現代水資源管理新思想及和諧論理念

欒城+張曉紅

摘 要：地球上所有生物生存都離不來水源，水是生命之本。水源短缺已經成為世界性問題，制約著人類和社會的發展。我國是淡水資源十分短缺的國家之一，人均淡水資源較少，水資源分布不平均，呈現南多北少的趨勢。再加上上世紀我國經濟粗放式發展對水源造成了嚴重污染，水源安全問題成為我國經濟建設的軟肋。進入新世紀以來，黨中央高度重視環境保護，提倡經濟建設不能以犧牲環境為代價。

關鍵詞：水資源管理；新思想；和諧理念

中圖分類號：S27 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631027

最近幾年，北票市水資源工作全面有力推進，完成的各項工作質量好、標準高、覆蓋全，加強了全市水資源管理體制，保證了水資源的合理開發和有效利用，對東官河、西官河、顧洞河、蒙古營河、十八臺河和黑城子河等共計13流域建立了地下水動態觀測遙測系統，安裝自動觀測設備73套。對110家工業取水戶安裝取水遠程監測系統130套，除涉鐵企業外，取水量較大的取水戶計量設施已基本完成。強化隊伍建設與管理，嚴格執行各項政策法規，更新改進計量設施的安裝。

1 水資源管理存在的問題分析

1.1 相關制度有待進一步完善

目前，我國水資源管理制度建設還不是很完善，權屬問題還比較突出。水資源管理工作由多個部門共同管理，導致各自為政，部門之間相互獨立，沒有形成統一的管理體系，此外，水資源管理法律法規建設不完善，行政執法能力不強，水資源管理缺乏科學性，供需矛盾日漸突出。

1.2 地下水源開發缺乏科學規劃

地下水資源開發過程中缺乏科學的規劃，開發十分隨意，導致地下水嚴重浪費。進入新世紀以來，隨著我國人口數量不斷激增，工業、農業需求量不斷提升，地下水資源開發日漸增多，由于開發不科學，地下水位逐年下降，導致地下出現空采區，造成地面沉降和塌陷，給人類的生產生活帶來嚴重威脅。

1.3 水資源市場不合理

近些年，通過電視媒體和網絡提倡節約用水，也取得了一定的成效，但是從總體上看效果不明顯，沒有形成節約用水獎勵機制。工業企業用水量大，廢水隨意排放污染地表和地下水源。農業灌溉依然采用大水漫灌模式，噴灌、滴灌等節水技術推廣范圍較小。水資源保護意識比較薄弱，存在嚴重浪費的現象。

2 現代水資源管理新思想

2.1 可持續發展觀在水資源利用的應用

可持續發展觀提倡資源高效配置和利用，水源可持續利用就是要達到水資源和社會經濟、自然環境以人類生存和諧發展，實現資源良性循環利用。水資源可持續利用要堅持以科學發展觀為出發點，以點帶面，注重整個區域的水資源高效利用，通過從一個點分析資源利用問題，體現整個地區資源結構的變化，并預測這種變化將來會造成哪種影響。進而真正實現水源的長效可持續利用。

2.2 建立完善的水資源管理制度

建立完善用水管理制度。按照地區總量控制，定額管理要求，在以流域為單元的水量分配方案的基礎上，明確流域和區域用水許可總量，對水資源進行優化配置[1]。規范用水、取水的許可程序，嚴格核定用戶的取水量，明確年度取水計劃，做好取水權分配、登記、管理和轉讓等工作；建立完善的水資源調配制度。要建立高效的水資源管理體系，解決多部門管理的問題，實行國家對水資源統一管理制度，強化對流域和區域內水資源的統一調配，充分發揮好水資源綜合效益；建立水資源有償使用制度。為了進一步提高水資源的利用率，需要確立水資源有償使用原則，完善水資源費用征收管理制度，科學合理的制定水資源收費標準，改變過去價格較低甚至無償使用的管理方式。同時，按照水資源分配額度、需求量對水資源價格進行動態化管理，實現階梯水價控制，逐漸引導人們形成節約用水的好習慣。對于缺水嚴重的地區要嚴把水資源開發項目審批關，避免水資源過度開發，同時限制高污染、高消耗企業發展，鼓勵企業升級改造，充分保障城鎮和農村地區居民用水安全。

2.3 實現人水和諧利用和發展

人類要想更好的在地球上生存和發展，就需要認識到人類是自然環境的一員，不能凌駕于自然環境之上，要做到和一切自然資源和諧相處。水資源是地球十分珍貴的資源，做到人和水資源和諧相處，才能夠最大程度利用和開發水資源，延續人類生命，創造更多財富。人與水和諧相處要遵循健康、發展和協調3大準則[2]。健康是指人類只有減少對水資源污染，才能改善自身的健康情況。發展是人類在利用水資源過程中做到合理開發和利用，節約用水，科學分配水資源，保護好水源。協調是指人類科學運用水資源，在創造財富的同時，最大程度的發揮水資源價值，實現水資源的可持續利用，只有做到上述幾方面才能夠保證人類和資源和諧發展，共同進步。

參考文獻

[1]王浩，楊貴羽，賈仰文，等.以黃河流域土壤水資源為例說明以“ET管理”為核心的現代水資源管理的必要性和可行性[J].中國科學（E輯：技術科學），2009（10）.

[2]褚俊英，王浩，秦大庸，等.我國節水型社會建設的主要經驗、問題與發展方向[J].中國農村水利水電，2007（01）.