法醫(yī)技術(shù)工作的管理分析

郭建軍，牛艷麟

1.山西省太原市公安局，山西太原030001；2.山西省太原市晉源公安分局，山西太原030025

法醫(yī)技術(shù)工作的管理分析

郭建軍1，牛艷麟2

1.山西省太原市公安局，山西太原030001；2.山西省太原市晉源公安分局，山西太原030025

司法訴訟過程涉及多方面的技術(shù)，其中法醫(yī)技術(shù)占據(jù)重要地位，三大訴訟法也將法醫(yī)鑒定意見作為重要證據(jù)種類，這就對(duì)鑒定人的專業(yè)水平以及法醫(yī)管理工作提出了較高的要求。在實(shí)際工作中，法醫(yī)鑒定的技術(shù)性、專業(yè)性非常強(qiáng)，相應(yīng)的技術(shù)難度、專業(yè)難度也較大，加之各種因素的影響，如鑒定時(shí)機(jī)不合理、鑒定機(jī)構(gòu)重疊、檢查不認(rèn)真等，易對(duì)其最終的鑒定意見產(chǎn)生影響。鑒于此，結(jié)合當(dāng)前法醫(yī)技術(shù)工作管理現(xiàn)狀，強(qiáng)化其管理工作具有非常重要的意義，該文對(duì)此予以了簡(jiǎn)單分析。

法醫(yī)技術(shù)；技術(shù)工作；工作管理

法醫(yī)鑒定屬于司法鑒定范疇，全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確了法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定和聲像資料鑒定三大類司法鑒定，當(dāng)然隨著社會(huì)的發(fā)展和法制建設(shè)的需要，鑒定的種類也在不斷增加，法醫(yī)鑒定是指法醫(yī)鑒定人運(yùn)用醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、人類學(xué)及物理、化學(xué)等方面的知識(shí)對(duì)與人身相關(guān)的活體、尸體及生物等相關(guān)檢材進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，并出具客觀鑒定意見，該意見作為司法程序中的關(guān)鍵證據(jù)，將在整個(gè)司法訴訟過程中發(fā)揮非常重要的作用。經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，我國(guó)的法醫(yī)鑒定體系進(jìn)行了一系列的改革與完善，使得法醫(yī)鑒定意見的準(zhǔn)確性與公平公正性有所提高，但還有一些問題需要通過強(qiáng)化管理予以解決，這就要求在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強(qiáng)法醫(yī)技術(shù)管理工作。

1　法醫(yī)技術(shù)工作特點(diǎn)

隨著我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的飛速發(fā)展，圍繞法醫(yī)鑒定意見開展偵察、審判工作變得十分重要，且應(yīng)用廣泛，同時(shí)法醫(yī)技術(shù)工作又有其自身特點(diǎn)：

1.1鑒定數(shù)量大

隨著公民法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，多數(shù)人都希望通過法律程序處理各種糾紛，所以法醫(yī)工作在以刑事案件為主的基礎(chǔ)上逐漸開始為大量的民事糾紛服務(wù)，同時(shí)面臨著全社會(huì)的監(jiān)督，此時(shí)法醫(yī)鑒定人的工作量比較大，尤其是人員密集的城市，加之犯罪分子越來(lái)越狡猾，導(dǎo)致各種疑難案件頻繁出現(xiàn)，鑒定難度也越來(lái)越大［1］.

1.2鑒定要求高

法醫(yī)鑒定是查明案件事實(shí)，分清案件性質(zhì)的重要手段，亦可鑒別案件中其他證據(jù)的真實(shí)性，其鑒定意見在案件處理過程中占據(jù)重要地位。這不僅要求法醫(yī)工作者應(yīng)有較高的技術(shù)水平，更應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，尤其是在改革開放進(jìn)一步深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新形勢(shì)下，鑒定人應(yīng)經(jīng)得住各種引誘，確實(shí)保證鑒定結(jié)論的公正性，堅(jiān)決維護(hù)鑒定機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)的權(quán)威，切身為人民群眾服務(wù)［2］。同時(shí)隨著國(guó)內(nèi)司法體制與審判方式的不斷改革，法醫(yī)鑒定意見必須接受審判人員與案件參與人的公開質(zhì)證，這就對(duì)法醫(yī)鑒定的規(guī)范性、準(zhǔn)確性提出了更高的要求，因此提高法醫(yī)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)已迫在眉睫。

1.3專業(yè)技術(shù)強(qiáng)

隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，犯罪分子變得十分狡猾，其手段不斷智能化，并具有隱蔽性。同時(shí)法醫(yī)工作者的技術(shù)水平也不斷發(fā)展，各種先進(jìn)的儀器設(shè)備被引進(jìn)，各種新方法、新技術(shù)快速涌現(xiàn)，且法醫(yī)學(xué)分支學(xué)科逐漸增多，這就要求法醫(yī)工作者具有更高的技術(shù)水平，以更好地服務(wù)于工作［3］。

2　法醫(yī)技術(shù)工作管理中存在的問題

2.1對(duì)社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管力度

盡管社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)是經(jīng)正規(guī)程序?qū)徟蟪闪⒌暮戏ㄨb定機(jī)構(gòu)，但其缺乏實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督與責(zé)任追究制度，加之其鑒定人員的技術(shù)水平參差不齊，這必然導(dǎo)致其鑒定結(jié)論的出錯(cuò)率不斷上升［4］。

2.2基層法醫(yī)隊(duì)伍流失嚴(yán)重

實(shí)際工作中法醫(yī)工作者的工作量極大，導(dǎo)致各方面學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作不能有序開展，同時(shí)由于條件以及資金受限，基層法醫(yī)的工作條件以及工作環(huán)境較差。因此許多基層法醫(yī)工作者由于不愿吃苦或自感前途無(wú)望，其職務(wù)變動(dòng)很快，使得基層法醫(yī)法醫(yī)工作者流失嚴(yán)重。

2.3存在多頭鑒定現(xiàn)象

建立雞蛋面積、蛋黃指數(shù)(蛋黃面積與雞蛋面積的比值)、蛋黃輪廓拐點(diǎn)數(shù)目、蛋黃與整蛋周長(zhǎng)比、蛋黃面積與周長(zhǎng)比和雙黃蛋之間的關(guān)系模型。

當(dāng)事人如果認(rèn)為鑒定意見不準(zhǔn)確，可申請(qǐng)重新鑒定。同時(shí)，受《司法鑒定程序通則》的影響，我國(guó)司法鑒定中以重新鑒定為由而產(chǎn)生的重復(fù)、多次鑒定問題十分嚴(yán)重。盡管在《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》與《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》中明確指出提出重新鑒定需要符合的各種情形，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可重新鑒定，但在實(shí)際操作過程中，很少有人去認(rèn)真檢查是否符合重新鑒定規(guī)定情形，只要有當(dāng)事人提出，就無(wú)條件的重新鑒定，造成國(guó)家資源的浪費(fèi)［5］。

2.4臨床醫(yī)學(xué)資料的濫用

實(shí)際鑒定工作中，臨床醫(yī)學(xué)資料可作為鑒定意見的重要參考依據(jù)，特別是臨床診斷（包括輔助檢查診斷）的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到法醫(yī)鑒定意見的準(zhǔn)確性［6］。這就需要法醫(yī)鑒定人能夠判斷真?zhèn)危侠響?yīng)用臨床醫(yī)學(xué)資料。但是一部分法醫(yī)鑒定人在工作中并沒有對(duì)資料的真?zhèn)芜M(jìn)行客觀的審查，最終的鑒定意見也只是對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行簡(jiǎn)單修改或者直接照搬照抄，沒有經(jīng)過客觀、合理的分析，此時(shí)其準(zhǔn)確性難以保證，一旦出錯(cuò)，將會(huì)對(duì)整個(gè)司法鑒定工作的權(quán)威性產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2.5鑒定時(shí)機(jī)不合理

在法醫(yī)鑒定過程中，尤其是對(duì)活體進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定時(shí)，需要根據(jù)具體的損傷情況、損傷結(jié)果等進(jìn)行綜合分析判定，如果鑒定時(shí)機(jī)不合適，將會(huì)對(duì)鑒定結(jié)果產(chǎn)生影響。因此法醫(yī)在工作過程中，要選擇合適的鑒定時(shí)機(jī)，以保證鑒定意見的準(zhǔn)確性。因此，適時(shí)行法醫(yī)臨床學(xué)檢驗(yàn)就顯得尤為重要。容易消失的損傷，隨著時(shí)間推移，損傷有變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行測(cè)量固定、適時(shí)鑒定。

2.6鑒定檢查不認(rèn)真

法醫(yī)工作者不僅要熟練掌握一些基本的臨床檢查方法，還需要了解某些特殊的檢驗(yàn)方法。因?yàn)閷?duì)同一種損傷進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，可以有多種檢驗(yàn)方法，此時(shí)就需要鑒定人能夠?qū)Ω鞣N方法的可取性予以判斷，選擇其中一種或幾種比較可靠的方法進(jìn)行檢查，并對(duì)其檢查結(jié)果進(jìn)行比較，最終得出鑒定意見。但在實(shí)際工作中，一些鑒定人并沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，僅采用一種檢查方法，更有甚者沒有對(duì)損傷進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)、系統(tǒng)全面的檢查即作出鑒定意見，此時(shí)難以保證其意見的準(zhǔn)確性。

3　法醫(yī)鑒定管理工作改善措施

3.1加強(qiáng)工作人員的思想認(rèn)識(shí)

隨著科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，犯罪分子的作案手段以及作案方式多種多樣，打擊犯罪的要求亦不斷提高，更突顯了司法技術(shù)工作的重要性。對(duì)于法醫(yī)鑒定人，首先應(yīng)加強(qiáng)其思想政治教育，以提升其職業(yè)操守以及社會(huì)責(zé)任感，盡量避免各種徇私枉法事件的出現(xiàn)，同時(shí)確保鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性、合理性與公正性，亦可有效提升司法部門的權(quán)威性。

3.2健全相關(guān)制度，加大監(jiān)管力度

紀(jì)檢、信訪、督查等上級(jí)部門均應(yīng)加大對(duì)社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，同時(shí)相關(guān)部門不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，有效健全和完善各項(xiàng)制度，確保司法鑒定工作有法可依［7］。另外著重強(qiáng)調(diào)司法技術(shù)鑒定規(guī)則的重要性，構(gòu)建科學(xué)合理的檢驗(yàn)、鑒定復(fù)核制度，并確保此項(xiàng)工作有序開展。另外，對(duì)于涉及重大利害關(guān)系的鑒定如重大人身傷亡、司法精神病鑒定等，應(yīng)保證至少兩名主檢法醫(yī)師以上職稱的法醫(yī)參與，如有需要，可聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)診。最后構(gòu)建合理的錯(cuò)鑒追究制度，對(duì)作出錯(cuò)誤結(jié)論的鑒定人員應(yīng)給予相應(yīng)懲罰，從而提高鑒定者的責(zé)任意識(shí)。

3.3加強(qiáng)法醫(yī)技術(shù)管理工作

面對(duì)基層法醫(yī)人才流失嚴(yán)重的情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予足夠重視，給法醫(yī)工作者以更多的關(guān)心；同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)管理工作，積極開展政治思想工作，強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，將黨的事業(yè)置于心中，大力弘揚(yáng)先進(jìn)人員的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，起到模范帶頭作用，從而樹立服務(wù)于人民的工作態(tài)度，秉公辦案；并適當(dāng)提高其福利待遇，實(shí)實(shí)在在地做與法醫(yī)切身利益有關(guān)的事，以保證基層法醫(yī)人才引進(jìn)來(lái)、留得住；建立切實(shí)有效的激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)其工作積極性，增加其工作熱情。創(chuàng)造一切有利條件，使法醫(yī)主動(dòng)、自覺做好本職工作，不斷提高工作質(zhì)量，為揭露犯罪、打擊犯罪發(fā)揮更大作用，為維護(hù)社會(huì)治安秩序作出更大貢獻(xiàn)。

3.4全面推動(dòng)資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)可制度

《決定》和《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施，根據(jù)認(rèn)證認(rèn)可的要求，從管理和技術(shù)兩方面建立并運(yùn)行質(zhì)量管理體系，對(duì)影響鑒定質(zhì)量的所有因素進(jìn)行全過程、全方位有效控制和管理，規(guī)范司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，盡管從2008年10月1日起，北京、江蘇、浙江、山東、四川、重慶等6省市已開始啟動(dòng)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)可試點(diǎn)工作，目前，全國(guó)已有大部分鑒定機(jī)構(gòu)通過了資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)可，但距離全部通過這個(gè)目標(biāo)，還有一段路程，需要我們司法鑒定人一起共同努力渡過。

3.5提高法醫(yī)工作人員的綜合素質(zhì)

法醫(yī)鑒定是司法訴訟過程中必不可少的環(huán)節(jié)，其鑒定意見往往決定著司法訴訟的結(jié)果，所以相關(guān)部門應(yīng)重視對(duì)各單位法醫(yī)骨干的培養(yǎng)，定期對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的法醫(yī)鑒定人進(jìn)行集中培訓(xùn)，從而有效提升鑒定人的業(yè)務(wù)水平，為我國(guó)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)法醫(yī)技術(shù)人才；另外應(yīng)加大對(duì)法醫(yī)技術(shù)部門的資金投入，購(gòu)買先進(jìn)的儀器設(shè)備，改善其工作條件；各地法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)可積極聘請(qǐng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)學(xué)院的法醫(yī)教師作為兼職法醫(yī)師來(lái)進(jìn)行鑒定與教育工作，亦可與機(jī)構(gòu)內(nèi)的法醫(yī)進(jìn)行交流溝通，繼而提高法醫(yī)鑒定人的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)［8］。

3.6提高鑒定人的社會(huì)地位

基于《醫(yī)師法》、《律師法》制定相應(yīng)的《法醫(yī)法》，這樣才能有效明確法醫(yī)鑒定工作者工作性質(zhì)及其社會(huì)地位，從而真正理清法醫(yī)工作者的基本權(quán)利與義務(wù)，以便改善其工作環(huán)境與待遇，確保其各項(xiàng)權(quán)益合法，盡可能避免法醫(yī)工作者不斷流失，以此推動(dòng)我國(guó)法醫(yī)學(xué)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4　法醫(yī)工作的發(fā)展前景

法醫(yī)鑒定工作專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)，更是司法程序中必不可少的環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的鑒定可確保司法公正，亦是司法證據(jù)制度的重要基礎(chǔ)。作為新一代的法醫(yī)鑒定人，應(yīng)該具備充足的職業(yè)資格，不僅要求其具備豐富的法律知識(shí)以及醫(yī)學(xué)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，還要求其具備職業(yè)道德。盡管我國(guó)建立完善的新型法醫(yī)鑒定體制仍是一段漫長(zhǎng)的路程，但廣大法醫(yī)工作者要以此為發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，使以上措施能夠落到實(shí)處，不斷推進(jìn)我國(guó)的法醫(yī)鑒定工作逐漸走向成熟。

［1］賈子庶，趙春梅，劉力.人體骨骼上菜刀痕跡的檢驗(yàn)及同一認(rèn)定［J］.法醫(yī)學(xué)雜志，2010（3）：196-197.

［2］陳喜泉.病案失實(shí)對(duì)法醫(yī)鑒定的影響與解決方法探討［J］.齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（24）：3674-3675.

［3］徐萬(wàn)瑞.法醫(yī)鑒定可信么？［J］.大科技（百科新說(shuō)），2014（3）：38-40.

［4］王昌奎，王勐.視檢察機(jī)關(guān)技術(shù)性證據(jù)審查機(jī)制實(shí)證研究［J］.中國(guó)刑事法雜志，2014（2）：123-135.

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［7］胡海林，張玲.痕跡檢驗(yàn)破獲1起交通事故騙保案件［J］.刑事技術(shù)，2010（3）：70-71.

［8］梁美麗，溫利軍.當(dāng)前法醫(yī)鑒定時(shí)存在的問題及建議［J］.法制博覽（中旬刊），2013（10）：141.

Analysis of Management of Forensic Technology Work

GUO Jian-jun1，NIU Yan-lin2
1.Taiyuan Public Security Bureau，Taiyuan，Shanxi Province，030001 China；2.Jinyuan Public Security Bureau of Taiyuan，Taiyuan，Shanxi Province，030025 China

The judicial litigation course involves many technologies，and the forensic technology plays an important role，the three lawsuits also take the forensic identification suggestion as an important proof type，which puts forwards a higher requirement for the professional level of judges and forensic management work，in the practical work，the technology and speciality of medicolegal expertise are very strong，and the corresponding technical and professional difficulties are big，and various factors such as irrational identification opportunity，overlapped identification institutions and careless examination are easy to affect its final identification suggestions，therefore，it is of very important significance to enhancing its management work combined with the current management status of forensic technology work，and the paper will carry out an easy analysis.

Forensic technology；Technical work；Work management

R19

A

1672-5654（2016）10（a）-0129-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.28.129

郭建軍（1974.5-），男，山西保德人，本科，技術(shù)，副主任法醫(yī)師，主要從事法醫(yī)工作。

（2016-07-02）