探討加快推進特色農業基地建設的研究

王巧麗　林劍英+李志婉

摘 要：近幾年來，南安市按照省委關于建設“三條戰略通道”和泉州市委關于建設“五大基地”要求，以學習科學發展觀為契機，緊緊圍繞著“農民增收、農業增效”這條主線，因地制宜，建設糧食基地、畜禽基地、水果基地、花卉基地、水產基地、茶葉基地、蔬菜基地、食用菌基地等八大特色農業基地，推進特色農業基地建設，極大提高群眾參與種、養殖的積極性，是我市服務群眾的一項重要措施。

關鍵詞：農業基地情況；做法；措施

一、南安市農業基地的基本情況

我市所轄27個鄉鎮（街道、管委會）內，均有不同數量的農業基地。基地面積大小不等，生產經營范圍有糧食、畜禽、水果、花卉、食用菌等多個領域。經營方式也日趨多元化，有私人投資、承包，有外商投資，也有公司制、股份制經營等等。幾年來，我市涌現出一批技術含量高，經營范圍廣、影響力大的農業基地，如：南金林場、碼頭溫陵果林場、日泰茶業、康美培興大棚蔬菜基地、碼頭煌力食用菌種植場、官橋金牛養殖場、石井恒昌水產養殖有限公司等等，為我市農業經濟的發展和農業基地的建設提供了良好的示范作用。我市的農業基地蓬勃發展，并呈現出以下幾個顯著特點：1、數量多；2、種類全；3、發展快；4、起點高、前景好。并具有良好的經濟效益、社會效益和生態效益是我市農業基地建設一個顯著特點。

二、南安市發展特色農業產業基地的主要做法

1.落實領導責任，積極營造基地建設的良好氛圍。一是市里成立了農業基地建設領導小組，集合農辦、農業局等農口部門的優勢，加強與發改局、經貿局、信用社等單位的協調。二是通過政策、資金、技術、信息的扶持，建立基地鄉鎮、基地村，發展專業戶，抓點帶面，推動八大基地的發展。三是每年召開一次農業基地建設現場工作大型會議，組織參觀八大農業基地建設中出現的典型、示范基地，市委書記、市長作具體的工作部署，形成主管部門主要抓，有關部門配合抓農業基地的新格局。

2.科學規劃，優化基地布局。根據我市地理實際，在具體規劃工作中，堅持四個原則：一是因地制宜原則。基地建設之前，認真結合當地的地理、氣候、群眾的習慣等客觀實際，揚長避短，因地制宜進行規劃。二是科學論證原則。組織市里的農業技術專家分成幾個小組到各鄉鎮（街道）實地考察了解，進行深入分析、討論，制定初步意見，然后邀請省農業廳、農林大學等專家學者進一步論證，形成具體規劃意見，再付諸實施。三是持續發展原則。我市基地規劃既能立足現有基地，制定近期的發展目標，又能按照產業的發展方向和趨勢，制定中長期的步驟和目標，既考慮了經濟效益，又綜合考慮了生態效益。四是加強指導原則。對規劃的制定和公布都以市委或市政府名義進行，增強權威性。

3.加大投入，確保基地建設穩步發展。一是加大資金的投入。市里把農業發展資金、菜籃子工程基金、科技三項經費農業部分的資金捆綁使用，直接與基地掛鉤，與項目掛鉤，充分發揮財政資金的導向作用。二是加大科技投入。建立和完善了以市農業局為主體，鄉鎮農業服務中心、村農民技術員組成的市、鎮、村、戶四級農業科技網絡；以市科技局、科協為樞紐，鄉鎮科協科委為紐帶，村科協專業研究會為主體的農村實用技術推廣網絡，加強引進名優品種。三是加強基礎設施建設。多渠道籌集資金，每年興建和興修一批永久性的水利工程，推廣應用茶果園集雨灌溉及噴灌、微灌、滴灌等技術，提高基地的灌溉和防洪澇的能力。實施國家立項農業綜合開發，加強中低產田的改造。

三、我市發展特色農業產業基地存在的主要問題和原因

1.現代農業基地體系沒有真正形成。大部分生產經營項目相同或相似的農業基地，還處于各自為戰的狀態，各基地之間的聯合、協作較少，沒有形成合力，無法形成產業化經營，影響了現代農業在我市的發展進程。

2.服務不夠。政策引導、市場信息、資金扶持、技術服務、組織營銷、加工轉化等社會化服務體系尚不夠健全，降低了農產品科技含量，轉化增值效果不明顯。

3.自動化程度不高。我市農業基地自動化程度普遍不高，很多還處于人工狀態，這就為我市發展以科學技術為基礎的現代農業增加了難度。

4.部分農產品市場化程度不高。農產品適應市場的質量標準和檢測體系尚未建立，難以適應國際國內市場的競爭。現代農業和市場農業所占比例低，貯藏、保鮮、深加工等環節建設滯后。

四、做大做強特色農業基地的辦法和措施

1.進一步加強組織領導。進一步統一思想認識，加大宣傳力度，增強各級黨委政府和有關部門對當前形勢下加快發展農業基地重要性和緊迫性的認識，切實把發展農業基地作為繁榮農村經濟、增加農民收入的重點，擺上工作位置，加大工作力度，將其納入經濟社會發展規劃。實行分類指導，注重實效，避免“一刀切”“一哄而起”或搞重復建設。研究和制定扶持農業基地發展的政策措施，相關部門加強協作，改善服務，共同推動農業基地持續健康發展。

2.制定發展規劃，實施科學布局。按照“十一五”農業發展規劃，搶抓全省建設九大優勢農產品產業帶的機遇，圍繞糧食、畜禽、水果、食用菌等八大優勢產業和龍頭企業發展現狀，堅持以工業化、產業化、城鎮化為目標，細化完善農業產業化經營發展規劃，在做大、做強畜牧業，做優、做精水果業，大力發展茶產業和水產業上下功夫，把具有地方特色的優勢農產品加工開發向園區集中，促進非農產業發展結合，促進經濟環境協調發展。

3.大力發展優勢農產品基地。結合我市目前的實際情況和現代農業的要求，我們應堅持“高、大、外、強、多”五字原則。第一，要具有較高的科技含量和自動化程度；第二，要具備相當規模，具備有足以勝任示范基地角色的各項功能。第三，一開始就把產品銷路瞄準國內外市場，提高農業的外向度，帶動城郊經濟參與國內國際經濟大循環。第四，一個現代農業基地，既是生產中心、科研中心，又是一個信息中心、服務中心，能對其他同類基地實施全方位的帶動。第五，在選擇確定現代農業基地時，要充分考慮產品分類布局的層次性。

4.大力加強中介服務組織建設。積極引導和扶持農產品專業產銷協會、農產品加工行業協會、農村經紀人等中介服務組織建設，完善企業與農戶的利益連接機制。通過培育中介組織，完善服務功能，逐步建立貿工農一體化、產加銷一條龍、利益均沾、風險共擔的新型農業產業化體系。