依法督學，依法助推，追求學校發展

陸葉

最近，我有幸請教中國幾位有一定影響力的教育工作者關于督學與校長關系的問題，記錄于此：

訪談記錄：

請教：請問您怎么看校長與督學的關系呢？怎樣處理好這兩者的關系？

北京華師教育研究院房濤老師說：“局長是管理的主體，校長是辦學的主體，教師是教學的主體，學生是學習的主體，督學是評價的主體，校長和督學如果不分開，都歸教育主管部分管，中國教育就不好快速發展。”補充道：“兩者沒有直接關系。”

上海浦東教發院歐陽書偉老師說：“這是校長的重要職責。政府會定期督學和督政，校長應嚴格按照國家辦學政策，實施義務教育和高中教育。嚴格實施學校辦學規劃，按時完成各項任務，辦好人民滿意的教育。”

廣東某中學蔡小鴻校長說：“學校還是校長更重要，督學與校長相互尊重。督學對學校影響很少。督學與校長多溝通，多為學校服務，我們這里督學作用不大。”

南京教科所洪劬頡老師說：“督學是幫助校長更好的管理。”

看來，我們都認同督學和校長的作用重要，各有其職。督學能助推校長，促進學校發展是大家的美好愿景。

督學為學校的教育發展提供切實的服務，關注到學校的自身發展，關注到教學工作的保障體系。督學服務不流于形式，督學真正服務于教學，真正達到學校的發展離不開督學的作用，那么，督學怎樣實施依法督學，依法助推，追求學校發展？

首先，督學引導學校自主發展。

學校發展是一個動態的過程。其發展不僅是外部的發展，如學校建筑、學校場地和學校規模等，而且還是內部的發展，如學校的教師發展、學校文化發展，督學根據學校實際，在原則范圍之內的自主發展，尋求學校的特色發展。在此過程中，督學可以以鼓勵和指引為主，不必干預太多，如果督學過多干預學校在原則范圍內的決策，那么，這會引發校長與督學的矛盾，嚴重的話，會引起校長的反感，反而在學校的發展問題上起到反作用。督學與校長兩大領導力量，如果找到協調點，配合決策的落實，那么，在學校的發展上起到積極的作用。督學按照實事求是的方針，清楚明白學校檢查情況，監督檢查只是手段，改進措施才是方法，促進學校發展才是目的，客觀對待督學評估，提出相應改進建議，實施踐行服務型督導理念，依據學校實情，校長與督學相互配合落實具體措施，指導出學校發展的舉措，形成獨特的校園文化，引導開發本校的特色課程，體現督學的真正價值。

其次，督學實現教師和學生的真正發展。

教師和學生的發展是相互發展、相互促進。教師是學校開展工作的實踐者，是學校發展的主力軍，是培育學生的引路人。督學對于教師發展提供實際的服務和幫助，那么，教師的成長勢必會促進學生的成長和帶動學校的成長。督學為教師的專業知識和專業技能提供培訓平臺，開放式地提供進修機會，鼓勵一線教師的積極加入，針對基層教師普遍性地開展服務，切實做到關注到每一位教師的發展。與此同時，督學應該關注到教師的幸福感。教師作為人類文明的傳播者，隨著時代的發展，關注度也逐漸提升，社會發生的很多現象，我們會不約而同地與教師掛鉤。如，某一網站上發布上海某中學生累得坐在地鐵上睡覺，這一圖片的發布，很多網民會談論看法，很多觀點涉及教師。社會對于教師的關注度和要求一直在提升，只要與學生相關的信息都會聯想到教師，那么，這一社會位置必然帶給教師壓力。督學應該為教師的心理健康與發展提供一定的支持和服務，那么，教師將會更積極地處理和面對工作，達到自我調整、幸福發展。

最后，最關鍵的是依法督學，依法助推。

在我國，目前，關于督學方面的法律依舊是空白點，沒有法律的保障，督學能力和工作的評估很大程度上趨于無效或者效用很低；缺乏督學相關立法，教育治理很大層面上其實就是空話，沒有實質作用；確保完善督學法律體系，確保督學可以有法可依，健全完善的督學管理制度，那么，避免校長與督學的矛盾糾紛，從這一基礎上，更好地達到督學助推校長，促進學校發展。這是目前急需教育工作者引起關注的領域，也是做到真教育，真幸福。

處理好督學與校長的關系終究還是一大課題，讓我們繼續探究和思考。在教育領域的深化改革中，在中國教育發展道路上，我們必然看到很多需要完善的空白點，也恰恰是這些空白點，帶給我們堅持教育情懷、一直在教育路上的教育工作者們動力，勇往直前，創新探索，開拓未來。

（作者系中國教育學會特約觀察員、上海金橋中心小學教師

上師大外國語學院碩士生）