國有企業紀委落實黨風廉政建設監督責任的思考

郭君

摘 要：社會的進步與我黨的發展，在黨風廉政建設這一過程中，黨委負有主要責任，紀委負有監督責任。中共中央出臺的黨風廉政建設目標與制度，讓黨風廉政建設工作有了新的突破。嚴格落實黨風廉政建設監督責任，明確黨風廉政建設監督責任的落實方向，是發揮黨建工作的重要途徑。本文分析當前紀委落實黨風廉政建設監督責任中出現的問題，提出國有企業紀委有效落實黨風廉政建設監督責任的措施。

關鍵詞：國有企業；紀委；黨風廉政建設；監督責任

國有企業在國民經濟和社會發展中具有舉足輕重的地位，黨的領導是國有企業的基本特征，是國有企業重要的政治優勢。加強和改進國有企業黨風廉政建設，是貫徹黨中央重大戰略決策，提高企業發展質量和效益的重大政治保障。企業各級黨組織及黨員干部，應自覺承擔起黨風廉政建設的責任，帶頭履行和落實黨風廉政建設主體責任，企業紀檢監察機關要切實承擔起監督責任，保障企業科學發展。

一、當前企業黨委在落實黨風廉政建設監督責任方面存在的問題

黨委落實黨風廉政建設主體責任就是要落實黨風廉政建設責任制。在國有企業，目前仍有一部分人認為落實黨風廉政建設責任制是企業紀委的職責，甚至有的“一把手”也缺乏主體責任意識，落實黨風廉政責任制流于形式，導致腐敗易發多發，嚴重影響企業黨組織的形象和信譽。主要表現在：

（一）思想認識上存在誤區

目前相當一部分國有企業的黨委書記兼任行政“一把手”，存在抓生產經營工作硬、抓黨風廉政建設責任制落實軟的現象。在實際工作中，他們只注重生產經營任務指標的完成，不關心班子成員的思想作風和工作作風，只注重查找經營管理中存在的問題，而忽視黨風廉政建設責任制的落實。有的在履行黨風廉政建設責任時只做表面文章，滿足于把責任分解下去，對責任是否得到層層傳遞和真正落實，缺少認真檢查和督促，沒有相應的具體要求和完成時限，因而很難把黨風廉政建設融入到日常的經營管理工作之中。有的片面地認為抓黨風廉政建設是紀檢監察部門的事，缺乏“一崗雙責”意識。甚至還認為，抓責任制落實，特別是追究責任是得罪人、丟“選票”的事，認為抓責任制落實是跟自己過不去，多一事不如少一事，多栽花少栽刺，明哲保身，“事不關己、高高掛起”，不想承擔責任。

（二）責任制度不完善

一是責任制假、大、空，不結合企業實際。有的單位在制定責任制時，往往照搬上級單位的條文，依葫蘆畫瓢，層層復制、粘貼、轉發，沒有結合單位實際進行分解和細化，責任制內容空洞無物。二是與企業中心工作缺乏對接。把企業黨風廉政建設孤立于企業“三重一大”事項和企業生產經營管理之外。企業黨委對黨風廉政建設責任的分解太籠統，內容不明確，如“黨政正職負主要責任”、“副職負分管領導責任”太過原則、宏觀，沒有與主管和具體分管的工作相對接，“一崗雙責”到底負哪些責任沒有明確；三是存在責任交叉，責任空檔現象，多個部門負責，往往導致多個部門都“不負責”，責任界定不明確。四是制度落實不到位，黨風廉政建設責任制是一項操作性較強的制度，對第一責任人、對分管領導及相關部門都提出了明確的要求。但有些企業的領導干部，尤其是新提拔的領導干部，除了任前廉政談話外，根本沒有認真學習過實行黨風廉政建設責任制的有關規定，有的甚至連什么是“一崗雙責”都不知道。他們對黨風廉政建設和反腐敗工作認識上的不足，導致在其具體工作中，往往只停留在一般號召和部署上，在抓落實方面存在虛位、缺位、抓不到點子上的情況，最終結果必然是使責任制的落實成為一句空話。

（三）監督檢查流于形式

有的企業對貫徹落實責任制只滿足于一般部署與要求，具體指導和監督檢查落實不到位，導致監督檢查乏力、考核流于形式。一是主要領導干部游離于監督檢查之外。對“一崗雙責”的落實，有的領導自身不正，害怕檢查，借故逃避；有的位高權重，盛氣凌人，難以監督；有的重用輕管，事不關己，忽視監督；有的“暗箱操作”，瞞天過海，無法監督。結果是，折騰了半天，該負責任的、該受監督檢查的沒有接受監督檢查。二是沒有充分發揮上級組織和職工群眾的監督作用。考核辦法單一，監督手段簡單也是造成考核監督不深入的原因。上級組織的考核監督流于形式，往往就是聽聽匯報，看看材料，走馬觀花，不深入基層、不開展調查研究，掌握不了真實情況；職工群眾的監督只是開會時發發言、評議時畫畫鉤，走走過場做做樣子，作用也自然不大。

二、全面落實國有企業黨風廉政建設監督責任的途徑和對策

（一）明確自身職責定位

國企紀委要將主要職能轉變到協助黨委落實主體責任，協助抓好黨風廉政建設責任制的落實，當好黨委的參謀幫手，要加大議事協調機構的力度，把不該管、可管可不管的工作交還給主責部門，把更多的力量調配到主業上來，突出監督執紀和查辦案件的工作作用，切實發揮監督作用。

（二）配齊人員建好隊伍

“打鐵還須自身硬”，加強紀檢監察隊伍建設要選好配齊配強紀檢監察干部，把作風正派、熟悉法紀、敢于碰硬的干部充實到紀檢監察隊伍，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，強化政治紀律、工作紀律、辦案紀律和廉政紀律，要按照習近平總書記提出的“三嚴三實”要求著力提高推動企業科學發展能力，有效防治腐敗的能力、依法執紀的能力和維護企業和諧穩定的能力，用嚴格的要求和鐵一樣的紀律，打造一支作風正、業務強和忠誠可靠的紀檢監察干部隊伍，加強基層項目黨風廉政建設要求，所有基層單位設置廉政監督員，并進行紀檢監察業務培訓，進一步增強履職能力，提高工作效率。

（三）持續完善監督網絡

一是打造“六位一體”監督格局。首先，完善企業內部職工代表大會制度，企業內部領導干部班子成員之間不僅應相互協調、彼此制約，加大紀檢監察部門控制力度，還應充分重視企業職工代表大會的作用，在企業管理中發揚民主，完善職工代表大會參與企業政策決策與監督領導層的權限和程序。其次，實行財務公開、透明制度，對于黨員干部的收入與財產申報，應加大監督力度，貫徹落實檢舉制度，完善舉報人與證人的保障制度，實行述職制度和述廉制度，將黨員干部自省與監察有機結合起來。第三，改進激勵制度，將黨員干部黨風廉政建設成果納入到績效考核，使廉政成效考核與年終獎相掛鉤，通過物質獎勵有力推動黨員干部黨風廉政建設，通過規章制度對失責腐敗現象予以嚴厲制裁。第四，加強對企業財務部門從業人員的監督，將企業財務機構與人力資源機構作為廉政監督的重點對象，加大內部審計力度，完善外部監督與控制，規范制約重點部門工作。第五，完善晉升考核機制，明確細分黨員干部經濟責任，加大對任期內領導干部的責任審計，實現黨員干部監督管理和公正評價。最后，完善監督網，對黨員干部的廉政監督緊緊局限在上班時間之內是遠遠不夠的，應廣撒監督網，將廉政監督拓展到領導干部的日常生活，全面建設形成嚴密的監督體系。在抓黨員干部廉政建設工作時，應善于找準開展工作的切入點，探尋出現問題的根源，確保黨風廉政建設實效，提高工作效率。

三、結語

黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期而艱巨的任務，國有企業紀檢監察人員應時刻保持清醒的認識，時刻銘記黨賦予紀委的監督責任，認真履行監督執紀問責的職責，不斷促進黨風廉政建設和反腐敗工作成效，努力構建企業風清氣正的發展環境。

參考文獻：

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