淺談如何進一步加強火力發電企業消防安全管理工作

摘要：火力發電企業由于其生產工藝的復雜性、自動化設備的密集性和生產燃料的易燃性，在實際運行管理中具有較大的火災危險性，而且一旦發生火災事故，其危害相當嚴重。文章對電力系統內火力發電企業消防安全管理工作中存在的問題、原因進行了分析，并就如何強化消防安全管理進行了探討。

關鍵詞：火力發電企業；消防安全管理；生產工藝；自動化設備；生產燃料；火災事故 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU714 文章編號：1009-2374（2017）11-0310-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.11.157

1 火力發電企業消防安全管理工作中存在的問題及原因分析

各發電集團歷來就非常重視安全生產的全過程管理，出臺了一系列有關消防安全管理的制度與措施，進一步明確了消防安全管理工作目標、內容和監督管理方法，并通過安全性評價工作、安全風險評估工作、專項和季節性安全檢查工作的持續開展，在很大程度上遏制了火災事故的發生，保持了系統內消防安全形勢的基本穩定。但就在這種相對穩定的局面下，許多基層生產企業放松了警惕，沒有跟隨著企業的不斷發展壯大而筑牢消防防火墻，沒有嚴格履行和遵守國家消防法規和電力行業消防安全管理制度，暴露出的消防安全問題令人擔憂，消防安全風險依然存在。

1.1 管理者主觀認識不到位

一些決策管理者未將消防安全工作與生產安全管理同等對待，重生產安全卻忽視消防安全的矛盾管理思維依舊存在。在消防設施設備管理維護工作中，因與主要生產設備系統相比，占比很小，如沒有發生消防安全事故，似乎派不上用場，管理人員不容易引起重視，因此忽視對消防安全的人員配備、資金投入，消防設施設備出現問題不能得到及時修復處理。在生產現場大量使用消防水“為生產服務”的問題也普遍存在。如在鍋爐和輸煤現場的消防管網上大量安裝沖洗地面和設備衛生的專用閥門、生產現場大量使用消防水替代工業用冷卻水等現象，導致消防蓄水池水位嚴重偏低，消防泵長期運行，消防管網長期帶壓運行導致管網銹蝕、穿孔、爆管等現象，造成消防水管網長期失壓。試想在火災情況下，即使啟動消防泵也無法滿足消防供水量，在無水可用的情況下必將導致火勢擴大，后果不堪設想。

1.2 消防安全“四個能力”建設仍需加強

檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、開展消防宣傳教育培訓能力是企業構筑“防火墻”工程的必然要求。筆者經過走訪調研多家火力發電企業發現，消防安全“四個能力”建設仍普遍處在起步階段。主要表現在：生產過程中的消防違章現象時有發生，管理者、員工的消防安全意識淡??；企業很少開展或參與消防安全的專業培訓，發現和消除火災隱患的能力欠缺；預案制訂得多，但實際演練得少或流于形式，組織撲救初起火災的能力和自防自救能力有待進一步提高；企業制訂了宣傳教育培訓制度，但執行起來頻次不夠，方法單一，未真正深入人心，消防宣傳教育培訓力度不強。

1.3 特殊消防系統存在的問題較為突出

1.3.1 消防設施設備多無法正常運行。一些火力發電企業的火災自動報警系統、消防水滅火系統、自動噴水滅火系統、氣體滅火系統，因缺乏特種設備維護保養必要的專業知識和定期維護保養及運行環境管護經驗，加之消防設備保護部位環境的復雜性造成設備運行的不穩定性，如生產現場高溫、高濕、粉塵、檢修破壞等因素導致消防設施設備損壞缺失，系統設施設備長期處于故障運行狀態，最終導致消防系統癱瘓，存在嚴重的消防安全設備隱患。

1.3.2 專業維護方面缺乏人、財、物的支持。火力發電廠的特殊消防系統，一般都是由設備管理部門或是消防保衛歸口管理部門負責維護和管理。設備管理部門人員負責全廠電力生產設備管理工作，涉及的專業及領域較廣，缺少對消防設備系統地學習培訓和實踐操作，使特殊消防系統的維護管理缺乏專門技術人員。加之受消防設備廠家專利開發研制要求對設備本身的檢修維護的專業性和保密性因素制約，企業缺乏消防系統維修及試驗使用的編程數據、調試軟件和專用工具，依托企業自身能力對自動化程度較高的消防設備進行檢修維護幾乎是做不到的。新建發電企業的消防設備售后服務只限定在工程竣工后1年保質期內，之后的檢修維護為有償服務或聘請專業消防技術服務隊伍實施專項維護保養。但多數企業限于人力、物力、財力等多方面原因，沒有設立專項維修保養經費，無法保證消防系統及時得到良好的維護保養或維修，最終導致系統不能正常投運。

2 做好火力發電企業消防安全管理工作的對策

2.1 提高消防安全意識，切實履行消防安全責任

火力發電企業的決策和管理人員，必須認真學習貫徹《中華人民共和國消防法》《機關、團體、企業事業單位消防安全管理規定》《中華人民共和國建筑消防設施維護管理標準》等法律法規和行業規范，貫徹消防安全工作“管生產必須管安全”“誰主管誰負責”的原則，在企業內部建立“專業管理、崗位負責、全員參與、統一監督”的消防安全管理模式，將消防安全管理工作作為安全生產環節當中的一項重點工作對待，進一步明確職責、落實責任，切實做好火災的預防工作。

2.2 認真開展消防宣傳教育培訓活動

在企業內認真開展構筑“防火墻”工程的消防宣傳教育培訓活動，扎實推進消防安全“四個能力”建設，夯實消防安全管理基礎。

2.2.1 歸口管理職能部門必須注重自身專業知識、技能的培訓，特別是消防安全專職管理人員的職業技能培訓。應組織和支持管理人員技術人員參加消防安全管理監督主管部門開展的業務指導及專門培訓，增強履職能力。

2.2.2 加大消防安全的宣傳培訓力度，不斷擴大消防宣傳教育的覆蓋面和影響力，采取設立宣傳專欄、宣傳網頁，開展法律法規學習、安全培訓、消防演練、比武競賽等活動形式，使得消防工作深入人心，并積極參與和支持消防安全工作，從而提升企業員工消防安全意識和防控火災的能力，真正做到群防群治。

2.2.3 必須重視企業義務消防組織的建立和管理，特別是沒有專職消防隊的企業或建在偏遠地區的企業。加強義務消防隊員培訓，經常組織開展消防安全演練和競賽活動，了解并參與到企業消防安全管理工作中來，讓義務消防隊員熟練掌握企業消防設施設備的使用操作技能，能在關鍵時刻展開自防自救，這一點尤為重要。

2.2.4 建有專職消防隊的發電企業更應加強隊伍建設，除消防法規定的承擔一部分社會救援職能外，其主要職能還是守護企業自身的消防安全。由于火力發電企業火災危險特性，這就要求專職消防隊員必須經常性開展有針對性的消防演練活動，進一步提高預防和撲救火電企業火災的專業技能。

2.3 加強特殊消防系統的維護保養工作，確保消防設備處于正常運行狀態

特殊消防系統的維護管理是一項專業性強、人員素質要求高、資金投入大、工機具及檢測儀器設備配置高的專業技術工作。隨著社會技術的進步，火力發電廠特殊消防系統的技術水平越來越高，在保障安全生產和人財物安全方面的作用越來越大，其維護管理工作要求越來越高。只有專業可靠地實施好消防系統維護管理工作，才能確保系統始終處于良好工作運行狀態，保證實時有效地監控企業消防安全情況，杜絕火災事故發生或者將火災消滅在初期階段，保護企業人員安全和避免、減少財產損失。

2.3.1 保護部位的重要性決定了特殊消防系統的地位?；鹆Πl電企業消防設備配置種類主要包括火災自動報警系統、氣體滅火系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統、泡沫滅火系統等。這些設備均是具有自動監控、報警、聯動滅火功能的消防設備。按照保護區域危險等級分別布置于機組的控制室、計算機中心、配電間、電纜層（隧道）、汽輪機油系統、鍋爐油系統、制粉系統、輸煤系統、主變壓器、油庫、制氫站等區域，設備配置點多面廣，系統種類多，自動化程度高，保護部位重要。因此消防設備能否正常運行，檢修維護管理工作能否到位，直接影響到火電企業安全生產的穩定。

2.3.2 設立年度消防設備檢修維護專項資金是確保消防設施正常運行的必要措施。筆者經過調查了解，將新建裝機容量為2臺300MW機組火力發電企業的消防設施設備資金投入與運行維護管理資金投入做了分析對比：總造價約3000萬元消防設備投入，在系統運行正常的情況下外委消防設施專業維修保養機構進行專業維護所投入的檢測、檢修、維護資金約為30萬元/年。也就是說，每年需要投入這部分資金就能確保全廠消防系統設備的正常運行。而現今部分企業在這方面未設立專項資金，所投入的資金只能基本滿足生產區域各類移動式滅火器材的補充、更換和維修，而忽視了起重要作用的特殊消防系統的維護、保養。當系統癱瘓或無法修復而滿足不了消防安全要求時，不得不投入更多的資金安裝新的消防系統，因此形成惡性循環。

2.3.3 外委消防設施專業維修保養機構的必要性。根據《中華人民共和國建筑消防設施維護管理標準》第4.4條的規定，建筑消防設施維護管理單位應與消防設備生產廠家、消防設施施工安裝企業等有維修、保養能力的單位簽訂消防設施維修、保養合同，確保消防設施正常運行。消防設施專業維修保養機構能為企業的特殊消防系統提供專業的檢測、維修、保養服務，能確保消防設備正常運行，并承擔保障系統正常功能的責任。就企業自身而言，不但節省了人力、物力甚至財力的盲目投入，更重要的是規避了消防安全設施因維護保養不當帶來的安全風險。

2.4 對火力發電企業消防安全各項工作開展情況進行摸底，統一規范消防安全管理工作

企業應針對消防安全管理工作歸口部門及管理人員設置情況，是否將消防安全管理職能設置在主業；消防安全管理人員培訓情況，是否取得國家建筑消防設施管理相關資質；特殊消防設施設備運行情況；消防器材、特殊消防設施設備維護保養資金投入情況；是否外委具有消防設施專業維護保養資質的單位對企業特殊消防設施進行維護保養；企業專職消防隊管理基本情況；企業義務消防隊管理基本情況。

年度火災事故統計及事故分析等工作開展情況進行摸底，以徹底了解和掌握基層企業消防安全管理工作是否嚴格按照消防安全管理標準執行，是否滿足國家消防法律法規的要求，以便于全面分析和制定管理措施，糾正不當管理行為，從而實施統一、有效的消防安全管理。

3 結語

當前形勢下如何做好企業消防安全管理工作是每一位消防安全責任者和管理者必須認真面對的事情，只有牢固樹立“預防為主、防消結合”的消防安全工作方針，切實履行消防安全責任，防患于未然，才能確保火力發電企業消防安全。

作者簡介：程龍（1973-），男，湖南株洲人，大唐華銀株洲發電有限公司助理政工師，研究方向：消防安全管理、行政管理等。

（責任編輯：周 瓊）