開福區四方坪街道安監站站長段立新：安監“小崗位” 耕耘“大作為”

文、圖本刊記者 陳晶 林潔

開福區四方坪街道安監站站長段立新：安監“小崗位” 耕耘“大作為”

文、圖本刊記者 陳晶 林潔

對于鄉鎮（街道）基層的工作，民間有句俗話——上面千條線，基層一根針?！澳艽┣Ц€的針、能扛重任的千斤頂”，是對基層干部的真實寫照。鄉鎮（街道）安監站作為最基層的安全生產管理機構，除了部門本身直管的事務之外，還擔負著轄區內“大安全”的監管任務，日常工作中有著數不清的繁瑣與復雜，其肩負的擔子著實不輕。

段立新是長沙市開福區四方坪街道安監站站長。作為一名基層安監干部，段立新是平凡的，然而他所從事的事業是不平凡的。自2012年3月上任起，五年的時間，轄區內企業從未發生過生產安全死亡事故。用群眾的話說，段立新是在安監“小崗位”耕耘“大作為”。

段立新（左）與社區負責人探討安全工作

主動服務，造就群眾熱線

4月7日下午，在四方坪街道安監站的辦公室里記者見到了段立新，他正在接一個電話?？吹轿覀冞M來，他點頭示意我們稍等。

“你們先把消防通道疏通，然后按照我們上次檢查時候出示的規定，把那些雜物都放到倉庫去?！?/p>

……

“好的，謝謝你們的配合，明天我再來看看，再見。”

在采訪的過程中，記者做了個統計，半個小時內，段立新就接了18個工作電話。

段立新給記者最深刻的印象就是對工作的熱情。雖然采訪一度被群眾、社區的電話打斷，但他始終一一耐心做好解釋和工作部署。

鄭微是段立新的同事，從2013年來到安監站工作，兩人就在一個辦公室。

“他做事很有魄力，幾年時間徹底解決了街道安全生產上的幾個‘老大難’問題?！编嵨⒄f，“現在轄區群眾或者社區工作人員遇到安全生產方面的問題，首先想到的就是撥打他的電話?！?/p>

多個認識他的人都對記者提到，段立新對安監工作一絲不茍，自從擔任安監站長以來，街道的安監工作面貌煥然一新。

四方坪舊貨市場是長沙市數一數二的舊貨市場之一，占地面積廣，經營商家眾多。該市場內部較為復雜，加之成立之初缺乏合理的管理，市場內物品堆放雜亂，消防通道也長年累月被堵塞。這一亂象在段立新手中得到了翻天覆地的改變。

“這個市場缺乏合理的管理模式，商家內部又矛盾較多，以前也進行過治理，但是效果不好，容易死灰復燃。”段立新說。

2013年下半年，段立新開始著手開展舊貨市場的安全整治工作。但是最初進展不大。

“市場開辦已經很多年了，情況復雜，安監站人手也不足，治理起來難度較大?！倍瘟⑿抡f，“經常是我們來的時候商戶就規范經營，我們一走又恢復原樣，和我們打游擊戰。”

為將市場徹底規范，段立新與街道黨政領導商量后，向開福區以及長沙市匯報，提出聯合整治的想法，2013年底至2014年初，共開展了4次多部門聯合整治行動。

“聯合整治開展后，市場的面貌得到了較大的改觀。”段立新說，“占道經營、堵塞消防通道等現象慢慢地消除?！痹谒磥恚摵险坞m然取得了較好的效果，但是要徹底消除隱患還需要時間。

“每次安全檢查，他總是沖在最前面?！编嵨⒄f。從聯合整治后直到現在，段立新還是經常會去舊貨市場巡查，漸漸地商戶們都對這個安監站長特別熟悉了。

商戶劉先生說，“自從段站長規范了市場的安全秩序后，我們做起生意來就比以前輕松，車輛進出裝卸貨物比以前順暢，我們自己的安全感也得到了提升?！?/p>

△ 段立新（左）在李家沖社區指導微型消防站建設

立即行動，化身拼命三郎

“立即行動，絕不拖延”，是段立新對自己的工作要求。這種要求體現在他工作的點點滴滴，使他變成大家心中的拼命三郎。

在安監站辦公室的墻上，掛著一面“消除隱患、忠誠衛士”的錦旗。這是長沙保溫瓶總廠贈與四方坪街道安監站的榮譽，而段立新卻覺得自己沒做什么，消除隱患本就是自己的職責所在。

長沙保溫瓶總廠是一家老牌國有企業，隨著時間的推移，該廠經營舉步維艱，遂將廠房出租給了眾多商戶，通過收取租金來發放工資。漸漸地，多家企業集中在了老廠房內。

“不大的面積里集中了數十家企業，其中還有印刷廠，安全隱患的壓力不小?！倍瘟⑿抡f。

段立新經常到這些企業向業主宣傳怎樣保障生產安全，怎樣預防事故發生?？墒怯幸惶?，段立新來到這里時卻發現了令人吃驚的一幕?！坝幸患移髽I在院子里正在裝配一個升降機，機器周邊沒有安裝防護措施，而且兩名電焊工都沒有資質。”

段立新立即要求停工，并向該企業周姓老板詢問。但老板含糊其辭，且態度較為蠻橫，意欲糊弄過去。隨后，段立新又向保溫瓶總廠的負責人詢問詳情得知，由于廠房已經出租，加之該業主盛氣凌人，廠方對此束手無策。

第二天，段立新一早就來到這里，開具了停工整治通知，希望周姓業主能夠拆除升降機。

“當時他不答應拆，還說自己上面有關系之類的話。”段立新說，“但是安全隱患不能留，一次說不通就兩次，兩次說不通就三次，一直要說到隱患消除為止。”

不停地解說、不斷地勸導，一次次的上門、一次次的通知，經過一個月的拉鋸戰，最終周姓業主拆除了升降機，安全隱患得到了消除。保溫瓶總廠的廠長為了感謝段立新，特意制作了面錦旗表達謝意。

為企業消除隱患盡心盡責，為居民及時消除隱患同樣是段立新對自己的要求。

才子佳苑小區位于街道轄區內，居住有數百戶居民。

上述程式標記出指“我”作為主體的第一次狀態陳述，S1指“小時候”的“我”，O1指狀態陳述中的價值對象，即“母親”。在這一階段，即“我”的童年時期，“我”與“母親”處于析取狀態；

“一天，有居民跟我說，小區二期的一棟樓電梯經常故障，業主代表們與開發商等人溝通了數次都沒能得到解決?！倍瘟⑿抡f。電梯安全涉及家家戶戶，可不是小事，段立新立即來到小區內向業主代表進行了解，發現情況十分復雜。

“開發商找來的電梯公司安裝了電梯，電梯的日常維護又是由物業找的一家維保公司進行的，加上業主方，該小區電梯問題一共牽扯到五方，很難達成一致解決協議?！倍瘟⑿抡f，“居民找到我的時候，事情已經拖了有些日子了，住在高層的居民以及老人小孩上下樓特別不方便。”

電梯隱患沒消除之前不能使用，小區居民沒電梯又十分不便，段立新一肩挑起了這副擔子，東奔西跑跟各方協商，來來回回綜合各方意見。他先后四次組織業主代表、開發商等五方協商會議。經過長期的工作，電梯問題終于得到了圓滿解決。

“以前我認為這樣的安全問題，沒有專門的部門負責，只能靠我們業主自己想辦法解決?！毙^業主吳志國說，“可是，段站長在這個過程中全心全意地為我們協商，現在電梯安全了，我們以前對政府的誤解也消除了，很感謝他。”

實干巧干，成就全省典型

從部隊轉業回來，段立新就安扎在了四方坪安監站。在他身上，時刻體現著軍人的沖勁。街道同事尚夏評價段立新“有著一股沖勁和干勁，對工作一直都是高目標和高標準”。

5年來，段立新走遍了轄區所有企業，不僅要求安監站內建立“一社區一檔案”“一企業一檔案”，還對所有的社區按照“五級五覆蓋”的要求，將轄區所有企業建冊歸檔，始終保持底數清、任務清。同時，連續3年在全街范圍內開展社區安全文化建設，企業安全文化建設，做到活動年年創新?，F有70多家企業經過培訓獲得安全生產員證，在全街營造了良好安全生產的輿論氛圍，打牢了駐街企業抓好安全生產的思想基礎。

李家沖社區是四方坪街道內企業密集的社區之一，社區書記蘇毅跟段立新可謂是老熟人了。

“老熟人是因為交道打得多。”蘇毅說，“整個街道來我們這最多的就算是他了?！鄙鐓^內的所有企業，段立新一家家走遍；企業的所有負責人，段立新一個個宣講安全生產。此外，他還幫助社區建立了一個微型消防站，并培訓了一批社區安全員。

在段立新看來，基層安監工作除了要多跑、多講、多查之外，還需要“巧干”精神。

為實現安全監管工作的制度化、規范化和信息化，段立新在立足于現有管理資源的基礎上，對傳統監管模式進行取舍、改造、整合、創新，構建了責任到人、職能到位、全面覆蓋的網格監管體系，于2012年率先在全省建立安全生產網格化信息平臺。

該平臺按照“地理布局、區域屬性、人員相熟、便于管理”的原則，將全街劃分為三個層次的網格。以社區為單位劃分為11個直轄網格，根據直轄網格的物業密度和管理難度劃分為78個基本網格，再將單獨的物業小區或獨立的企事業單位定為微網格。每個網格做到街道領導責任、部門監管責任和企業主體責任“三落實”，形成了街道聯點社區領導負總責、街道聯點責任人具體抓、社區網格責任人負責抓、社區民警和企業安管人員全面參與的安全生產網格化管理工作機制。該項工作創新了安全生產管理新模式，在全區進行經驗推廣，并在省市推介，先后多次獲得國家安監總局、省、市、區各級領導肯定。

2012年以來，四方坪安監站的工作在段立新的高標準、嚴要求下，取得了多項榮譽。2012年，他帶領全站人員創建“市級安全生產示范街道”；2013年，創建“省級安全生產示范街道”；2015年，創建全市“標準化安監站”；所在的街道連續4年被市、區評為安全生產先進單位。他本人也獲得各類榮譽10多次?！?/p>