步提高預(yù)防和撲救火電企業(yè)火災(zāi)的專業(yè)技能。

2.3 加強(qiáng)特殊消防系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保消防設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)

特殊消防系統(tǒng)的維護(hù)管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、人員素質(zhì)要求高、資金投入大、工機(jī)具及檢測(cè)儀器設(shè)備配置高的專業(yè)技術(shù)工作。隨著社會(huì)技術(shù)的進(jìn)步，火力發(fā)電廠特殊消防系統(tǒng)的技術(shù)水平越來(lái)越高，在保障安全生產(chǎn)和人財(cái)物安全方面的作用越來(lái)越大，其維護(hù)管理工作要求越來(lái)越高。只有專業(yè)可靠地實(shí)施好消防系統(tǒng)維護(hù)管理工作，才能確保系統(tǒng)始終處于良好工作運(yùn)行狀態(tài)，保證實(shí)時(shí)有效地監(jiān)控企業(yè)消防安全情況，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生或者將火災(zāi)消滅在初期階段，保護(hù)企業(yè)人員安全和避免、減少財(cái)產(chǎn)損失。

2.3.1 保護(hù)部位的重要性決定了特殊消防系統(tǒng)的地位。火力發(fā)電企業(yè)消防設(shè)備配置種類主要包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)等。這些設(shè)備均是具有自動(dòng)監(jiān)控、報(bào)警、聯(lián)動(dòng)滅火功能的消防設(shè)備。按照保護(hù)區(qū)域危險(xiǎn)等級(jí)分別布置于機(jī)組的控制室、計(jì)算機(jī)中心、配電間、電纜層（隧道）、汽輪機(jī)油系統(tǒng)、鍋爐油系統(tǒng)、制粉系統(tǒng)、輸煤系統(tǒng)、主變壓器、油庫(kù)、制氫站等區(qū)域，設(shè)備配置點(diǎn)多面廣，系統(tǒng)種類多，自動(dòng)化程度高，保護(hù)部位重要。因此消防設(shè)備能否正常運(yùn)行，檢修維護(hù)管理工作能否到位，直接影響到火電企業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。

2.3.2 設(shè)立年度消防設(shè)備檢修維護(hù)專項(xiàng)資金是確保消防設(shè)施正常運(yùn)行的必要措施。筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，將新建裝機(jī)容量為2臺(tái)300MW機(jī)組火力發(fā)電企業(yè)的消防設(shè)施設(shè)備資金投入與運(yùn)行維護(hù)管理資金投入做了分析對(duì)比：總造價(jià)約3000萬(wàn)元消防設(shè)備投入，在系統(tǒng)運(yùn)行正常的情況下外委消防設(shè)施專業(yè)維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)維護(hù)所投入的檢測(cè)、檢修、維護(hù)資金約為30萬(wàn)元/年。也就是說(shuō)，每年需要投入這部分資金就能確保全廠消防系統(tǒng)設(shè)備的正常運(yùn)行。而現(xiàn)今部分企業(yè)在這方面未設(shè)立專項(xiàng)資金，所投入的資金只能基本滿足生產(chǎn)區(qū)域各類移動(dòng)式滅火器材的補(bǔ)充、更換和維修，而忽視了起重要作用的特殊消防系統(tǒng)的維護(hù)、保養(yǎng)。當(dāng)系統(tǒng)癱瘓或無(wú)法修復(fù)而滿足不了消防安全要求時(shí)，不得不投入更多的資金安裝新的消防系統(tǒng)，因此形成惡性循環(huán)。

2.3.3 外委消防設(shè)施專業(yè)維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)的必要性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》第4.4條的規(guī)定，建筑消防設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)與消防設(shè)備生產(chǎn)廠家、消防設(shè)施施工安裝企業(yè)等有維修、保養(yǎng)能力的單位簽訂消防設(shè)施維修、保養(yǎng)合同，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行。消防設(shè)施專業(yè)維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)能為企業(yè)的特殊消防系統(tǒng)提供專業(yè)的檢測(cè)、維修、保養(yǎng)服務(wù)，能確保消防設(shè)備正常運(yùn)行，并承擔(dān)保障系統(tǒng)正常功能的責(zé)任。就企業(yè)自身而言，不但節(jié)省了人力、物力甚至財(cái)力的盲目投入，更重要的是規(guī)避了消防安全設(shè)施因維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 對(duì)火力發(fā)電企業(yè)消防安全各項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行摸底，統(tǒng)一規(guī)范消防安全管理工作

企業(yè)應(yīng)針對(duì)消防安全管理工作歸口部門及管理人員設(shè)置情況，是否將消防安全管理職能設(shè)置在主業(yè)；消防安全管理人員培訓(xùn)情況，是否取得國(guó)家建筑消防設(shè)施管理相關(guān)資質(zhì)；特殊消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況；消防器材、特殊消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)資金投入情況；是否外委具有消防設(shè)施專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)的單位對(duì)企業(yè)特殊消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；企業(yè)專職消防隊(duì)管理基本情況；企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)管理基本情況。

年度火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)及事故分析等工作開(kāi)展情況進(jìn)行摸底，以徹底了解和掌握基層企業(yè)消防安全管理工作是否嚴(yán)格按照消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，是否滿足國(guó)家消防法律法規(guī)的要求，以便于全面分析和制定管理措施，糾正不當(dāng)管理行為，從而實(shí)施統(tǒng)一、有效的消防安全管理。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前形勢(shì)下如何做好企業(yè)消防安全管理工作是每一位消防安全責(zé)任者和管理者必須認(rèn)真面對(duì)的事情，只有牢固樹(shù)立“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防安全工作方針，切實(shí)履行消防安全責(zé)任，防患于未然，才能確保火力發(fā)電企業(yè)消防安全。

作者簡(jiǎn)介：程龍（1973-），男，湖南株洲人，大唐華銀株洲發(fā)電有限公司助理政工師，研究方向：消防安全管理、行政管理等。

（責(zé)任編輯：周 瓊）