混合所有制企業發揮黨組織政治核心作用分析

沈波

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 本文主要基于筆者調查問卷及訪談等研究情況下，重點就混合所有制企業發揮黨組織政治核心作用進行探究，以供廣大同行參考。

關鍵詞 混合所有制企業 黨組織 政治核心作用 發揮

一、混合所有制企業黨組織發揮政治核心作用的必要性

在混合所有制企業是否有必要設立黨組織，是否有必要開展黨組織活動，是一個頗有爭議的問題。調研發現，79.4%的受訪者認為在混合所有制企業里面應該設立黨組織，93.3%的受訪者認為混合所有制企業黨組織應該加強黨建工作。訪談發現，混合所有制企業設立黨組織并發揮政治核心作用的必要性體現在四個方面：第一，政治必要性，即通過在混合所有制企業開展黨建工作，把黨外優秀分子吸引到黨的身邊甚至發展吸收為中共黨員；第二，組織必要性，即通過設立黨組織，為原民營企業內的中共黨員提供組織支持；第三，文化必要性，即通過引領企業廉政建設和文化建設，把國企的優良傳統和社會主義核心價值觀融入混合所有制企業文化建設之中；第四，經濟必要性，即通過企業黨建工作，把黨組織的政治優勢轉換為企業核心競爭力，提升企業軟實力，進而提升企業經營業績。調研發現，如果撤銷企業的黨組織，74.6%的受訪者或多或少會擔心企業經營業績；85.1%的受訪者會或多或少擔心企業廉政建設。

二、混合所有制企業黨組織發揮政治核心作用策略

（一）增強廣大企業員工對混合所有制企業黨組織發揮政治核心作用必要性的認識

第一，在思想認識上，樹立不管怎么發展混合所有制經濟，企業黨組織的政治核心地位與作用都必須加強，而不能削弱的思想。第二，密切聯系群眾，善于宣傳企業黨組織的獨特優勢。堅信黨組織工作與企業經營工作的有機結合，可以形成混合所有制企業強大的制度優勢與獨特的市場競爭優勢，進而提升企業軟實力，促進企業可持續發展。第三，通過公司章程明確黨組織在企業中的政治核心地位，為混合所有制企業黨建工作奠定制度基礎。

（二）積極建構混合所有制企業黨組織發揮政治核心作用的制度正當性

完善有關黨內法規和規范性文件，制定《企業基層黨組織工作條例》和《混合所有制企業黨組織在現代企業制度下發揮政治核心作用的意見》。進一步重視企業黨建制度科學化和民主化，完善企業黨建制度體系；中央企業黨委應該建立規章制度備案審查制度，認真審查混合所有制企業各級黨組織制定的規章制度，對與國家法律、黨章等黨內法規和上級黨組織規章制度沖突的，應該建議予以取消或修改；對于一些脫離企業實際的規章制度，抓緊修改完善。

（三）合理定位混合所有制企業黨組織的職能

在混合所有制企業，黨組織不是要領導企業的生產經營活動，而是要領導企業中的員工群眾保障權益，建構先進的企業文化。混合所有制企業黨組織發揮政治核心作用，應該致力于服務而不是用權；應該致力于完成政治任務而不是傾向于生產經營的管理。黨組織發揮政治核心作用的內涵主要包括：全心全意依靠職工群眾，服務職工群眾，領導企業思想政治工作和工會、共青團等群眾組織，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大經營問題和人事問題決策，按照法治優先、兼顧效率原則，與股東會、董事會、經理層、監事會形成定位清晰、權責對等、運轉協調的工作機制。

（四）完善混合所有制企業黨組織發揮政治核心作用的工作機制

第一，完善黨組織直接參與機制，即通過黨員交叉任職機制，確保黨組織在董事會、經理層中的重要地位，以黨政交叉治理結構代替黨政平行治理結構。即廢除“先黨內，再聯席，后黨外”的程序，代之以黨政合并模式，即通過董事會、經理層的任職黨員來實現參與決策。公司決策后，有關黨員向黨組織及時匯報，以便于后續參與監督。

第二，完善黨組織間接參與機制，即通過對股東大會的領導機制，實現對董事會、經理層的監督。根據公司法的規定，股東大會是企業最高權力機構，股東會選舉董事會和監事會，董事會和監事會分別對股東會負責，董事會為公司的執行機構，執行股東會的決議。

第三，完善黨組織監督機制，即把黨組織與監事會相結合。根據公司法的規定，監事會對董事會進行監督并與董事會共同行使對公司經營管理層經理的監督權；監事會成員應當按照一定比例分別由股東大會和職工代表大會選舉產生。因此，黨組織可以選派優秀黨員以黨組織代表的身份通過股東大會或者職工代表大會進入監事會。

第四，加強黨組織自身建設。一要結合實際，合理設置黨務機構和黨務人員，機構和人員過多，影響企業效益；機構和人員過少，也會影響黨建工作。二要通過形式多樣、生動活潑的黨組織活動，凝聚人心，同時讓其他股東了解黨組織工作及其成效。三要抓好黨員隊伍建設，特別是加強廉政建設，及時查處黨員違紀行為，進而帶動企業廉政文化建設。四要強化服務群眾意識，強化民主管理、民主監督，可以考慮建立維護職工權益的利益磋商機制。

參考文獻：

[1] 林勇.混合所有制企業發揮黨組織政治核心作用研究[J].中外企業家，2016（31）.

[2] 北京市國資委黨委組織部.混合所有制企業黨組織如何發揮政治核心作用[J].前線，2015（11）：72-75.