專業社會工作嵌入社區公共服務研究

瞿春娟

摘 要：隨著國家經濟水平的提升，我國國民對于社區公共服務的需求日益增多，但由于歷史原因，國內相關方面起步較晚，社區公共服務的專業水準以及服務效率，均無法滿足人們的需求，這就需要工作人員將專業社會工作科學的嵌入到社區公共服務，從而顯著的提升社區公共服務水平。基于此，本文從社區公共服務現狀入手，對專業社會工作嵌入社區公共服務意義進行分析，并提出幾項優化措施，以供參考。

關鍵詞：專業社會工作；社區公共服務；意義；優化策略

在我國，城市社區建設已然有數十年的歷史，其中一個重要組成便是為人們提供公共服務。自改革開放以來，我國經濟水平迅速提升，由此也使得社會利益不斷分化，我國國民對于社區公共服務的要求朝著多元化發展，而社區公共服務模式單一、手段滯后，造成其與國民需求間的矛盾日益激烈。

一、社區公共服務現狀

在我國，隨著經濟的發展和教育的提升，無論是社會經濟體制，還是社會結構，都朝著高水平和專業化方向不斷邁進。而由此帶來的社會變革也不斷地引發各種各樣的社會矛盾。由于社區角色定位的不夠明確，而造成了傳統社區組織系統之下的社區服務，變成形式化的存在體而使得相關的服務機構形同虛設。目前，在社區公共服務方面存在的重要問題有：

首先，政績色彩過于濃重。長期受行政干預的行政化社區在我們中國實際上成了政府機構的“神經末梢”，不管是組織成員的選拔，還是其聘用和服務項目的開展，都由政府一手安排，失去了社區公共服務供給中這一平等合作主體地位。這樣的社區很難滿足居民的實際需要，也很難取得高的居民參與度。同時，由于機制的不靈活和效率的低下，帶來了服務方式的落后，使得社區對于居民的實際需求沒有辦法充分地滿足。

其次，社區干部在政府主導的體制下，無論是時間上，還是精力上，都不足以向社區民眾提供既系統又專業的公共服務。這樣的現實，在一定程度上對于公共服務水平提升，起到了限制的消極作用。為了“配合”好政府的各項工作，社區干部往往用大部分精力去應對“上級”的工作布置和業務方面的檢查。這樣一來，使得他們對于社區居民的公共服務質量大打折扣。針對這樣的情況，要將社區公共服務水平提高到一個新的高度，把社區的公共服務工作，納入到專業化發展框架中來，是化解上述矛盾的必然之舉。

二、社會工作介入的重要性

西方發達國家關于社區公共服務及社會工作的研究已經有100多年的發展歷史，形成了一套豐富、完整的理論體系。與國外相比，我國的社區建設和社區發展起步較晚，還處于初步探索階段。社會工作在國內還是一個新興事物。在創新社會管理和公共服務的背景下，社會工作介人城市社區公共服務，是在“小政府、大社會”條件下提高公共管理效率和公共服務水平的有效途徑。在社會轉型的關鍵時期，研究和探討社會工作在城市社區公共服務的介入，從理念、機制、方法上給社會工作介入城市社區公共服務提供了新的啟發和探索，為城市社區建設和社區發展提供新的思路，具有重要的理論價值。社區作為人們日常生活的基本單元，是直接反映公共服務需求的窗口，也是開展社會工作服務的重要區域。社會工作介入城市社區公共服務，能夠有效承接政府職能轉變后的社會服務職能，彌補政府的不足，提高服務效率和水平；能夠最大化滿足社區居民多樣化、個性化的公共服務需求；能夠增強社區活力，推動和諧社區的建設和發展。

三、將專業社會工作嵌入到社區公共服務中的具體措施

（一）政府方面

目前我國的社會工作體制還不完善，為此國家政府需積極做好各方面的改進工作，尤其關于社會工作制度健全與完善更是迫在眉睫，因此，真正完善健全社會工作制度對于解決目前存在的問題具有舉足輕重的作用。除了建立健全制度，還要徹底劃清社會工作機構與居委會職責的關系，使社會工作機構與居委會和諧發展，解決因體制方面引發的沖突，這是至關重要的。

（二）社區方面

建立健全的人才隊伍培養體系。這樣的體系應該是梯隊式的。其中既包含督導和社工師，也包含助理社工師和社工員。這樣的梯隊應該是在各個地方政府在結合本地經濟等因素的情況下，循序漸進地建立起來。換言之，要在以下這些方面法規政策范圍，將社會工作專業人才隊伍建設予以強化：其一為社區協商；其二為社區建設試點；其三為國家新型城鎮化規劃；其四為社區減負增效。當然，專業化的能力考核是必要的保證措施。這樣，才可能做到為了社區公共服務專業化而儲備大量的專業人才。

（三）社工方面

首先，社工要重視自身建設，提高專業水平。專業化、高素質的專業社會工作人員對于其自身發展和有效介入社區公共服務具有重要的作用。應積極引進各類專業社工人才，加強對人員的指導和培訓，使其具備良好的業務能力、專業素養；采取積極有效的激勵手段，構建鮮明有力的服務理念，倡導志愿精神，提高參與社區公共服務的積極性，并引導更多的社工人才參與社區公共服務。其次，應以服務社區居民為宗旨，增強自身管理。積極借鑒國內外社工的豐富經驗，在社區公共服務的形式、內容、途徑等方面不斷進行實踐創新，推出具有本土特色的公共服務項目，發展自身的獨特優勢

四、結語

總而言之，專業社會工作嵌入社區公共服務的研究創新工作，不僅是在設計思路上進行創新，更是在其操作方法上的改進，這些都對社區公共服務有著重要的作用。如此一來，不但能夠顯著的提升社區公共服務專業化水平，而且還充分的擴大其服務范圍，從而滿足人們對于社會公共服務的需求，最終實現推進我國和諧發展的目的。

參考文獻：

[1]潘璐.專業社會工作嵌入社區公共服務領域的策略研究[J].企業導報，2016，（19）：192.