在鄉村推動性別平等的對策

李慧英

男尊女卑陋習強化生男情結

調查發現，一些鄉村仍保留著男尊女卑陋習，即按照父系傳承姓氏財產，按照父居安排男娶女嫁，按照男尊女卑安排男女兩性的權力關系。在這種鄉村土壤上勢必強化生男情結。

但是，男尊女卑陋習對生男情結的深刻影響，無論是一些地方政府還是一些鄉村村民，都缺乏起碼的認識。一些地方干部對于現實生活中司空見慣的男尊女卑規則視而不見，一些村民對男娶女嫁和父系傳承視為天經地義、自然而然。

由于對男尊女卑陋習不意識甚至是不斷認可，使得男尊女卑文化規則合理合情存在著生長著，沒有受到質疑和挑戰。只要這種陋習不改，生男情結就會經久不衰。隨著生活成本的提高，生育孩子的數量正在減少，但要男孩卻是必須的，這就導致出生性別比失衡。所以，放開二孩并不必然導致出生性別比平衡。

如何播撒性別平等種子

要遏制出生性別比失衡，我們一項艱巨的任務，就是要改良男尊女卑陋習土壤，播種性別平等的種子，使性別平等的種子落地生根開花結果。

為此提出三點建議：

1.總結傳播在鄉村撼動男尊女卑陋習的成功案例。

從2009年河南登封試點村撼動男尊女卑陋習之后，國家衛計委就與聯合國人口基金合作，在出生性別比失衡嚴重的省份選擇試點縣推進性別平等，安徽省長豐縣是性別平等推進最成功的項目縣。他們的很多做法既受到村民歡迎，同時又撼動了男尊女卑陋習的根子。

比如，姓氏革命，通過拉動和鼓勵子女隨母姓，動搖姓氏傳男不傳女的父系文化，傳播生男生女都一樣、男女都是傳后人的新觀念。

又如，民風民俗變革，鼓勵男到女家，男女分擔家務，男女都可以主持葬禮，根深蒂固的風俗正在逐漸發生變化。過去，舉辦葬禮只能由兒子頂棺下葬，純女戶家庭沒兒子就由侄兒替代。入棺時女兒可以在場，但起棺后就不讓跟隨了。父母下葬時，只有男性有資格動土，女性沒有資格動土，等墳造好后才讓女性來。現在，隨著火葬的推行，與葬禮相關的禮儀也減少了，女兒送葬成為越來越多人的選擇，女兒也能動土了。尤其在長豐縣的一些村，村規民約修訂之后，純女戶送葬時村干部會參加，增加了大家對女兒送葬的認同。過去祭祀拜祖，女性沒有上墳的資格，也不允許燒紙，女性也不敢去，怕去了有忌諱。現在有所改變，女性也可以拜祖了。敢于打破舊習俗的婦女說：“過去是受風俗影響，現在是根據感情上墳。”

由此可以看出，傳統的性別習俗盡管根深蒂固，但并不是不可以改變的，關鍵是要找到策略和方法，并持之以恒。在這里，不是要推翻現有的風俗習慣，而是注入性別平等的新元素，使之擁有選擇性。如：婚居模式，可以婦女從夫居，也可以男到女家，還可以獨居。又如姓氏，子女可以隨父姓也可以隨母姓。

2.依法民主平等修訂村規民約。

這是觸動男尊女卑陋習的另外一個成功經驗，適于在最基層的村委會和社區開展，通過依法民主修訂性別平等的村規民約，促進鄉村的文化變革與性別平等規則的建立。

制定村規民約對于現在的新農村并不陌生，調查發現，半數以上的村莊和社區都修訂過村規民約。然而，效果不盡相同，有的完全無效，有的特別有效，根本原因有二：是否村民充分參與，是否注重權利與義務對等，保障所有村民（不分男女老幼）的平等權利。所以，問題的關鍵不是要不要修訂村規民約，而是怎么修訂，什么人參與修訂，如何將性別平等融入村規民約，如何做到依法修訂、民主修訂，如何保障村規民約可以切實執行。

長豐縣的創新社區是2013年6月修訂性別平等的村規民約的。那時，村“兩委”有非常多的顧慮，性別平等的條款如男到女家、女到男家均可，都可以享有村民待遇；婦女代表不少于40%；男女共同分擔家務，共同承擔照顧雙方老人的責任；子女可以隨父姓也可以隨母姓等等，能被村民接受嗎？村民代表大會有人參加嗎？當社區干部嚴格按照民主程序，廣泛征求村民意見不斷補充完善時，情況發生了變化。開會時110個村民代表，來了105個，參與熱情空前高漲。村民代表對每一個條款都認真討論，婦女們不斷提出要增加比例達到男女對半，主持人采取協商的辦法促成共識，最后，終于形成了性別平等的村規民約。

如今，近4年過去，該社區制定的村規民約還有用嗎？答案是：有用。社區成立了村規民約監督小組，女性占比60%，監督組長也是婦女，她們熱心集體活動，敢于講真話，對社區執行情況進行監督，每個月召開一次碰頭會，及時落實村規民約條款；社區民眾與社區機構良性互動，村規民約運行良好，村民的主動性、參與性發揮出來，村莊的矛盾糾紛大大減少，村容村貌發生變化，社區治理進入良性軌道。

在土地確權頒證時，該社區將1500多名已經出嫁的女兒（尚未在婆家村得到土地）全部確權在本社區，使得集體資源分配真正做到男女平等。

3.政府要承擔推進性別平等的責任。

推進性別平等，不僅要深入到鄉村，還要得到政府的大力支持。形成政府與基層組織的良性互動。

首先，可以在黨校培訓領導干部的性別平等意識，特別是縣級黨校承擔著鄉村干部的培訓工作，要改變鄉村傳統性別文化，可以從干部培訓開始。將性別平等課程納入黨校教學當中，使得縣鄉村干部增加性別平等的敏感性，能夠看到身邊的男尊女卑陋習文化，并愿意轉化為行動，推動男女不平等的習俗加以改變。這應當視為一項社會發展戰略。

第二，在提高性別平等意識基礎上，引導縣鄉干部將性別平等與本職工作結合起來，創建性別平等的政策措施，為男女就業上學和發展提供平等的機會。比如，招聘公務人員不能設置性別限制。又如，新建男女廁所比例應為1∶1.5，從而切實消除障礙，滿足男女兩性的需求，營造男女共同發展的社會環境。

第三，在不斷推進性別平等政策的基礎上，考慮建立多部門協作的性別平等機制，使得性別平等能夠與各部門工作有機結合起來。民政部門在修訂村規民約中考慮性別平等的分配規則，組織部門在基層干部配備上達到30%的婦女比例，農業部門國土部門在集體資源分配中考慮男女平等落地問題，人口計生工作在扭轉男孩偏好中拉動民風民俗的性別平等，最終使得出生性別比回歸平衡。