基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè)及完善措施

陳虹羽

引言

最近幾年，隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人們物質(zhì)生活水平顯著提升，對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷提升。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量并不是很高，還存在不少質(zhì)量安全問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品安全事故經(jīng)常發(fā)生，而且呈現(xiàn)連年增多的趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)部門面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的工作壓力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系是政府部門實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全管理的重要手段，承擔(dān)著為地區(qū)政府部門提供決策、技術(shù)服務(wù)和問(wèn)題咨詢的重要職責(zé)，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)尤其是基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，是是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)入我們餐桌全過(guò)程質(zhì)量安全管理的重要保障，是防止有毒有害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著千家萬(wàn)戶的生命健康，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，提高檢測(cè)水平，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管是有效預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生的有效途徑。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，保障公眾身體健康和生命安全獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，近些年，云南省昭通市水富縣農(nóng)業(yè)部門結(jié)合自身實(shí)際情況，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品的安全狀況，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效供給保駕護(hù)航。

1 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)面臨問(wèn)題分析

1.1 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系還不夠健全

目前，在基層地區(qū)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的建設(shè)力度不足，檢測(cè)點(diǎn)數(shù)量和社會(huì)需求存在一定的差距，還不能滿足當(dāng)前基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的要求，并且在轄區(qū)內(nèi)還未形成完善的一級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在一些大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市大都采用速測(cè)儀進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)農(nóng)藥殘留的定性和定量檢測(cè)還存在較大局限性。很多地區(qū)只有機(jī)構(gòu)，沒有辦公場(chǎng)地，專門的實(shí)驗(yàn)室，檢測(cè)設(shè)備落后，最終影響到檢測(cè)結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。

1.2 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員征途水平有待進(jìn)一步提升

現(xiàn)階段，從事基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作的工作人員多數(shù)都不是專業(yè)院校畢業(yè)的，都是半路出家。檢測(cè)人員都是由農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各個(gè)科室抽調(diào)而來(lái)，一些基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員身兼數(shù)職，工作量大，工作任務(wù)重，導(dǎo)致基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作很難有效的開展下來(lái)。多數(shù)抽調(diào)而來(lái)的工作人員非專業(yè)人員，并且在上崗前也未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，在工作后接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也很少，工作多數(shù)對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理和檢測(cè)技術(shù)以及設(shè)備操作技能比較缺乏。

1.3 檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)存在一定弊端

首先，宣傳不足，老百姓的熟知程度不足。在一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)雖然建設(shè)了檢測(cè)點(diǎn)，但是由于宣傳不足，很多居民都不知道監(jiān)測(cè)點(diǎn)所在，更別說(shuō)到監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)了；其次，檢測(cè)批次和數(shù)量存在嚴(yán)重的不足。蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品具有品種多、批次多和時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，只有保證到達(dá)一定的檢測(cè)比例才能代表整體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，就目前檢測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)情況來(lái)看還達(dá)不到上述要求。

2 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)和完善措施分析

2.1 完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系

首先，加強(qiáng)巡查。基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心專人負(fù)責(zé)并落實(shí)村、社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況的摸排調(diào)查，與各農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖大戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，明確各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的責(zé)任，要求生產(chǎn)主體嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)各生產(chǎn)主體的巡查力度，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性；其次，積極做好屬地“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”相關(guān)工作。配合農(nóng)業(yè)局做好材料收集工作，做好“三品一標(biāo)”的申報(bào)工作，對(duì)生產(chǎn)主體發(fā)放臺(tái)賬資料和生產(chǎn)模式圖，及時(shí)更新追溯體系數(shù)據(jù)，強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，保質(zhì)保量完成檢測(cè)任務(wù)；最后，嚴(yán)格加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和整治，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染的整治和防治工作力度，堅(jiān)決遏制垃圾污染“回潮”和防止新的農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生態(tài)環(huán)境安全。

2.2 加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)

一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)有序的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，離不開一支知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，檢測(cè)技術(shù)過(guò)硬，綜合素質(zhì)高的專業(yè)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)隊(duì)伍，因此，在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)過(guò)程要重視基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，要確保人員保障。各級(jí)政府、相關(guān)職能部門一定要重視加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)隊(duì)伍檢核的重要性，要明確一定數(shù)量的專職和兼職人員開展檢測(cè)。強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：首先，要注重整合工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)的更新，不斷提升在職人員的業(yè)務(wù)水平，建立健全學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化工作隊(duì)伍在日程工作中的學(xué)習(xí)，提高農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的理論和操作水平，保證現(xiàn)有工作人員能夠積極參與到各種培訓(xùn)，強(qiáng)化行業(yè)之間的溝通交流；其次，積極吸引高素質(zhì)專業(yè)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。采用公開招聘，擇優(yōu)錄取的原則，提升整個(gè)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)；最后，還要建設(shè)完善的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起工作人員的工作積極性，提高隊(duì)伍檢測(cè)水平。

2.3 積極做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、擴(kuò)大宣傳覆蓋面

進(jìn)一步加大《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳力度，提高群眾安全生產(chǎn)、安全消費(fèi)意識(shí)。結(jié)合 “3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”活動(dòng)，充分利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)資農(nóng)藥經(jīng)銷者發(fā)放《禁止高劇毒農(nóng)藥的相關(guān)條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。深入農(nóng)戶產(chǎn)品生產(chǎn)基地、社區(qū)大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律、法規(guī)和知識(shí)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，強(qiáng)化宣傳效果，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員和普通大眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)生產(chǎn)戶綠色生產(chǎn)，提高社會(huì)大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視程度。

作者單位：云南省昭通市水富縣農(nóng)業(yè)局