國際鐵路工程屬地分包工作管理探索

趙德勇

摘要：隨著各國經濟的不斷發展，鐵路交通運輸業的重要性也逐漸凸顯出來，因為在經濟發展的過程中，大多數的交通運輸都離不開鐵路。我國的鐵路運輸的穩定發展在國際上也有非常大的影響，現在已經有越來越多的國家提出希望我國的鐵路建設與其他國內工程建設相結合，使得國際鐵路工程的建設得到更廣闊更穩定的發展，而且隨著現在國際工程承包項目建設的不斷發展，國際鐵路工程屬地分包工作的管理也逐漸成為了國際鐵路工程有效發展重點探索的研究對象，但是在實際的國際鐵路工程屬地分包工作管理的探索過程中還有很多問題需要進行嚴格的分析，通過對其中存在的問題分析來制定合適的解決方案，提高國際鐵路工程屬地分包工作管理的水平。

關鍵詞：國際鐵路工程；屬地分包；工作管理

一、前言

由于經濟發展的不斷促進使得各國的交通運輸業得到了很大的發展，但是在鐵路工程建設的過程中往往會由于很多因素制約著鐵路工程順利的施工，所以在鐵路工程屬地分包工作管理的過程中會存在很多問題，再加上在國際鐵路工程施工的過程中各個環節的分工要比以前的施工管理明細的多，所以隨著分工管理的需求，工程承包的方式也隨著社會上的需要變得越來越多，而且在項目承包的過程中，對施工技術、施工范圍以及人力資源等的分工管理都變得越來越明細，因此在工程項目分包的過程中，要充分考慮分包項目的性質，尤其是對于國際鐵路工程屬地分包工作管理的過程中，要對分包管理的各個環節做到位，畢竟分包管理工作執行的到位與否對于整個鐵路工程施工的成功與否有很大的聯系。為了提高國際鐵路工程屬地分包工作管理的水平，需要對其中存在的問題進行分析和解決。本文主要以埃塞鐵路工程建設中屬地分包工作管理進行分析。

二、國際鐵路工程屬地分包工作管理現狀

國際鐵路工程不僅對于一個國家的交通運輸有著很大的作用，它也是一個國家外貿經濟發展的一個重要組成部分，是一個國家在國際市場上的一個重要體現，所以國際鐵路工程屬地分包工作的管理顯得異常重要。而鐵路工程建設不僅對國家經濟的發展有著很大的影響，對于鐵路工程建設的技術發展也有很大的影響，尤其是在國際鐵路工程屬地分包工作中存在的問題越多對國際鐵路工程質量影響就越大，同時對一個國家在國際市場的穩定性也有很大的沖擊，而且一旦出現施工質量就會引起各方面的關注，也會影響一個承包公司的信譽，同時也體現了這個承包公司的管理能力不夠。現在，在國際鐵路工程屬地分包管理的過程中，不論是在施工的環節中還是在其他方面的管理中由于一些因素使得屬地分包管理工作受到一些不好的影響，為了能夠更好地在國際市場站穩腳，就要對國際鐵路工程屬地分包管理工作中存在的問題進行嚴格的分析，以便提升屬地分包管理工作的管理水平，提升分包公司在國際市場的核心競爭力。

（一）國際鐵路工程屬地分包中存在的主要問題

1. 招標環節存在問題

在國際鐵路工程屬地分包管理過程中，分包商的選擇是非常重要的一個環節，如果分包商選擇不好，對未來的施工有很大的影響，尤其是影響鐵路工程的施工質量。影響分包商選擇不合理的因素主要是在招標過程中沒有對分包商進行實地的考察，尤其是對分包商的施工能力的考察，在招標中沒有按照嚴格程序去執行這項工作，只是經過分包成本的協商之后就簽訂合約，導致后續的實際施工中發現承包商不具備足夠強的施工能力，從而影響施工質量。

2. 合同制定不合理

無論是什么工程在正式施工前都會簽訂相關的合同，而在國際鐵路工程屬地分包中簽訂合同是非常重要的一個環節，因為有合同在，各屬地的分包商就會按照合同嚴格的執行，降低了拖延工期的麻煩，但是有些承包合同的制定還是存在一定的紕漏，或者是合同的約束力度不夠強，使得一些承包商忽視了合同重要性，在施工中分包商常以合同簽訂的價格低或施工難度大要求更改合同，如此一來一些施工人員在分包商的鼓動下，消極怠工，放慢了工程的施工進度，但是在業主的一再催促下，分包商也要響應業主的要求，由此一來各個方面的矛盾也就隨著工程的執行而越來越突出，如果不能消除這其中存在的矛盾，最終就會影響鐵路工程的施工質量。除此之外，合同中應付的款項沒有到位的話，屬地分包商就會以這個原因隨時都可能停止施工，一項大工程突然停工不僅給工作人員帶來很大的負面情緒，更會給整個工程帶來很大的經濟損失。

3. 合同中總價和單價的區分不明確

在承包項目合同中總價和單價的區分是非常重要的，但是在實際中往往會存在一些項目用總價衡量而又有一些項目用單價衡量，這樣在簽訂合同時如果不注意這點就簽訂合同必然就會給承包商和業主帶來很多麻煩，如果涉及的金額較大的話，雙方極容易面臨法律訴訟的局面，這樣不但影響雙方日后的合作關系，更會引起停工導致工期延長，無論是業主還是承包商都將面臨著嚴重的經濟損失，更會嚴重影響鐵路工程的施工質量。

三、提高國際鐵路工程屬地分包工作管理水平的措施

（一）加強對分包商的考察

分包商在工程承包的過程中是一個非常重要的角色，所以對于分包商的選擇一定要慎重，尤其在國際上的鐵路屬地分包項目中，為了更好地保障鐵路的施工質量，在選擇分包商之前要對有望成為該項目的分包商進行全面的考察，確定分包商有足夠的能力執行好該項目后才可考慮，絕不能因為招標價格低就定下來，如果它們不具有相應的施工能力，會給雙方帶來很大的困擾。對于業主推薦的分包商，也要進行各方面的考察，符合要求才可用，否則堅決不能用，從其他承包商或其他渠道獲得分包商也要進行嚴格的考察，綜合考慮他們施工能力和管理能力，確保分包商投入到施工過程中能夠勝任分包管理工作。

（二）規范招標流程及施工環節的管理

對鐵路工程項目進行嚴格的規范化管理，施工過程中每個屬地的規章制度要盡量保持一致，這樣有助于對各個屬地分包商的統一管理，在各個分包商中做到一視同仁，公平對待。從工程考察、投標、合同、設計、施工，每個環節都要責任到人嚴格把關，而負責管理的領導人員要做好相關流程的管理和相關標準的制定審核，在屬地分包工作管理中建立強硬的管理規章制度，使施工過程中每個環節都是有條不紊的，一旦出現問題能夠迅速找到相關的負責人，這樣不但提高了每個參與人員的責任心，更在無形中提升了工程的施工質量，促進了員工的積極性。做好施工前的準備工作，弄清雙方簽訂的合同和招標文件后，就要對施工過程中所用的施工設備和施工材料進行考察，確定供應商，這些對工程質量的好壞有直接的聯系，所以為了保障鐵路工程的質量，就要對所確定的供應商進行全方面的考核，施工材料不僅要符合當地質量標準也要符合國際質量標準，禁止項目管理人員走后門現象發生，一定要重視國際鐵路工程質量的管理，這不僅關乎到工程項目的好壞，更關乎到各個分包公司的信譽和未來的發展。

（三）規范國際鐵路工程承包的招標文件和合同管理

如果有完善的鐵路工程承包招標詢價管理系統，那么在以后的招標詢價方面的數據分析的速度以及準確性都會得到相應的提高，從而也降低了國際鐵路工程屬地分包的風險，提高了項目成功的概率。在簽訂合同時要注意對分包細節進行審查，對于施工中應該嚴格約束的環節一定要明確給雙方，而對于合同中一些款項和價格要明確，做到透明、公平，在滿足屬地分包商和約束力的情況下，合同中必須明確的說明各個環節的條件要求，注意對施工要點的明確，這樣不僅可以促進分包商對施工質量的重視，還能提高工作人員的工作積極性，充分發揮承包合同的作用，盡量減少合同雙方之間的沖突。除此之外，所簽訂的合同一定要以工程質量為主，在國際鐵路工程的實施過程中質量是非常重要的，它不僅關乎著鐵路的運行安全更關乎著一個國家建設企業的信譽，所以合同內容一定清晰明了。

（四）加強鐵路工程的施工管理

鐵路工程屬地分包工作在管理的過程中，不僅要對施工技術、施工范圍進行嚴格的管理也要對參與工程設計和管理的相關人員進行專業的培訓管理，明確工程師、工程監理以及各個環節管理人員的工作重點，并保障各個環節的工作人員能夠做到協調有序的共同合作，確保工程分包管理工作進行的通暢性。對于施工過程中存在的不符合規章制度的工序，工程監理要及時制止，發現施工材料、施工設備和工程設計不合理的地方要及時與相關管理人員進行溝通和改進，以確保工程的質量。對于工程施工過程中突發情況要制定相關應急處理方案，尤其是在工程施工中可能會存在設計不符合當地鐵路工程的施工條件，所以在施工前，相關管理人員要做好鐵路工程各個地區的施工勘探工作。

四、結論

通過對國際鐵路工程屬地分包工作管理的現狀以及加強國際鐵路工程屬地分包工作管理的對策分析知道，在鐵路運輸業建設的過程中，尤其是國際鐵路工程建設的過程中，由于其中存在的各種問題給工程的施工和建筑企業的發展都帶來了很多困難，為了更好地提高國際鐵路工程建設的管理水平，提高我國在國際鐵路工程方面的市場競爭力，必須對國際鐵路工程屬地分包工作管理中存在的問題解決掉，并制定合適的解決方案，這樣也會提高各國鐵路工程建設技術的水平，還可以對鐵路建設技術進行創新，全面提高鐵路建設的質量，保障國際鐵路工程屬地分包模式的迅速發展。

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（作者單位：中鐵國際集團西北非公司）