淺談農村財務管理存在的問題及對策

肖艷芹

1 前言

近年來，國家提出了農村經濟大發展的思想方針。我國十分重視農村的工作，連續多年提出的“一號文件”都和農業有關。農村經濟的健康發展離不開高質量的農村財務管理水平。在二十一世紀初，全鎮實現了工農業總產值22.63億元， 財政收入1900萬元，農民人均純收入達到2570元。平邑街道被確定為“省級鄉鎮示范園區”，加強農村財務管理工作，對促進我縣的經濟發展有很大意義。

2 農村財務管理存在的問題

2.1 財務制度沒有貫徹落實

在開展農村經濟工作中，相關單位部門會制定財務工作的規章制度。主要的制度內容包括財務的收支預算、開支審批、民主理財等等。農村財務管理工作的內容十分繁瑣，但是村領導及相關的財務工作人員思想沒有及時跟進。對財務工作的重視性不夠。不能及時、高質量地完成分派到自己頭上的任務，而是互相推諉，逃避責任，導致職責之間的界限不是很明確。此外，財務工作人員為了迎合村領導，出現了信息失真的現象，造成了大量的“書記帳”和“主任帳”等虛假賬單。財務制度不規范，導致了村委換屆時的財務交接工作不到位，使得“斷頭帳”等現象屢禁不止。

2.2 財務人員缺乏專業素養

在中國農村，財務管理工作起步較晚，在具體的工作中會出現許多不符合規章制度的現象。最為明顯的就是工作人員法律意識淡薄，在處理會計財務賬單時會有較大的隨意性；其次，財務工作者的業務水平較低，在核算數據時忽視了會計制度，只是進行簡單的記錄，使得會計分錄工作不到位，在設置賬簿時會出現總賬、明細賬缺失等現象；此外，財務工作人員對原始憑證的保管不當，憑證內容不完全，簽字審批順序不當，情況嚴重時還會出現自批自報這一現象，其他較為常見的不當行為有白條抵庫和白條入賬；會計檔案不全也是十分嚴重的現象，財務工作者對工作不上心，沒有分類保存會計資料，使相關資料極易因為保管不當而遺失；最后，就是會計的崗位設置不合理，在農村財務管理中，經常會出現一人身兼數職的現象，在這一背景下，挪用公款的情況司空見慣。

2.3 工作缺乏強有力的監督

對農村財務管理工作進行監督，很多時候都是面子工程。在設立村民理財小組時，組員的選拔方式并不是直接選舉，一般是通過村主任提名后就確定的，因此這種理財小組不能很好地代表村民的意志，民主理財的作用也不能很好地得到體現。此外，理財小組的成員多是普通村民，對財務知識的了解度不夠，也不具備良好的財務法律意識，即使是違規違紀的單據，也會簽字報銷，這對農村財務管理工作的監督是十分不利的。在開展理財活動時，沒有按照規章制度辦事，只是走個過場，簽字草率。

2.4 違規違紀行為發生頻繁

農村財務工作的違紀行為主要有工資獎金亂發、公款吃喝、旅游現象嚴重以及挪用公款。村支干部有時候會用白條頂賬，逃避應繳納的款項；此外，便是使用特權，忽視規章制度，坐收坐支，導致亂開支現象屢禁不止。

3 解決農村財務管理問題的相關舉措

3.1 加強對財務管理的重視

平邑街道的領導階層要加強對財務工作人員的教育，傳輸促進農村經濟發展，必須要加強農村的財務管理工作這一思想。為了提高財務管理工作的重要性，可以將這一工作和村級干部工作考核掛鉤，激發財務工作者的工作熱情，端正工作態度。

3.2 完善農村財務管理制度

與時俱進，對原有的財務管理制度進行調整和完善，更好地適應農村的財務管理工作。從實際出發，制定操作性強的相關細則。同時建立獎懲制度，有功必賞，有過必罰，促進財務管理的制度化和規范化。

3.3 提高財務人員專業素質

在選擇財務工作者時，應采取考試這一方式進行選拔。定期對財務人員進行專業培訓，提升他們的專業素質。在工作中，建立考核制度，對其造成一定的壓迫感，使他們更加積極主動地參加課程，接受培訓，避免被淘汰。

3.4 建立群眾監督工作機制

財務人員要對村民負責。定期公布財務工作報告。如果村民有特別關心的問題，應對其專項公開，公開場所應為村務公開欄。使村民對每一項工作都有所掌握，更好地對農村財務管理工作進行監督。

4 結束語

促進農村經濟平穩、快速、健康的發展，必須重視農村財務管理中存在的問題，并積極地對其進行探索和研究，制定相關的解決措施。山東平邑街道財經服務中心要完善財務制度，引進具備專業財務管理素質的人才對農村財務進行管理，規范各項財務工作，加強監督力度，并制定相應的獎懲制度。同時要加強村民的監督意識，并和審計監督掛鉤，從多個方面提高山東省平邑街道的農村財務管理水平，促進經濟發展，保障社會穩定。

作者單位：山東平邑街道財經服務中心