基層農村黨內政治生態的思考

魯志民

引言

黨內政治生態良好與否，不僅會對所有黨員干部產生很大影響，而且會對其他社會組織甚至整個國家政治系統產生舉足輕重的影響。黨的十八大以來，習近平總書記對政治生態問題進行過多次闡述，深刻揭示了營造風清氣正政治生態的重要性、緊迫性和艱巨性。全面從嚴治黨、加強和規范黨內政治生活，極其重要的任務就是凈化優化黨內政治生態。

黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，把全面從嚴治黨提升到一個新的歷史高度，對于加強和規范黨內政治生活、凈化優化黨內政治生態具有十分重要的意義。

1 當前一些地方政治生態惡化的主要表現

1.1 “不跑不送，原地不動”的潛規則

干部群眾普遍認為買官賣官是最大的腐敗，盡管十八大以來買官賣官的現象在很大程度上已有所收斂，但“不跑不送，原地不動；只跑不送，暫緩使用；又跑又送，提拔重用”，依然是一些地方干部升遷的潛規則，民主推薦、組織考察、集體研究等有時只不過是玩程序、走過場。在這種潛規則支配下，一些主動跑官要官送禮的終獲提拔，而不跑不送者的政治發展空間卻因為這種“不正當競爭”而被極大壓縮。

1.2 “上眼皮腫”的“唯上”病

一些地方的為政者，不堅持實事求是的思想路線和一切為了群眾、一切依靠群眾的根本工作路線，“唯上不唯實”，唯上級馬首是瞻，唯一把手馬首是瞻，干了許多違背地方實際的荒唐事情，給一方造成了巨大損失。這樣的人不但得不到應有的懲罰，相反卻平步升云獲得晉升。正所謂“眼睛向上才能上去，眼睛向下只能下來”，“ 領導喜歡的會進入領導層，群眾喜歡的會留在群眾中。”

1.3 “能力不如關系”的關系學

在市場經濟條件下，優質資源稀缺，加之制度不健全，監督不到位，升學、就業、考公、評職稱、提拔、買房子、打官司等等，都要拉關系走后門。有關系走遍天下，無關系寸步難行。這種“無人不求人、人人都被求”的“中國式求人”往往挑戰法律尊嚴、政府公信力、社會公平和市場規則，必定導致權錢交易、人身依附，導致官場一些善于經營關系者獲得晉升，一些能力突出、踏實能干、不屑或沒有精力協調關系者最終出局。

1.4 “做事不如作秀”的形式主義

“說老實話、辦老實事、做老實人”，說著易做到難，就是因為“做事不如作秀”在作怪，上下心知肚明，左右相互攀比，以至層層作假，嚴重損害政府的公信力。有些地方“打造典型”，把所謂的“農業示范園”、“農民別墅群”等集中“秀”到公路旁，以期上級領導“一目了然”。還有些地方，在城鄉環衛一體化活動中，到處用“遮羞墻”打造“美麗鄉村”，實則骯臟不堪；在扶貧攻堅工作中，到處“造”假扶貧點，騙取國家扶貧資金，竟然還成了學習的典型。

2 凈化黨內政治生態的基本路徑

凈化政治生態是一項復雜的系統工程，需要多管齊下，綜合治理。當前，抓住對黨內政治生態有重要影響的問題狠下功夫，努力實現黨內政治生態風清氣正。

2.1 凈化黨內政治生態，要堅持思想建黨和制度治黨相結合

黨內政治文化、黨員干部政治心態與黨內政治生態有著直接關系。著眼于凈化優化黨內政治生態，思想建黨必須堅持用崇高的理想、堅定的信念、牢固的宗旨、嚴明的紀律等持續培育黨內先進政治文化，校正黨員干部的政治心態，使黨員干部始終擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。

堅持制度治黨才能以剛性約束和基本規范凈化優化政治生態。黨員干部的思想和行為都離不開制度的規范和促進，黨員干部手中的權力都需要用完善的制度加以制約。凈化黨內政治生態，制度是根本保障。紀律、規矩是凈化優化黨內政治生態的剛性約束、基本規范。只要我們堅持強化制度建設不放松、嚴明政治紀律不含糊、嚴守政治規矩不留縫隙、把權力關進制度的籠子不懈怠，就肯定能凈化優化黨內政治生態。

2.2 凈化黨內政治生態，要以黨務公開助推黨內民主發展

黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基石，對于凈化黨內政治生態具有重要意義。發展黨內民主尤其需要重視黨務公開。選用干部公開，凡選拔和推薦黨員領導干部，需在一定范圍的黨員以至全體黨員中廣泛征求意見，防止選人用人上的不正之風；執行程序公開，凡重大決策的執行，要堅持走群眾路線，充分調動廣大黨員的積極性，依靠民主的力量保證決策執行效果，防止高高在上的官僚主義，杜絕盲目蠻干損害群眾利益的行為；等等。

2.3 凈化黨內政治生態，要強化黨內監督

加強黨內監督是馬克思主義政黨建設的一條重要原則，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。黨的十八大以來，我們黨堅持和發展馬克思主義關于黨內監督的思想，《條例》對黨內監督制度進一步加以完善，強調黨內監督要“尊崇黨章，依規治黨，堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。持續強化黨內監督，對于進一步深化制度治黨、凈化黨內政治生態具有特殊的重要意義。

作者單位：中共東明縣委黨校