網絡教育辦學過程中質量監控的應用與實踐

張洪福+張敏+何舒+胡畢瓊

[摘 要]在高校網絡教育辦學過程中，教學質量一直是密切關注的重點，而如何提高網絡教育辦學質量則成為大家普遍關注的問題。本文結合實際辦學情況，從辦學檢查、年檢、檔案建設、投訴處理、學生建議反饋等方面闡述網絡教育質量監控的措施，并探討取得的成績。

[關鍵詞]網絡教育；質量監控；辦學檢查；檔案建設；投訴處理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.126

[中圖分類號]G434 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02

1 網絡教育質量監控措施

健全網絡教育質量監控體系是提高網絡教育教學質量的保證，網絡教育應高度重視教學質量監控體系的構建。吉林大學經過長時間的探索和實踐，初步形成了包括辦學檢查、年檢、檔案建設、投訴處理、學生問卷調查等措施的監管體系，有效實施對網絡教育的質量監控與管理。

1.1 辦學檢查

為了切實掌握各個學習中心實際辦學水平和辦學條件，吉林大學特開展辦學檢查工作。辦學檢查由組織機構、考核標準、考核方式、考評結論、整改落實五個方面構成。在每年考試季，學校會成立專家組，依據《吉林大學網絡（成人）高等學歷教育學習中心（函授站）辦學檢查考核表》對抽查的學習中心進行實地檢查與考核。在現場，按照檢查程序，對學習中心進行各方面評估考核。①聽取學習中心負責人的工作匯報；②實地察看學習中心的辦學場所、設備設施及檔案建設；③查閱招生、教學、考試、學生管理等方面有關材料及文檔資料；④考場巡視；⑤考核管理人員對吉林大學相關管理系統、工作流程的掌握程度；⑥召開教輔、管理、技術人員座談會，聽取各方意見。檢查結束后，根據考核分數，形成考核結論并進行公示。

1.2 學習中心年檢工作

學校在每年年末，會對各學習中心開展自查自檢工作。這項工作主要是為了考核各學習中心是否有持續辦學的能力。根據制定的年報、年檢實施方案，此項工作由工作目標、年檢范圍、審查程序、年檢結果備案及退出機制、年檢收尾工作五個環節構成。每年年末，學院會發出通知，要求各學習中心按要求提交年檢材料，包括：自檢工作總結、自檢評價表、辦學單位基本情況表、學習中心招生與畢業情況統計表。根據各學習中心提交的材料進行工作分析，將需考核的工作內容分為辦學能力、辦學情況、規范辦學、辦學成果四大模塊進行審查，每個模塊依據核心工作內容設立相應的考核指標，根據自檢總結及具體實際工作情況進行綜合考核評估。

根據學習中心年檢年報工作，撰寫年檢質量報告，并呈報學院相關部門，學院將此項工作結果統一備案并作為下一年度年檢的重要參考指標。同時，需重點跟蹤整改不合格的學習中心，確保整改到位，督導其做好在籍學生的學習支持服務工作。

1.3 檔案建設

規范學習中心辦學過程檔案建設是吉林大學規范辦學的新亮點和新舉措。通過歸納整理辦學檔案，進一步促進學習中心對教學過程管理工作的開展。檔案建設（學院）從規范辦學、辦學設施、支持服務、考務管理、教務管理、學籍管理6個方面要求學習中心逐條逐項分類整理。通過整理辦學檔案，能清晰掌握學習中心各個環節的辦學情況，總結辦學經驗，更好地和學生做到教學相長。檔案建設具體分類見表1。

1.4 投訴處理

網絡教育辦學過程中會接到有各種各樣的問題投訴，吉林大學尤其重視因違規辦學遇到的各種問題。接到學生投訴，會第一時間通知學習中心及相關業務部門，積極核實，妥善處理，處理完畢后給學生回復，同時建立案例庫，為其他學習中心規范辦學提供參考。

從目前接到的投訴案例來看，被投訴的問題主要分為以下幾方面。第一，違規招生。由于吉林大學知名度較高，學歷層次齊全，社會影響力大，專業設置齊全，學生認知度高，一些非法分子受利益驅使，貿然從事非法活動。尤其是近年來，網絡教育的規模迅速擴大，選擇網絡教育的學生日益增加，部分合作辦學的學習中心在入學、考試、學習、畢業等管理環節存在漏洞，導致不法分子有機可乘。不排除一些辦學單位個人也在從事非法招生活動，與中介合作，視國家法規、學校名譽于不顧。第二，亂收費。一些學習中心受利益驅使，經常在其他環節巧立名目，向學生收取額外費用。針對這種情況，學院要進一步加強對學習中心的規范管理，加強政策指導，同時加強對學生的學習支持服務工作。此外，學校要做到收費項目透明化、網絡化，不給不規范行為以可乘之機。第三，學生支持服務不到位。有些學習中心是學院設立的未備案的教學點，學院基本上不對其進行管理，導致學生處于無人管理的狀態。針對這一問題，學院應加強對學習中心的管理，學習中心應保持與學生溝通渠道暢通，及時掌控學習進度和學生需求，做好督學、導學、促學、助學的學生支持服務工作。學院要出臺相關文件，并采取防控措施，有效控制學習中心通過中介招生，轉移學生管理權的違規行為，要求學習中心加強對學生的直接支持服務工作，把學生利益放在首位，全心全意為學生服務。

1.5 調查問卷

為了及時有效的和學生溝通，了解學生對學習中心、學校的意見和看法，根據學生的要求來提高改善工作內容及工作方法，吉林大學制定了針對學生的調查問卷，在考試季時向學生發放，調查統計學生在學習中心辦學過程中的意見和建議。調查問卷涉及學習中心支持服務、課程設置、教學內容、課件質量、網絡資源、教材及教師授課水平等內容。通過問卷調查，能有效得出以下結論：學生中心是否違規招生、是否存在亂收費情況，學校制定的課件、作業質量如何，學習中心對學生的支持服務工作是否到位。

2 質量監控措施對學歷繼續教育穩步發展的推動作用

網絡教育近幾年的飛速發展使其在辦學過程中出現了各種各樣的問題，要想從根源上解決這些問題，使網絡教育朝著更高、更遠的方向發展，必須加強對辦學過程的質量監管。吉林大學針對網絡教育辦學過程中出現的問題，總結出以下幾點措施以加強對辦學質量的監控，從根源上保證辦學質量和辦學水平。①提升辦學能力。管理隊伍、教學場地、軟硬件設施必須滿足辦學需要，與招生規模相匹配。②加強規范辦學。辦學單位必須遵守規范辦學制度，不私自與其他單位和個人聯合辦學，不作虛假宣傳，不巧立名目亂收費。③強化學生管理。辦學單位必須在招生、教學、考試、收費等各個環節，直接面對學生做好學習支持服務工作，確保學生聯系信息準確，重要教學活動必須及時傳達到位。④規范教學工作。辦學單位必須按學校要求配備師資，落實教學計劃，切實開展學生的導學、助學、督學、促學等教學工作。⑤嚴格組織考試。辦學單位必須按學校規定組織考試，加強考風、考紀管理，嚴禁替考，禁止私設分考場。若私設分考點，學校將取消相關學生的考試成績。學校還要陸續增加機考課程門數，并啟動課程機考考生身份確認程序。⑥加大監查力度。實行年檢年報制度，加強辦學督查與指導工作，對辦學單位實施常態化督查，嚴查違規辦學行為，對嚴重違紀的辦學單位，學校要嚴肅處理。

學校要求各辦學單位應與學校保持統一的辦學思想，認真執行學校的各項規章制度；樹立風險防范意識，在招生與考試環節應認真組織，嚴格按照學校相關工作要求執行；加大教學設施建設投入，加大對學生導學、助學、促學等學習支持服務工作力度；加強教學過程管理和檔案建設等工作，確保吉林大學網絡教育事業持續穩定地向前發展。在近幾年辦學過程中，吉林大學發現大多數合作辦學單位具有良好的辦學條件和優秀的管理團隊，但在管理能力和工作執行力上還存在一定差異。吉林大學根據實際辦學能力制定了一系列的聯防聯控措施，從各個環節保證學歷繼續教育質量的穩步提高，為社會各行業輸送更多更優秀的人才。