把“生命至上”的價值觀融到血液里
——長沙市安監局局長胡春山訪談錄

文、圖本刊記者 桂生

把“生命至上”的價值觀融到血液里
——長沙市安監局局長胡春山訪談錄

文、圖本刊記者 桂生

“死亡一人賠償的資金，如果平時用來抓宣傳、教育、培訓，提高社會公眾和安全生產參與者的意識，促進安全生產最關鍵因素——‘人’的自覺自律，從源頭上來抓預防，這筆錢又能干多少事？又能取得多么大的回報？”這是長沙市安監局局長胡春山經常思考的問題。

2016年9月，胡春山到任長沙市安監局。同事們眼里的他，思維活躍，非常重視安全生產宣傳教育工作，大伙兒的微信朋友圈常常被他的工作動態、警示等信息“刷屏”。在2017年“安全生產月”來臨之際，記者與他面對面，圍繞安全生產宣教工作進行了采訪。

記者：安全生產，宣教先行。近年來，長沙市不斷創新安全生產宣教形式、內容，開展了豐富多彩的安全文化活動，切實加大了安全生產宣教工作力度。請問您在加強安全生產宣傳教育方面有怎樣的感觸？

胡春山：只要有生產經營活動，安全生產就如影隨行。每一項決策、每一個項目的施工，都應始終牢記“生命至上，安全第一”。樸實地理解這個要求，就是要做到“不出事，或盡量少出事、出小事，少死人”。

抓好安全生產，既是國家戰略，也是現實需求，更是老百姓內心的期盼、時代的呼喚。“不出事”，是我們安全監管工作的終極目標。只有安全，才能更好地發展，群眾才能更好地享受到發展的成果。要怎樣才能實現“不出事”的目標？說起來容易，干起來很難。

就這些年抓安全生產工作的經驗來看，政府及安全監管部門一直在不斷地破解難題、消除隱患，可謂苦心竭力。當然，成效也顯而易見。不容忽視的是，因意識、知識、常識和見識的不足，隱患和事故的源頭又不斷地被制造出來，甚至導致事故的發生。

事故是果，其前必有因。透過每一起事故導致的惡性后果，綜合分析“人的不安全行為，物的不安全狀態，環境的不安全水平和管理的缺失”等因素，追尋事故的根源，總會發現人的責任心、人的作風素質，是誘發事故的重要原因。因此，究其根本來說，“人”才是關鍵。

要管控好“人”的關鍵環節，最根本、最有效的辦法就是安全生產宣傳教育。只有強化宣傳教育，切實增強安全生產的知識和意識，才能把“生命至上”的價值觀融到血液里，融入日常工作、一言一行，融入每一個重大決策，每一個項目，每一個班組，每一個成員心中。

各級政府領導、企業負責人、一線員工、社區居民等，既是安全生產的受益者，往往又是生產安全事故的受害者。抓好安全生產宣傳教育工作，要不斷創新思路，善于分析這些不同群體的特點，加強針對性地意識灌輸和技能培訓。

記者：剛剛您談到“要管控好‘人’的關鍵環節，最根本、最有效的辦法就是安全生產宣傳教育”。長沙市今年投入專項資金，著力打造宣教平臺，加強安全生產宣傳教育，下一步將如何用好這個平臺？

胡春山：“安全第一、預防為主、綜合治理”是開展安全生產管理工作總的指導方針，是長期實踐的經驗總結。加強宣傳教育，就是貫徹“預防為主”的一個重要抓手。

加強安全生產宣傳教育，并不是要宣傳我們安全生產取得了多大成績。想著法兒地給自己臉上貼金，是脫離了安全生產宣教這項工作本意的。

開展宣傳教育的真正目的，是為了大力宣傳國家的政策、法律、案例，宣傳安全生產相關知識，培養民眾安全素質。再簡單一點說，就是通過加強安全生產宣傳教育工作，著力解決好安全生產環節中“人”這個內因、關鍵。

湖南省八部門出臺關于加強安全生產宣教工作實施意見之前，長沙市安監局就已醞釀、推動，安排專門資金，與長沙廣播電視臺合作，打造“全年有聲音、有圖像，有主題、有專題，有政策、有法律，有暗訪、有表彰，有通報、有督查”的宣教平臺。

在工作經費非常緊張的情況下，投入這個錢來打造宣教平臺，到底值不值？長沙市安監局經過了反復研究，認為這個投入的回報率是很高的，甚至可以說是幾何級數的效益回報。

這個“回報率”是怎么算的？投入少死一個人的賠償金的數額，來開展更加系統化的宣傳教育，提高市民安全意識，引導大家自覺做文明交通參與者，安全生產的參與者、支持者，安全生活的實踐者，減少事故的發生，花出去的這一筆錢，就實現了效益最大化。

下一步，將充分利用好長沙廣播電視臺旗下十多個頻道、五六個電臺及“智慧長沙”、長沙新聞在線等線上媒體，圍繞安全生產全年各項重點工作，精準針對全市市民，強力推進相關宣傳教育，把這個平臺打造成長沙提升全民安全意識的宣教品牌。

記者：說到宣教平臺，大家留意到您的微信朋友圈“小平臺”每天總會有多條安全生產的工作信息，這對引導長沙市安監系統重視宣教工作起到了怎樣的推動作用？請問您如何理解安監人員要當好善于抓安全生產宣傳教育培訓的執法者？

胡春山：一直以來，長沙市安監系統的同志始終保持奮發有為的精神狀態，困難面前善于應對，挑戰面前敢于攻堅，壓力面前勇于拼博。通過微信朋友圈發一些基層安監人員的工作動態，實際上也是我作為一名安監局長對他們的肯定和鼓勵，是一種正面的引導。

通過這種引導，長沙市各縣市區安全生產工作有了一種濃厚的氛圍：一方面，各單位安全監管工作相互比較得多了、交流得多了；另一方面，抓安全生產宣傳教育方面主動性強了。

為什么這么說？舉個例子：前不久，一位基層的同志編輯動態信息發給我，請我在微信朋友圈轉發一下，原來他們做了大量工作卻沒有宣傳，而我從來沒在朋友圈發過他們的動態信息，讓他們感覺比其他單位落后了。

其實，這跟長沙市安監局“堅持正面引導抓宣教”的思路是一致的。

最近，市安委辦正在起草幾封致社會各界的公開信，其中有一封是寫給全市企業家的，就是告訴企業，2017年是“落實企業安全生產主體責任年”，要引起高度重視，把工作落到實處；不積極主動落實主體責任，安全監管部門就要緊盯上了。這就是一種正面引導。

花鼓戲《打銅鑼》里面的蔡九哥是一名善于搞宣傳、懂宣傳的人。“收割季節，谷粒如金。各家各戶，雞鴨小心！”簡單四句話、十六個字的宣傳口號，就把宣傳的背景、對象、提醒事項喊出來了，然后就是“咣”的一聲鑼響，給人留下了深刻的印象。

每一個從事安全監管執法的同志，都要向蔡九哥學習，當一名善于抓宣傳教育培訓的執法者。

記者：的確，安全生產宣教工作需要這樣的正面引導，那么“不聽勸”的情況怎么應對？推動“落實企業安全生產主體責任年”的過程中，長沙市將怎樣通過正面引導、不良懲戒等手段督促企業真正把主體責任落實下去？

胡春山：推動主體責任落實，需要進一步加大力度。針對宣傳無用、屢教不改、態度惡劣、頑固不化的企業，要通過監管執法，樹立反面典型，督促其抓好責任落實，抓好隱患整改。同時，還要在執法過程中加強宣傳，以反面典型作范本，來警示更多的不法者自覺守法。

2016年，長沙市制定了安全生產誠信黑名單制度，被拉入黑名單后，貸款貸不到，評先評不到，人大代表政協委員都沒有戲，甚至坐高鐵、飛機都買不到票，這對企業是非常有殺傷力的。可以說，一旦被納入黑名單，這家企業基本上就等于宣判死刑。

前不久，長沙市就按照黑名單制度的規定，將長沙嘉年華出租汽車有限公司、長沙誠運環衛服務有限公司、長沙市雨花區友信物流快運服務部、長沙云川化工有限公司納入市級安全生產不良記錄“黑名單”，管理時限為2017年4月19日至2017年10月18日。

當然，安全生產監管，本質上是應該服務企業。現在經濟下行，實體經濟艱難，辦企業也很不容易，抓安全生產是幫助企業防范事故，防止釀成重特大事故不可收拾。服務企業、服務經濟、服務發展，這都是題中應有之義。

為此，長沙推進落實“灰名單”制度，為隱患和問題企業建立一個緩沖地帶。納入“灰名單”的企業如果積極整改，達到安全生產要求，將被及時移出重點監管對象。如果企業不服從監管，隱患長期整改不到位，則會被升級列入“黑名單”。

推動“落實企業安全生產主體責任年”活動，長沙市正在探索預警告制度，暗訪、巡查、督查或從群眾舉報中發現某企業責任沒有落實到位，查實了的，要實行預警告。只要企業能提高認識，認真整改，就達到了目的。

良法引人向善。這比把企業一下搞得關門，效果將會更好。同樣是為了懲前毖后、治病救人，真正體現對企業落實責任的嚴格要求和對企業發展成長的關心愛護。

△ 胡春山（中）在企業檢查安全生產工作

記者：“安全生產月”即將到來，圍繞“落實企業安全生產主體責任”，長沙市在加強宣傳教育方面將組織開展哪些主題活動？其他重點工作安排能否在此進行一下預告？

胡春山：堅持主題活動抓宣教，長沙市總結出了許多經驗。為推動“落實企業安全生產主體責任”活動，市安委辦初步定了一個主題——“安全讓生活更美好”，就是告訴大家，抓安全不是為難企業，抓安全不是多此一舉，抓安全是讓生活更美好。

現在，家庭的小型化、獨子化，老齡時代的加速到來，導致每個個體家庭承受風險的能力越來越弱。而每一起生產安全事故，死亡的多數又都是家里的頂梁柱。員工到企業來工作，為企業創造效益，老板要有仁愛之心，把安全作為員工的“第一福利”。

再者，現在事故死亡一人，動輒賠償上百萬元，這還只是顯性的數字。事故處理、善后等背后花多少錢，更是一個沒譜的數字。“不消滅事故，事故就可能拖垮企業。”這句話從來都不是危言聳聽。每個企業的負責人要把“出不起事，不能出事”時刻記在心上。

所以，要堅決落實安全生產“預防為主”的方針，通過狠抓宣傳培訓，加大一線工人、員工法律法規、規章制度以及操作知識各個方面的學習力度，解決生產安全各方參與者無知無畏的問題，實現心有敬畏、行有所止。

辦企業不容易，招工不容易，因為現在的新生代一線工人，正逐步以90后為主體，許多90后獨生子女的人生觀與價值觀，跟上一輩有很大不同，吃苦精神和服從意識都相應差一些。開展員工安全宣傳教育，要創新思路，讓安全真正聽在耳中、落到行動中。

其他重點活動安排，比如，前面提到的，市安委辦正在起草致全市人民的一封公開信。這封信梳理了與老百姓日常生活息息相關的安全知識、常識，將印發到每個社區、每個家庭。同時，通過報紙電視加大宣傳，讓全社會來一次安全知識的再普及。

此外，市安監局、市委宣傳部等8個部門今年年初已經聯合下發了《關于加強全社會安全生產宣傳教育的實施意見》，要求采取一些喜聞樂見、成本較低、容易持續、效果良好的宣傳教育培訓方式，切實加強全社會各行業的安全生產宣傳教育。□

責任編輯 / 林潔 / 20341704@qq.com