制約上思縣甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的主要因素及促進(jìn)恢復(fù)發(fā)展對(duì)策

摘 要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低將直接影響到我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。上思縣作為全國(guó)聞名的甘蔗生產(chǎn)基地，伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升，甘蔗生產(chǎn)開始大力推行機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)，可以有效提升甘蔗生產(chǎn)效率和效益。但是，由于甘蔗生產(chǎn)自身特性，其中還存在一系列因素影響著上思縣甘蔗生產(chǎn)和發(fā)展，還有待進(jìn)一步完善。本文就上思縣甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的主要制約因素進(jìn)行分析，從多種角度提出合理的促進(jìn)恢復(fù)發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：上思縣；甘蔗生產(chǎn)發(fā)展；主要因素；恢復(fù)發(fā)展；機(jī)械化

中圖分類號(hào)：S435.661 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631089

上思縣是甘蔗種植大縣，擁有甘蔗生長(zhǎng)得天獨(dú)厚的條件。受到海洋氣候影響，光照時(shí)間較長(zhǎng)，晝夜溫差大，甘蔗內(nèi)部糖分多易結(jié)晶，受到人們廣泛的喜愛(ài)。甘蔗是上思縣主要農(nóng)業(yè)收入，蔗農(nóng)人數(shù)持續(xù)增加，同時(shí)由于甘蔗大量生產(chǎn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐恼崽巧a(chǎn)工業(yè)發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)中重要組成部分。由此看來(lái)，甘蔗生產(chǎn)是上思縣主要農(nóng)業(yè)收入，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要重要地位，加強(qiáng)對(duì)其研究，有助于為后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供參考。

1 上思縣甘蔗生產(chǎn)現(xiàn)狀

上思縣地處十萬(wàn)大山北麓，全縣國(guó)土總面積2816km2，

耕地面積2.28萬(wàn)hm2，轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總?cè)丝?4萬(wàn)多。上思是地形為十萬(wàn)山包圍小盆地，低丘陵地多， 地勢(shì)平緩，土地肥沃，適宜機(jī)械耕作。上思縣位于北回歸線以南，屬于亞熱帶地區(qū)，且具有小盆地高寒同區(qū)氣候，光照充足雨量充沛，晝夜溫差大，是甘蔗生產(chǎn)的最適宜區(qū)。

上思縣甘蔗物發(fā)展經(jīng)歷了2次飛躍，甘蔗種植面積從1994年1.29萬(wàn)hm2，發(fā)展到2001年1.65萬(wàn)hm2原料蔗總產(chǎn)從1994年的50.43萬(wàn)t增加到2001年的108萬(wàn)t，增加57.57萬(wàn)t，增長(zhǎng)114.16%，原料產(chǎn)量首次突破百萬(wàn)噸大關(guān)。2007年全縣甘蔗種植面積達(dá)3.45萬(wàn)hm2，2007/2008年榨季進(jìn)廠原料蔗達(dá)288.57萬(wàn)t，比上榨季增110.9萬(wàn)t，增長(zhǎng)62.42%原料蔗突破200萬(wàn)t大關(guān)，創(chuàng)歷史最高水平。

2007—2008年榨季以后，由于遭受干旱天氣影響，良種推廣滯后，病蟲害發(fā)展嚴(yán)重，農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快，勞力緊缺及糖市低迷等諸多因素影響，導(dǎo)致進(jìn)廠原料蔗逐年減產(chǎn)，面積也逐年減少。進(jìn)廠原料蔗由2007—2008年榨季288.57萬(wàn)t減產(chǎn)至2016—2017年榨季的176.38萬(wàn)t，面積也由2007年的3.45萬(wàn)hm2減少到20016年的2.86萬(wàn)hm2，產(chǎn)量減產(chǎn)率63.6%，面積減幅達(dá)20.85%，2010年起上思縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)，狠抓甘蔗生產(chǎn)，人勤天給力，甘蔗有了較大的恢復(fù)，2010—2011年榨季全縣進(jìn)廠蔗243.58萬(wàn)t，2011—2012年榨季進(jìn)廠原料蔗248.4萬(wàn)t，2012—2013年榨季進(jìn)廠原料蔗243.57萬(wàn)t。上思縣甘蔗生產(chǎn)仍然非常嚴(yán)峻，制約甘蔗生產(chǎn)和因素很多，因此，必須樹立信心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持抓好甘蔗生產(chǎn)不動(dòng)搖。

2 制約上思縣甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的主要因素

2.1 比較效益偏低，生產(chǎn)發(fā)展缺乏積極性

近些年來(lái)，伴隨著員工工資和物資的持續(xù)上升，這就導(dǎo)致甘蔗生產(chǎn)成本隨之提升，盡管甘蔗的收購(gòu)價(jià)格持續(xù)攀升，但是大多數(shù)是應(yīng)用農(nóng)用物資和勞動(dòng)力生產(chǎn)方面，甘蔗增收幅度較小，較之其他產(chǎn)業(yè)而言，生產(chǎn)效益處于一個(gè)較低水平。也正是由于甘蔗生產(chǎn)效益降低，導(dǎo)致大多數(shù)的農(nóng)戶對(duì)于甘蔗產(chǎn)業(yè)信心開始逐漸衰減，積極性不高，致使原有上思縣甘蔗產(chǎn)業(yè)逐漸朝著邊緣化方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益大大降低[2]。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境較差

上思縣甘蔗生產(chǎn)面積較大，其中有超過(guò)98%的甘蔗生產(chǎn)為旱坡地，田蔗面積相對(duì)而言較少。尤其是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，水土流失問(wèn)題十分嚴(yán)重，即便是大力興建水利工程，但是其中仍然有部分區(qū)域的水利和道路基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，灌溉條件較差，水利工程質(zhì)量偏低，難以抵御較大的自然災(zāi)害，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的現(xiàn)象。與此同時(shí)，由于甘蔗生產(chǎn)中影響因素較為多樣，受到多種條件的限制，加之甘蔗科學(xué)生產(chǎn)方法推廣力度不足，大多數(shù)是選擇粗放型的種植管理，甘蔗生產(chǎn)管理水平偏低，在很大程度上影響著甘蔗生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效益。

2.3 勞力緊缺及甘蔗生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化程度低

上思年甘蔗種植面積約3.33萬(wàn)hm2左右，加之種植水稻、速生桉等作物，需要大量的勞動(dòng)力，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，每年都有大量的勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)從事其它產(chǎn)業(yè)，加上年輕人很多不愿留在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)土地，這樣一來(lái)，在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)土地大多是兒童，婦女和老年人，由于甘蔗生產(chǎn)精耕細(xì)作需要?jiǎng)诹^多，勞動(dòng)力緊缺了以不讓耕地丟荒，只能采取粗放方式進(jìn)行甘蔗管理，改種投資少的桉樹等，不少蔗農(nóng)采用雨后土濕撒肥料和除草劑，不再培土采取免耕的方式管理甘蔗，這樣怎能獲得甘蔗高產(chǎn)呢？由于上思縣旱坡地較多，在甘蔗生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)械程度低，機(jī)械僅用犁靶整地，用于施肥，種植，中耕的很少，甘蔗的砍收是投入勞力最多，但由于沒(méi)有理想的機(jī)械收割機(jī)，只能采用人工砍收，由于勞力緊缺，從20世紀(jì)90年代30～40元/t，漲到現(xiàn)在120～150元/t，有的砍工高達(dá)180～200元/t。農(nóng)民種蔗少利到無(wú)利可圖，甚至虧本，因此，出現(xiàn)種蔗不如砍甘蔗收入高。

2.4 甘蔗品種結(jié)構(gòu)單一且退化明顯

甘蔗早、中、晚品種搭配不合理，高產(chǎn)高糖的品種比例不多，全縣還是以種植新臺(tái)糖22號(hào)為主，占80%以上，縣種植推廣近20a之久，已出現(xiàn)明顯的退化現(xiàn)象，抵御自然災(zāi)害能力差，產(chǎn)量低。

2.5 長(zhǎng)期連作，地力下降，病蟲害日益嚴(yán)重

上思縣是廣西重要的甘蔗生產(chǎn)區(qū)，種植面積大，連作年限長(zhǎng)，很多農(nóng)戶連作長(zhǎng)達(dá)30a以上，在施肥上很少施甚至不施農(nóng)家肥，耕地地中的有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀等養(yǎng)分均有 下降，有的微量元素養(yǎng)分虧缺，土地肥力下降，固長(zhǎng)期連作還導(dǎo)致病蟲害日趨嚴(yán)重，如黑穗病冬尤其春旱嚴(yán)重的年份發(fā)病率高達(dá)30%以上，甘蔗螟蟲在20世紀(jì)90年代螟蟲株平均10%以內(nèi)，2012年調(diào)查甘蔗螟蟲害株平均35%，嚴(yán)重的高達(dá)60%以上，螟蟲害節(jié)率高達(dá)30%以上，蔗糖份降低突出。

3 促進(jìn)上思縣甘蔗生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展的對(duì)策和建議

當(dāng)前，上思縣已經(jīng)迎來(lái)了蔗糖業(yè)加快發(fā)展的重要機(jī)遇，全面實(shí)施“擴(kuò)面增量”戰(zhàn)略，大力組織實(shí)施甘蔗生產(chǎn)“六化”（即品種優(yōu)良化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、管理智能化、耕作和收割機(jī)械化、灌溉水利化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化）戰(zhàn)略，全面落實(shí)各項(xiàng)科技興蔗措施，緊緊圍繞原料蔗增產(chǎn)這一目標(biāo)，抓住標(biāo)準(zhǔn)化種植，標(biāo)準(zhǔn)化管理和科學(xué)砍收3大環(huán)節(jié)，主攻甘蔗單產(chǎn)和蔗糖份，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，樹立信心，堅(jiān)持發(fā)展甘蔗生產(chǎn)不動(dòng)搖，依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)依靠科技，促進(jìn)上思縣甘蔗生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蔗糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。

3.1 加強(qiáng)甘蔗種植和蔗糖生產(chǎn)銜接

上思縣在甘蔗種植中，長(zhǎng)期以來(lái)，將甘蔗種植和購(gòu)銷作為主要環(huán)節(jié)，主要實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，根據(jù)政府政策要求，種植的甘蔗由政府統(tǒng)一定價(jià)，蔗糖長(zhǎng)統(tǒng)一收購(gòu)、運(yùn)輸和加工。而在食堂和酒精燈產(chǎn)品銷售方面，則是嚴(yán)格遵循市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行，此種經(jīng)營(yíng)體制局限性較大，2種經(jīng)營(yíng)模式之間矛盾較為突出，銜接性較差，在很大程度上制約著甘蔗生產(chǎn)[4]。故此，應(yīng)該對(duì)上思縣的甘蔗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，從以往粗放型經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，吸收社會(huì)各界的資金支持和投入，以技術(shù)或資金入股，農(nóng)民則是以土地和勞動(dòng)力入股。此種經(jīng)營(yíng)模式，可以有效銜接甘蔗生產(chǎn)和蔗糖生產(chǎn)，遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，有助于推動(dòng)甘蔗生產(chǎn)和發(fā)展，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和資金投入，優(yōu)化甘蔗品種結(jié)構(gòu)

上思縣甘蔗生產(chǎn)發(fā)展中，應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和資金投入，持續(xù)開發(fā)和選擇優(yōu)良的甘蔗品種，推行科學(xué)化甘蔗種植，提升甘蔗生產(chǎn)管理水平。故此，應(yīng)該著重從以下幾個(gè)方面開展工作：優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力推行和選擇優(yōu)良的甘蔗品種，當(dāng)前上思縣甘蔗品種主要是新臺(tái)糖22號(hào)，種植品種較為單一，加之連年種植，產(chǎn)品質(zhì)量有所下降，在一定程度上影響著甘蔗生產(chǎn)效益。故此，應(yīng)該大力推廣高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的甘蔗品種，如桂糖42號(hào)、46號(hào)、桂柳05136、福農(nóng)41號(hào)等等的引進(jìn)，大力推廣和開發(fā)上思縣甘蔗品種[5]；科學(xué)耕種，由于上思縣種植面積較廣，所以應(yīng)該大力推行機(jī)械化耕作，提升機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提升資源利用效率，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益；建立示范田，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是噴灌工程，旱澇保收，推動(dòng)甘蔗集約化生產(chǎn)發(fā)展。還應(yīng)該注重對(duì)甘蔗生產(chǎn)土地的改造，對(duì)于土壤肥力較低的土地，可以采用深耕深松的方式，增加有機(jī)肥施用量，提升土壤肥力，改善甘蔗品質(zhì)，提升甘蔗生產(chǎn)效益。

3.3 落實(shí)科技興蔗措施，努力提高甘蔗單產(chǎn)

全面推行標(biāo)準(zhǔn)化種植，大面積推廣冬、春植蔗，結(jié)合噴淋液態(tài)肥（酒精發(fā)酵液）或清水配合地膜覆蓋的措施，解決冬春植低濕、干旱的問(wèn)題，提高種植質(zhì)量繼續(xù)全面推行以深耕深松、寬行、噴淋液態(tài)肥事清水、覆蓋地膜為核心的標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)程，加強(qiáng)甘蔗田間管理，結(jié)合全程機(jī)械化工作的推進(jìn)，提高破壟松蔸 ，大培土的比率，組織蔗農(nóng)及時(shí)足量科學(xué)地施肥，攻莖肥和壯尾肥；建立完善甘蔗病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，指導(dǎo)蔗農(nóng)科學(xué)防治病蟲害，提高抗病防蟲能力，加強(qiáng)高產(chǎn)示范原料蔗基地建設(shè)，抓好“雙高”基地建設(shè)，建立各完善縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)甘蔗高產(chǎn)示范原料蔗基地，示范片體系，以點(diǎn)、片、基地示范帶動(dòng)全縣甘蔗生產(chǎn)發(fā)展。

3.4 完善甘蔗生產(chǎn)機(jī)制，提供政策保障

在甘蔗生產(chǎn)發(fā)展中，政府制定了一系列政策予以支持，但是伴隨著甘蔗生產(chǎn)形勢(shì)日趨復(fù)雜，所以還需要對(duì)政策內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)和完善。應(yīng)該對(duì)蔗糖市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，制定原料蔗收購(gòu)基本價(jià)和生產(chǎn)噸糖基本價(jià)，為生產(chǎn)企業(yè)和蔗農(nóng)切身利益提供堅(jiān)實(shí)的保障，推動(dòng)甘蔗和蔗糖生產(chǎn)活動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)土地資源的集中開發(fā)和利用，采取更加優(yōu)惠的土地轉(zhuǎn)讓政策，吸引更多外線人員前往當(dāng)?shù)赝顿Y甘蔗生產(chǎn)，或是推行集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)甘蔗規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，通過(guò)機(jī)關(guān)單位資金直接投資，堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)收益的原則，盡可能降低地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行扶持激勵(lì)政策。進(jìn)一步加大對(duì)蔗農(nóng)發(fā)展甘蔗生產(chǎn)的扶持力度，制糖企業(yè)繼續(xù)在機(jī)耕、道路、肥料、種苗、地膜、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等方面給予蔗農(nóng)大力的扶持。同時(shí)繼續(xù)實(shí)行一系列激勵(lì)政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織發(fā)展甘蔗生產(chǎn)，達(dá)到產(chǎn)量目標(biāo)給噸位獎(jiǎng)、超產(chǎn)獎(jiǎng)；對(duì)全縣發(fā)展甘蔗生產(chǎn)的有功人員和單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)各種激勵(lì)政策、進(jìn)一步提高全縣干部職工和農(nóng)民群眾加快發(fā)展甘蔗生產(chǎn)物積極性。

3.5 加強(qiáng)甘蔗生產(chǎn)管理，建立服務(wù)保障機(jī)制

甘蔗生產(chǎn)總量難以有效提升，更多的是由于管理和服務(wù)體系不完善。基于此，可以建立完善的社會(huì)服務(wù)保障機(jī)制，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，從多種角度為甘蔗生產(chǎn)提供服務(wù)。加強(qiáng)甘蔗種植、運(yùn)輸和生產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)管理，提升甘蔗生產(chǎn)效益，為企業(yè)和農(nóng)戶帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)當(dāng)?shù)馗收岙a(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：藍(lán)日星（1963-），男，在職研究生學(xué)歷，在廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)昌菱制糖有限公司工作，任副總經(jīng)理，研究方向是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。