建筑施工安全管理現存問題與控制對策分析

周錫滔

摘 要：在我國城市化進程日益完善的今天，建筑工程實際建設規模也日益擴大，在全國各地經常發生建筑施工安全事故，出現這樣的現狀不僅給人們生命安全帶來嚴重威脅，同時給國家經濟造成大量的損失，嚴重影響到社會健康穩定的發展。依據現階段各地區建筑施工安全管理現狀上進行分析，其施工管理部門的監管及建筑企業安全管理都存有亟待解決的問題。本文從建筑施工安全管理存在的問題及應對策略進行詳細研究。

關鍵詞：建筑施工；安全管理；問題與對策

現階段基于建筑工程施工本身具有一定的復雜性及不穩定性等特征，導致建筑行業施工安全事故發生頻率不小于采礦業出現的安全事故。從當前我國建筑領域里安全生產現狀進行分析，可以看出無論是施工單位內部現存的監督管理機制還是建筑企業內部的運行管理模式，都或多或少的存在著一定問題。基于此，應從建筑施工安全管理方法及管理改革實踐中去總結經驗，找出切實可行的方法及對策。

1 事故案例

某市一酒店建筑面積為254m2，承建于2004年5月，屋體長度為17.54m，寬度在8.54m，主要是3層混磚結構，且每層在4間左右。酒店建筑中的全部墻體均設計為254mm的磚墻，2至3層樓面和樓頂設計成預制空心板。在施工過程中建筑房屋并沒有聘請具有權威資質的設計單位進行來設計，也缺失相關的質量檢測報告等必要手續。在2008年10月，該酒店因經營需要對其部分建筑實施拆除及裝修，并將實際裝修及拆改等施工內容包給了沒有專業資質的勞務隊，并口頭描述了所需的施工方案。在進行到修鑿磚柱時，突然出現大面積坍塌，直接導致酒店建筑整個屋面板全部出現大面積的倒塌，現場施工人員全部被掩埋，導致直接經濟損失在100萬元以上。

2 當前建筑施工管理中現存的問題概述

（一）建筑企業安全責任制度沒有落實到實處

建筑企業普遍存在的問題是，雖然在管理內部中已經設立了較為規范的施工安全責任制度，且已建立了一套適合企業的詳細的安全規章制度及操作實踐流程內容。但是大部分建筑企業卻很少將其完全落實到現場施工生產一線上來。企業管理人員因沒有受到企業領導者的重視而導致管理職能弱化，對施工現場工地文明標準敷衍了事，尤其是對待掛靠建筑工程及轉包現象，建設單位在實際指派承包商中還是存在著將管理重心放在了只收取管理費用上面，對于實際管理有所忽視，且項目部門具體安全員的所屬崗位卻是形同虛設，并沒有充分發揮出查處違章、防范隱患的作用。

（二）建筑工程施工現場的安全生產質量不達標

所存在的問題表現為以下幾方面：現場施工安全設施不完善，針對每一項施工環節沒有依照相關規定實施安全監測，且施工現場環境較差；現場施工設備質量不過關；施工單位對于現場安全巡查力度不夠且過于流于形式；在實際施工管理中對于安全教育及安全交底工作過于形式化。

（三）建筑監理單位在實際工作中缺乏規范的安全行為

建筑施工過程中，建立單位在實際工作中將分支機構任意的承包出去，使得承包出去的分支機構在缺少專業性技術人員情況下又沒有專業的儀器設備，甚至有的分支機構還沒有一個正規的項目部，部分監理單位中的實際監理人員跨區掛上了多個項目，在這樣的情況下根本就不能更好的進行建立工作。

3 新時期建筑施工在安全管理過程中的具體管理策略

（一）建筑施工企業要建立正規的安全保障體系，增強施工人員的安全責任意識

首先，各地區建設行政部門以及安全監督機構需嚴格監察本地區的施工單位是否已經建立了安全保障體系，是否將安全生產工作落實到位，是否將施工安全教育及安全措施向全體施工人員普及到位；其次，各地施工單位要建立一套科學的安全施工長效機制，且對施工一線上的操作技術人員大力宣傳施工安全教育知識，并最大限度的落實好三級教育制度。施工單位可以依據實際情況在施工管理內部制定安全教育策略，特別是針對關鍵性技術人員及安全管理人員必須參加有關部門的培訓活動，培訓工作切記流于形式；施工單位在針對新施工人員進行崗位培訓工作時，可以全權交由安全部門來負責，組織其定期就《建筑施工安全管理條例》、《施工安全法》中的基礎常識進行學習；在針對專業的安全管理人員需要其牢牢掌握土方安全作業、勞動消防保護、中小型機械操作、施工現場安全用電、高空安全作業、起重吊裝操作、模板操作以及垂直運輸設備操作與維護、施工現場突發事件急救等常識性內容。

（二）建筑工程各方參與人員自身的安全行為及市場行為，都應依照相關安全條例為基準

首先，在建筑工程施工前，建設單位在進行招投標過程中必須完全依照國家推行的市場準入制度來執行，嚴格的對具備安全施工條件的施工企業進行篩選，杜絕因成本問題而選用一些沒有安全質量檢測手續的施工單位來進行施工。在施工單位確定時要依法貫徹落實安全報建及辦理施工許可手續；

其次，在建筑設計單位方面，也要在建筑設計上依法按照國家所出臺的工程建設強制性標準來進行具體設計，以此來防止因設計不符合施工操作流程而導致安全事故的發生。因此在建筑環節的設計上，應該汲取上述工程事故案例的經驗教訓，不能完全依照建筑方的要求來隨意設計改動，需切實的同現場施工安全操作及施工安全防護需要進行緊密結合，考慮周到。同時要在設計中明確標注涉及到的施工安全關鍵性部位及重要環節，并依據事情針對施工安全事故作出參考性意見；

再次，監理單位在履行自己崗位職責過程需要提出施工安全事故方面的指導性建議，并嚴格遵照國家出臺的工程建設強制標準來具體實施監理工作，對于在監察過程中發現的安全隱患需命令施工單位立即整改，針對部分情節嚴重的安全隱患環節，監理單位需責令施工單位立即停頓整修，面對不予實施的施工單位可以直接上報給上級有關部門進行處置。

最后，施工單位自身應該具備注冊資格，且要有齊全的技術裝備、高超的技術人員以及經過國家有關部門所特批的安全施工許可等成立條件，并依法獲取國家承認的施工等級資歷證書，嚴格按照資歷證書上規定的許可范圍內進行承包工程項目。在承包問題上，可以依據實際情況對建設工程實行總承包，并按照規定要求由總承包單位來對施工現場的安全施工進行全權負責；在分包方面，總承包單位要依據相關法律規定將建設工程分包給其他單位，且必須在分包合同中詳細規定出各自的安全生產義務、權利等，以此來避免轉包掛靠的情況發生。

（三）施工單位需嚴格對施工現場及施工班組的安全行為進行監督

建筑施工單位在實際現場管理過程中，需要將安全施工同GI形象及文明施工進行有效結合，以此來保障施工人員的身心安全。在施工現場的布置上面需要進行詳細的規劃設計，尤其是針對大門、辦公室及圍墻等要整潔，現場各類施工器材及材料要擺放整齊，在施工現場明顯處貼有相關安全標示，遵照安全施工準則對施工中的各道施工工序進行安全防護及管理；針對施工現場管理上，要制定出嚴格的安全交底制度，在施工人員上崗前，安全管理人員還需依據當天的施工內容，針對施工作業天氣、環境等不穩定因素制定出各位具體、靈活的施工安全要求，以此來更為全面的保障所有施工作業人員的人身安全。

4 結束語

總之，在建筑工程不斷擴大的同時，建筑安全問題也呼之欲出。建筑施工安全管理質量直接關系到人們的生命財產安全、建筑行業的穩定發展。因此建筑工程各方企業需從安全施工角度上出發，嚴格依照現行法律法規進行監督管理，完善各自的安全管理機制，進而從根本上確保人們的生命財產安全，推動國民經濟健康、平穩的發展。

參考文獻

[1]陳文豹.淺談當前建筑施工安全管理工作中存在的問題及對策[J].建材發展導向，2013（13）：217-218.

[2]于鑫鑫.淺析我國建筑安全管理中存在的問題及對策[J].工業b，2016（10）：00064-00064.

[3]何謹成.淺析建筑施工安全管理存在的問題及對策[J].四川水泥，2016（8）：142-142.

[4]薛培培.淺析建筑施工安全管理存在的問題及其對策研究[J].房地產導刊，2014（7）.

周錫滔

摘 要：在我國城市化進程日益完善的今天，建筑工程實際建設規模也日益擴大，在全國各地經常發生建筑施工安全事故，出現這樣的現狀不僅給人們生命安全帶來嚴重威脅，同時給國家經濟造成大量的損失，嚴重影響到社會健康穩定的發展。依據現階段各地區建筑施工安全管理現狀上進行分析，其施工管理部門的監管及建筑企業安全管理都存有亟待解決的問題。本文從建筑施工安全管理存在的問題及應對策略進行詳細研究。

關鍵詞：建筑施工；安全管理；問題與對策

現階段基于建筑工程施工本身具有一定的復雜性及不穩定性等特征，導致建筑行業施工安全事故發生頻率不小于采礦業出現的安全事故。從當前我國建筑領域里安全生產現狀進行分析，可以看出無論是施工單位內部現存的監督管理機制還是建筑企業內部的運行管理模式，都或多或少的存在著一定問題。基于此，應從建筑施工安全管理方法及管理改革實踐中去總結經驗，找出切實可行的方法及對策。

1 事故案例

某市一酒店建筑面積為254m2，承建于2004年5月，屋體長度為17.54m，寬度在8.54m，主要是3層混磚結構，且每層在4間左右。酒店建筑中的全部墻體均設計為254mm的磚墻，2至3層樓面和樓頂設計成預制空心板。在施工過程中建筑房屋并沒有聘請具有權威資質的設計單位進行來設計，也缺失相關的質量檢測報告等必要手續。在2008年10月，該酒店因經營需要對其部分建筑實施拆除及裝修，并將實際裝修及拆改等施工內容包給了沒有專業資質的勞務隊，并口頭描述了所需的施工方案。在進行到修鑿磚柱時，突然出現大面積坍塌，直接導致酒店建筑整個屋面板全部出現大面積的倒塌，現場施工人員全部被掩埋，導致直接經濟損失在100萬元以上。

2 當前建筑施工管理中現存的問題概述

（一）建筑企業安全責任制度沒有落實到實處

建筑企業普遍存在的問題是，雖然在管理內部中已經設立了較為規范的施工安全責任制度，且已建立了一套適合企業的詳細的安全規章制度及操作實踐流程內容。但是大部分建筑企業卻很少將其完全落實到現場施工生產一線上來。企業管理人員因沒有受到企業領導者的重視而導致管理職能弱化，對施工現場工地文明標準敷衍了事，尤其是對待掛靠建筑工程及轉包現象，建設單位在實際指派承包商中還是存在著將管理重心放在了只收取管理費用上面，對于實際管理有所忽視，且項目部門具體安全員的所屬崗位卻是形同虛設，并沒有充分發揮出查處違章、防范隱患的作用。

（二）建筑工程施工現場的安全生產質量不達標

所存在的問題表現為以下幾方面：現場施工安全設施不完善，針對每一項施工環節沒有依照相關規定實施安全監測，且施工現場環境較差；現場施工設備質量不過關；施工單位對于現場安全巡查力度不夠且過于流于形式；在實際施工管理中對于安全教育及安全交底工作過于形式化。

（三）建筑監理單位在實際工作中缺乏規范的安全行為

建筑施工過程中，建立單位在實際工作中將分支機構任意的承包出去，使得承包出去的分支機構在缺少專業性技術人員情況下又沒有專業的儀器設備，甚至有的分支機構還沒有一個正規的項目部，部分監理單位中的實際監理人員跨區掛上了多個項目，在這樣的情況下根本就不能更好的進行建立工作。

3 新時期建筑施工在安全管理過程中的具體管理策略

（一）建筑施工企業要建立正規的安全保障體系，增強施工人員的安全責任意識

首先，各地區建設行政部門以及安全監督機構需嚴格監察本地區的施工單位是否已經建立了安全保障體系，是否將安全生產工作落實到位，是否將施工安全教育及安全措施向全體施工人員普及到位；其次，各地施工單位要建立一套科學的安全施工長效機制，且對施工一線上的操作技術人員大力宣傳施工安全教育知識，并最大限度的落實好三級教育制度。施工單位可以依據實際情況在施工管理內部制定安全教育策略，特別是針對關鍵性技術人員及安全管理人員必須參加有關部門的培訓活動，培訓工作切記流于形式；施工單位在針對新施工人員進行崗位培訓工作時，可以全權交由安全部門來負責，組織其定期就《建筑施工安全管理條例》、《施工安全法》中的基礎常識進行學習；在針對專業的安全管理人員需要其牢牢掌握土方安全作業、勞動消防保護、中小型機械操作、施工現場安全用電、高空安全作業、起重吊裝操作、模板操作以及垂直運輸設備操作與維護、施工現場突發事件急救等常識性內容。

（二）建筑工程各方參與人員自身的安全行為及市場行為，都應依照相關安全條例為基準

首先，在建筑工程施工前，建設單位在進行招投標過程中必須完全依照國家推行的市場準入制度來執行，嚴格的對具備安全施工條件的施工企業進行篩選，杜絕因成本問題而選用一些沒有安全質量檢測手續的施工單位來進行施工。在施工單位確定時要依法貫徹落實安全報建及辦理施工許可手續；

其次，在建筑設計單位方面，也要在建筑設計上依法按照國家所出臺的工程建設強制性標準來進行具體設計，以此來防止因設計不符合施工操作流程而導致安全事故的發生。因此在建筑環節的設計上，應該汲取上述工程事故案例的經驗教訓，不能完全依照建筑方的要求來隨意設計改動，需切實的同現場施工安全操作及施工安全防護需要進行緊密結合，考慮周到。同時要在設計中明確標注涉及到的施工安全關鍵性部位及重要環節，并依據事情針對施工安全事故作出參考性意見；

再次，監理單位在履行自己崗位職責過程需要提出施工安全事故方面的指導性建議，并嚴格遵照國家出臺的工程建設強制標準來具體實施監理工作，對于在監察過程中發現的安全隱患需命令施工單位立即整改，針對部分情節嚴重的安全隱患環節，監理單位需責令施工單位立即停頓整修，面對不予實施的施工單位可以直接上報給上級有關部門進行處置。

最后，施工單位自身應該具備注冊資格，且要有齊全的技術裝備、高超的技術人員以及經過國家有關部門所特批的安全施工許可等成立條件，并依法獲取國家承認的施工等級資歷證書，嚴格按照資歷證書上規定的許可范圍內進行承包工程項目。在承包問題上，可以依據實際情況對建設工程實行總承包，并按照規定要求由總承包單位來對施工現場的安全施工進行全權負責；在分包方面，總承包單位要依據相關法律規定將建設工程分包給其他單位，且必須在分包合同中詳細規定出各自的安全生產義務、權利等，以此來避免轉包掛靠的情況發生。

（三）施工單位需嚴格對施工現場及施工班組的安全行為進行監督

建筑施工單位在實際現場管理過程中，需要將安全施工同GI形象及文明施工進行有效結合，以此來保障施工人員的身心安全。在施工現場的布置上面需要進行詳細的規劃設計，尤其是針對大門、辦公室及圍墻等要整潔，現場各類施工器材及材料要擺放整齊，在施工現場明顯處貼有相關安全標示，遵照安全施工準則對施工中的各道施工工序進行安全防護及管理；針對施工現場管理上，要制定出嚴格的安全交底制度，在施工人員上崗前，安全管理人員還需依據當天的施工內容，針對施工作業天氣、環境等不穩定因素制定出各位具體、靈活的施工安全要求，以此來更為全面的保障所有施工作業人員的人身安全。

4 結束語

總之，在建筑工程不斷擴大的同時，建筑安全問題也呼之欲出。建筑施工安全管理質量直接關系到人們的生命財產安全、建筑行業的穩定發展。因此建筑工程各方企業需從安全施工角度上出發，嚴格依照現行法律法規進行監督管理，完善各自的安全管理機制，進而從根本上確保人們的生命財產安全，推動國民經濟健康、平穩的發展。

參考文獻

[1]陳文豹.淺談當前建筑施工安全管理工作中存在的問題及對策[J].建材發展導向，2013（13）：217-218.

[2]于鑫鑫.淺析我國建筑安全管理中存在的問題及對策[J].工業b，2016（10）：00064-00064.

[3]何謹成.淺析建筑施工安全管理存在的問題及對策[J].四川水泥，2016（8）：142-142.

[4]薛培培.淺析建筑施工安全管理存在的問題及其對策研究[J].房地產導刊，2014（7）.