美國各州正嘗試用新的標準評價學校

羅朝猛

美國各州制定評價學校新標準的法理依據是聯邦教育法，即由美國前總統貝拉克·奧巴馬2015年所簽署的《每一個學生成功法案》，該法案將在即將到來的新學年開始生效。伴隨著此法案的生效，將給予各州在評價學校方面更大的靈活性。

華盛頓州有多少學生經常逃學？他們準備好上大學了嗎？他們身體健康嗎？他們的學校是受學生歡迎的地方嗎？帶著上述問題，美國各州開始制定新的標準來評估他們所管轄的學校，而不僅僅只是依靠傳統的評價依據，如考試成績。

根據美國新的教育法律，美國各州將把重點放在學生學業成長上面，這不僅僅意味著只關注學生在閱讀和數學方面是否達到了一定的水平，而更多看重的是隨著時間的推移，學生學業水平是否有持續改善。

美國托馬斯B·福特漢姆研究所所長邁克·彼得里利說：“從《不讓一個孩子掉隊法案》到《每一個學生成功法案》，這是個巨大的變化。學校和教育工作者應該對此感到滿意，這將是一個衡量學校質量好壞的更公平的方法。”

雖然大多數專家稱贊新法律的靈活性和創新性，但也有些人認為，在缺乏聯邦教育指導方針的情況下，一些州可能會忽略需要額外支持的學生群體，如少數裔族、殘疾學生和英語學習者（母語為非英語）。共和黨所控制的國會將廢止奧巴馬政府所通過的聯邦問責制的準則，以助于各州實施新的法律。

到目前為止，已有九個州和哥倫比亞特區向美國教育部提交了他們的問責制計劃，并且還有七個州正在完成他們的教育藍圖，其余的州將在今年9月提交他們的計劃。美國教育部長貝琪·狄維士將決定是否接受或拒絕他們的計劃。她說，她的目標是增強國家和各地教育的靈活性。她表示，她可能會利用此過程來推進擇校。

在評估學校質量方面，美國各州正在試驗新的評價標準。幾乎所有的第一輪制定學校評價新標準的州都把學生長期逃學，即有多少學生在一學年逃學時間超過10%時間，作為一個關鍵指標。

與其他州一樣，康涅狄格州和特拉華州也將會跟蹤高中學校為學生考入大學進行準備的情況，或高中學生是否選擇了高級課程（大學先修課程）就讀，或他們在參加美國大學入學考試（SATorACT）成績的情況。

田納西州擬對所屬的公立學校進行等級評定，層級從A級到F級。該州教育專員坎迪絲·麥奎因表示，會給予家長更好地了解學校的一些信息。學校等級評定還將考慮以下指標，比如那些母語為非英語的英語學習者的學習水平，學校為殘疾學生服務的水平。同樣也將對學生長期缺勤情況進行評價，還包括學生準備升入大學或考入軍校的情況，還包括那些傳統意義上的“差生”成績進步的情況。當然，畢業率也是評價學校等級時所考察的重要指標之一。

內華達州制定了一個側重于學生進步的評價系統，包括考試成績，英語熟練程度和畢業率。馬薩諸塞州將關注九年級學生的學業考試成績。

新墨西哥州將開始跟蹤那些在大學需要額外輔導學生的學習狀況，把他們在大學學習的狀態和他們曾經就讀的高中掛起鉤來進行評價。該州也將看重學生在科學學科學習中的學校排名情況。

在評價學校教育質量方面，美國有些州正表現出一定的創造性。佛蒙特州和康涅狄格州希望把學生身體健康作為評價學校質量的另一個標志。而同時，康涅狄格州也認為應把藝術教育水準納入到評價學校質量范疇中。伊利諾伊州期望在學生中開展“氣候調查”，詢問孩子們是否感到他們處在一個安全和受歡迎的環境中。

“學生成功與否，不僅僅只看他的分數”，美國教育信托基金會的娜塔莎·烏希麥凱說。“考試成績很重要，看一個學生的進步更重要，各州正在描繪一幅如何更好地為學生服務的圖景。”

縱觀第一輪制定學校評價新標準的這些州，我們不難發現他們有許多共同之處。這些州所做的變革就在于促成將家長、教師和社區人士聯手參與此過程。“他們一直在非常積極地把那些對此計劃有興趣的人士圈進來，”美國州立學校主管理事會的克爾斯滕·卡爾如是說。

（作者單位：中山大學附屬中學）