發展森林碳匯 助推林州經濟發展

桑偉巍++黃國麗

引言

本文通過研究森林碳匯的有關政策，分析我市發展森林碳匯的意義和前景，結合林州市森林碳匯的存量情況，探索增加森林碳匯的對策和措施。

森林碳匯是一個新事物、新概念、新理念，是河南省今后發展的新方向和新的增長點。

1 森林碳匯的作用機制

森林碳匯是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少或能力。據相關資料表明，林木每生長1立方米蓄積量，大約可以吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。碳匯交易可以促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放，將無形、無價的生態資源變成有形有價的財富，再反哺林業生態建設，實現林業的良性循環發展。碳匯項目的啟動，為我國林業投、融資開辟了新的渠道，為林業的發展提供了新的資金和技術，促進了林業體制的改革和林業優惠政策的出臺，為林業的可持續發展提供了保障。

2 林州市發展森林碳匯的意義

林州市位于河南省西北部、太行山東麓，晉、冀、豫三省交界處。全市轄15個鎮一個鄉4個街道辦事處和1個國家級經濟技術開發區，542個行政村、34個居委會，1747個自然村1994年設市。總人口109萬，國土總面積309萬畝，其中林業用地面積171萬畝。據相關資料表明，林木每生長1立方米蓄積量，大約可以吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。林業碳匯交易市場大有“錢景”，更主要的是能為農戶與造林大戶增加收入。因此，林州市發展森林碳匯有著得天獨厚的自然資源優勢，更有助于增強生態環境的可持續發展能力。具體體現在以下幾個方面：

2.1 提高了林業在國民經濟發展中的地位

林業的生產周期較長，加上氣候、環境等自然因素的影響，林產品的質量和價格往往存在很大的波動性，導致林業與其他純粹的物質生產部門相比是一個弱勢產業。雖然森林的生態、經濟、社會效益非常大，但是由于這一部分效益的付出無法獲得補償，致使林業在我國國民經濟發展中的地位是較低的。森林與其他的綠色植物相比，固碳效果是最理想的。隨著造林再造林項目的啟動，森林的生態效益也變成了貨幣價值，成為林業的一項大的收入，這樣林業就由一個弱勢產業變成了強勢產業。

2.2 為我市林業發展提供資金

隨著環境的日益惡化，人們對生態效益的需求也愈加強烈。森林的生態功能，過去是很難量化的，因此，這一生態過程必須由政府支出費用，現在它通過碳匯有形化可以量化了。林業碳匯市場的形成將使森林的生態效益像其他可見的有形產品一樣具有市場競爭力，它的價值隨著市場需求的變化是不可估量的，只能升高不可能降低。這樣將不僅可以縮減政府開支，且能為林業發展提供基金支持。

2.3 促進我市林業科學技術發展和林業體制改革

林業作為一項生態服務類的產業，除了生產林產品和林副產品來進行資金的周轉以外，主要依靠國家的補貼和政府的投入得以維持。但是，碳匯的造林再造林項目的啟動，將給林業的科學技術的發展提供了新的動力。

3 林州市發展森林碳匯的前景

我市享有“全國造林綠化模范市”榮譽稱號。2017年全市完成營造林任務10.05萬畝，其中，新造林7.45萬畝，森林撫育2.5萬畝，新育花卉苗木950畝。建成國家級濕地公園1個，濕地面積16500畝；國家級森林公園1個，省級森林公園2個和安陽市級森林公園6個，全市森林覆蓋率達44.3%。按一畝成年林一年可吸收二氧化碳約24.45噸計算，現有碳匯存量約1232.28萬噸。2017年我市規劃生態廊道建設0.185萬畝；山區造林11.1萬畝；特色經濟林2萬畝。建成后將增加碳匯存量約215.16萬噸。就目前情況下，近三年已形成的可掛牌交易生態造林約18萬畝以上，若以每畝30元/噸交易，單已形成交易林地將可產生500萬元的效益。

4 林州市發展森林碳匯的對策和建議

我市碳匯林業發展具有許多優勢，但是，我市碳匯起步較晚，人們對碳匯林業認知程度有待提高。許多人還不知道“碳匯”這個詞，更不知道如何發展碳匯林業。因此，發展碳匯林業，要做好以下幾點：

4.1 構建規范有序的碳排放權交易市場

建設碳排放權交易市場，是實現低成本減排的有效途徑。我市相關部門應組建碳市場辦公室，專職負責碳排放權交易工作。重點碳排放單位要做好年度溫室氣體排放報告，不斷完善的溫室氣體排放報告體系。設立火災保險、干旱或雷電等自然災害保險、病蟲災害保險等險種，甚至政治、政策損失保險、遠期風險等險種。

4.2 建立統一的森林碳匯計量體系

要制定碳匯林業發展規劃，研究營造林技術新模式、政策措施和管理方式，制定碳匯計量、標準和監測體系，把其作為核算國家森林生態價值核算的主要依據。另外，要加強對中國境內的林業碳匯志愿交易進行管理，確保在國家政策允許范圍內進行林業碳匯活動。

4.3 加強碳匯林業的科技水平

要借鑒發達國家林業碳匯交易的先進技術，強化碳匯林業的科技支撐。碳匯林業技術主要包括：自然災害對森林碳庫變化的影響；森林生態系統固碳能力及其動態變化；不同類型樹種碳吸收速率的比較；木材產品的儲碳能力；碳匯計量與監測方法和模型；森林經營管理及采伐對森林碳匯功能的影響等。

森林碳匯是一種無形資產。提高森林碳匯能力，既是我市應對氣候變化的重要手段，也是加快生態建設、促進可持續發展的重要內容，對于提高農民收入、改善民生、打造世界人文山水城市，建設富美林州幸福家園具有極其重要的意義。

作者單位：河南省林州市林業局