監獄人力資源管理問題及措施探究

陳彩

中圖分類號：F241 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 近年來，監獄管理體制與以往相比逐漸完善，但在實際人力資源管理中仍存在較多問題，針對已有問題，實施有效的解決措施，能夠充分發揮人力資源優勢和價值，同時，能夠優化人力資源管理效果。本文在對監獄人力資源管理常見問題分析的基礎上，探究了解決監獄人力資源管理問題的措施。

關鍵詞 監獄 人力資源管理 問題 措施

監獄要想深化管理體制革新，則優化人力資源管理水平是關鍵，結合監獄實際情況和社會變化情況，合理規劃人力資源管理，有利于提高人力資源管理效率和質量，有利于促進監獄有序運行。由此可見，探究監獄人力資源管理中存在的問題和有效解決措施具有重要意義。

一、監獄人力資源管理常見問題分析

（一）工作職能不明確

雖然監獄管理體制不斷完善，但是大多數監獄在實際的人力資源管理中經常存在職能不明確，形式化管理等現象，這在一定程度上導致監獄管理目標失準，管理效果不顯著。例如，云南省M監獄的多數警察一人兼兩職，即是私企領導者又是監獄行政人員，管理犯人的同時經營企業。由于警察自身精力有限，這種一人兩職的工作特點會產生較多的工作目標，進而在實際管理中會經常出現目標混亂、問題百出、效率低下等工作現象。

（二）人力資源規劃不科學

了解后可知，M監獄人力資源部門未獨立設置，并且監獄人事的薪資均由政治部門核算、發放，該監獄的警力資源未能科學分配和規劃。進而M監獄會因人力資源的不合理規劃導致工作程序冗雜、工作質量低下，并且人力資源的聘用、管理和培訓等工作無依據可循，一定程度上增加了管理成本，弱化了管理效果。

（三）專業人才短缺

監獄要想實現統一化管理，首先要確保專業人才配備齊全，無論是醫護人員、心理輔導人員，還是培訓人員，均應合理進行崗位配置。但是，如今M監獄在此方面的表現欠佳，監獄醫護人員數短缺、醫護人員專業水平較弱；專業化管理人員數量較少、工作人員工作經驗不足；專業技術人員和培訓人員不能充分滿足監獄發展的需要，一定程度上降低了監獄的信息化水平和警員的工作水平。

（四）激勵機制不完善

一方面，績效考核流于形式，進而警務人員對績效考核的重視程度逐漸降低，警務人員的工作素養和工作能力同樣得不到相應提高。另一方面，考核目標不明確，進而工作業績不能被客觀反映，考核意義也得不到充分發揮。

二、解決監獄人力資源管理問題的措施

（一）明確崗位職能

根據M監獄的實際情況，合理設置工作崗位、明確工作職能，優化警力資源配置。可以將該監獄崗位設置以下四類，分別是后勤類、技術類、管理類以及改造類。后勤類：主要負責監獄人員接待、室內外環境清潔、進出車輛停靠等工作。技術類：視監獄發展的情況需要，配備專業的心理輔導人員、法律咨詢人員、醫護人員、培訓教育人員、信息技術者以及科研者。管理類：主要有財務部、黨委、安全部、紀委等相關部門。改造類：這一工作崗位的重要性不言而喻，如刑罰類，主要負責犯人的記功、減刑以及申訴具體工作；教育改造：通過觀察犯人在監獄內的表現，有針對性的對其改造教育、文化教育和技能教育。

（二）標準配置人力資源

在明確崗位職責的基礎上，適當精簡警力，避免領導職位冗雜；機關警力資源要合理分配，選擇部分警員從事基礎性工作和技術性工作，以此發揮警員價值，補充基層警力數量。現如今，M監獄警員工作壓力較大，平均每一名警員要管理25名犯人，并且實施全勤制，為了補充警員數量，應適當減少機關科室領導者數量，與此同時，適當控制犯人在單一監區的數量，進而減少犯人間矛盾的產生。

（三）儲備豐富專業人才

從上述介紹中可知，M監獄干警專業人才數量短缺，為了強化干警專業性，豐富監獄警員數量、優化警員質量，可以適當借鑒德國在此方面的教育模式。首先，合理配置專業人才比例，如，工作人員總計200人，則獄警120人，技術工作者30人，社會工作者15人，醫生3人，法律人員6人，教師4人，心理人員7人，其他人員15人。其次，公開、公平招聘干警人員。依據崗位空缺情況，明確招聘目標，并對符合崗位需要的干警系統培訓，滿4年試崗期后正式轉正。然后，根據工作人員在監獄內的工作情況，提供多樣性的培訓方式，如設置培訓班、崗位交流培訓、參觀培訓等，警務人員可以選擇適合自己的培訓方式，同時，M監獄還要組織定期培訓。

（四）完善考核體系和激勵機制

首先，創新考核方式。確保應用的考核方式具有可行性，同時根據考核需要選擇適合的考核方法，如目標考核法、360考核法等。其次，完善M監獄考核體系。豐富考核內容，避免出現內容單一性的考核現象，同時，細化考核目標，避免考核結果失準。然后，優化考核程序。既要鼓勵警員定期自我考核、他人考核，又要引導警員接受領導考核和部門間考核，只有全方面考核，才能對警員的工作成績全面評價。最后，設置物質激勵、培訓激勵和行政激勵等多樣性的激勵方式。無論哪種激勵方式均能激發警員的工作熱情，促使警員端正工作態度、增強工作責任感，同時，警員能夠發現工作樂趣，并且會全身心的投入到崗位工作中來。

三、結語

綜上所述，通過明確崗位職能、標準配置人力資源、儲備豐富專業人才以及完善考核體系和激勵機制等措施強化監獄人力資源管理，這不僅能夠減少管理問題的產生，而且還會提升監獄管理水平。與此同時，有利于促進監獄深化管理體制改革，有利于促進監獄秩序化運行。

參考文獻：

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[2]馬莎.M監獄人力資源管理效能研究[D].云南大學，2012.

[3]李媛媛.新疆監獄警察隊伍人力資源管理問題研究[D].新疆大學，2011.