準確定位督學角色，搞好督學與校長關系

高繼生

近年來，在我國多數地區已經實行了督學制，教育部也制定了相應的政策法規，為更好地開展和規范督學制提供了指導性建議。但是，由于部分督學沒有準確地定位自己，沒有處理好督學與學校及校長的關系，造成了“有的督學變成了校長的領導，對校長的工作進行干預，有些校長對此也產生反感”。那么，怎樣定位督學，處理好督學與校長之間的關系，為促進學校教育教學的健康發展形成“合力”呢？

一、準確定位督學角色，發揮督學督導功效

自2012年10月頒布實施《中華人民共和國教育督導條例》以來，各地政府及教育主管部門加大了教育督學的落實力度，督學制已經成為學校教育的一種常態。有人把督學形象地比喻成“教育片兒警”，也有人把督學喻作“保健醫生”，還有人說，督學具有四種角色：“聯絡員、調研者、學習者、檢查者”；甚至還有人認為督學是“監察員、外交官、參謀長、信訪員”等角色。眾說紛紜，各有依據和側重。究竟如何定位督學，構建和諧共贏的“督”“學”關系，處理好與學校校長之間的關系，使督學真正發揮促進學校發展的作用。

1.督學要明確自己的職責和權力范圍

根據教育部印發的《督學管理暫行辦法》，明確規定了督學的職責和權力。“督學就是負責教育行政機關中視察、監督學校工作的人員；也指由政府或教育部門按法定程序聘任，依據教育法律法規監督、檢查、指導、評價教育工作的人”。因此，督學要明確自己的職責和權力范疇，知道“我是誰”？知道我不是領導，更不是校長的領導，只是作為教育行政機關的派出代表，受政府教育督導部門的委托，依法行使督政、督學的人。在人們的印象當中，督學一般都是一些德高望重、教育教學經驗豐富的專家或學著，他們一般具有先進的教育理念和辦學思想，具有獨特的人格魅力。“督學不簡單，簡單不督學”。因此，只有督學準確定位自己的角色，明白“我是誰”，才能更好地發揮出督學的作用。

2.督學要明確監督指導的目標

督學重在監督與指導，關鍵是如何落實“監督”職責，強化“指導”意識，督學要明確監督指導的目標。只有明確督學目標，才能使自己的督導工作準確到位。因此，督學是“學習者”。要吃透黨和國家關于教育的各項方針政策，學習教育教學及課程改革的精神，才能把握督導方向；督學是“監督者”，要求督學履行職責和權力，監督學校貫徹國家教育方針、教育法律法規的執行情況，督查學校規范辦學，指導學校落實社會和家長關注的教育熱點問題；督學是“合作者”。要求督學融入學校的生活當中，成為督導學校發展的“合作者”，指導學校的教育教學和課程改革，共同推動學校的健康發展；督學是“宣傳者”。督學要上傳下達，宣傳國家及政府的教育政策和理念，宣傳先進學校的教育教學經驗，以促進校際之間的交流合作。督學只有明確目標，知道“我督誰”，才能發揮督學的最大功效。

3.督學要樹立督導即服務的理念

做好督學，要有方法和策略。督學要樹立督導即服務的理念，放棄自己是官的“官”念，要放下架子、俯下身子，和所督導學校“打成一片”，改變面對校長、全體師生和家長改變干預、命令式的傳統行政管理模式，樹立為學校發展和學生發展服務的觀念，為督學對象提供物質和精神服務，與他們同甘共苦，合作創造，分享快樂。因此，督學是學校可持續發展的“促進者”，應該從學校的管理和制度建設方面促進學校的規范發展；督學是教師專業成長的“推動者”，應該從教育教學方法的改革和創新推動教師的專業成長；督學是學生全面發展與健康成長的“守護者”，應該關注和守護學生成長的煩惱和維護學生的合法權益；督學是家長及社會參與學校管理的組織者和引導者，應該向學校傳達和引導家長意見和社會的呼聲，引導學校管理和教育教學方法的變革。督學應該把自己當作學校的“自己人”，與學校同呼吸，共命運，與學校要有“榮辱與共”，勇于擔當，要為學校的發展保駕護航。

二、協調好“督”“學”關系，形成“督”“學”合力

督學作為督導者，一定要協調好與校長之間的關系，建立一種和諧共贏的合作關系，切不可變成校長的領導，對校長的工作橫加干預，使督學關系失調，甚至造成校長的反感，從而影響督學功能的發揮。那么作為督學，怎樣才能搞好與校長的關系呢？

1.尊重是搞好“督”“學”關系的基礎

大部分督學都是有豐富教育管理和教學經驗的專家或“能手”，或者曾經是教育崗位下來的領導，他們都曾經有或多或少“輝煌”的教育歷史，因此，他們在擔任督學后，往往由于“慣性”行為的使然，自覺或不自覺地把督學賦予的權力當作“指揮棒”，下車伊始，頤指氣使，儼然以“欽差”自居，高舉“尚方寶劍”，對學校的工作橫加指責，把“挑刺”當成“找問題”，工作作風簡單粗暴，嚴重干擾了學校正常的教學秩序，與現任校長在管理觀念上發生嚴重分歧。究其原因，還是督學沒有正確地定位自己的角色，缺乏起碼的尊重，與督導學校校長沒有以誠相待，達成共識，造成了學校及校長的反感。尊重是搞好督學工作的基礎，只有尊重督導學校及校長，與校長以平等的口吻交流談話，溝通雙方的意見，求同存異，取長補短，只有這樣，才能得到學校及校長對督學工作的大力支持，才能被學校接納，才能融入學校，使督學才有用武之地。

2.合作是搞好“督”“學”關系的保障

合作會雙贏，合作是搞好督學與校長關系的保障。但是，有部分督學與校長之間缺乏互相溝通，合作意識不強，這樣，往往由于校長與督學的指導意見不一致，使被督導學校和校長處于兩難境地；有些督學與督導學校之間的交流次數不夠，沒有與學校及校長建立良好的工作關系和個人情感關系，工作只是“走走過場”，甚至在監督上冷酷無情和指責挑刺，疏遠了和校長之間的平等合作關系。督學應該把自己融入學校，成為學校的一員，認真傾聽校長、教師的建議和想法，本著合作共贏的態度，在語言表達上，多用“建議”或“想法”，有話好好說，有理慢慢講，建立平等、尊重、理解、協商的合作交流機制，指導和幫助校長的學校管理以及教師教育教學的改革，通過合作，贏得信任，使督學與校長和諧相處。

3.規矩是搞好“督”“學”關系的關鍵

校長之所以會對督學不滿，原因多為督學“不守規矩”。有些督學沒有分清自己的職責，哪些是督學該做的，哪些不該做，他們沒有厘清，往往“管得太寬”，觸碰了校長權力的“紅線”，干涉了學校的“內政”；或者管得太少，形同虛設，使學校及校長輕視。因此，督學要“講規矩”，其督導要“督”必依法，“導”必遵規，要堅持守住底線、有所作為，要做到“合情合理”、規矩督學。使督學成為校長和教師的益友、學生的朋友，解校長管理之難、破教改之困。故督學要管好自己的“一畝三分地”，耕好自己的“責任田”，切忌“不守規矩”，越俎代庖，超越“紅線”，干預校長的領導，引起校長及學校老師的反感，淡化了督學的初衷，甚至成為學校應付的“笑料”。

總之，督學的作用是毋庸置疑的，但督學如何處理好與校長的關系，形成驅動學校發展的合力，進一步完善學校管理機制，提高學校教育教學質量，讓督學與校長攜起手來，齊抓共管，承擔起“立德樹人”的教育重任。

（作者單位：甘肅蘭州市第八十二中學）