企業要傳好安全人才培養“接力棒”

文、圖本刊記者 陳晶

企業要傳好安全人才培養“接力棒”

文、圖本刊記者 陳晶

2017年2月，省安委會發文，為進一步夯實安全生產基礎，著力解決我省企業安全生產主體責任落實方面存在的突出問題和薄弱環節，促進企業安全生產保障能力不斷提升，有效防范和遏制重特大生產安全事故的發生，按照“一年全面推進、兩年強化落實、三年鞏固提升”的要求，自2017年起在全省開展“落實企業安全生產主體責任年”活動。

企業是安全生產的主體，落實企業主體責任能更有效地推進安全生產工作。安全上去了，企業才能得到長遠有效的發展。

企業發展要靠人來進行，企業安全更要靠人來推動。時至今日，我省企業的安全人才隊伍現狀如何？對企業落實安全生產主體責任有何裨益？本刊記者進行了調查。

△ 中國南方航空工業（集團）有限公司公司定期舉行安全生產知識考試，提升人員安全素質

現狀：不同類型企業安全人才分布不均

近期，記者通過對部分國企、外企、私企進行走訪發現，不少企業關于安全發展的概念已經形成，對企業安全人才建設相當重視并進行了有效的探索；眾多企業的安全生產人員堅守崗位，奉獻才智，服務安全。但仍有部分企業安全生產管理隊伍存在“量少質低”的問題；部分企業出現安全崗位空缺、留不住安全生產專業人才等現象。這些問題，成為部分企業安全發展的主要掣肘。

——大型企業：安全專業人才配備較為齊全

安全生產人才是指在安全生產監管監察、企業管理、應急救援、理論研究、政策法規、科技教育、職業健康和專業服務等方面具有一定專業知識或專門技能的人員。大型國企由于在資產、管理方式、企業文化等方面具有一定的優勢，因而在安全生產領域積極響應國家的號召，人才配比方面較為齊全。

以位于株洲市蘆淞區的中國南方航空工業（集團）有限公司為例，該公司共有員工6700多人，設立了專門的安全生產管理部門，部門中有不少人取得了注冊安全工程師資格。在安全生產領域，該公司分為集團、子公司、車間、班組四級安全管理模式，每一級內都配備了相應的安全管理人才，比如在職業健康領域，該公司就有專人負責體檢造冊、資料匯集等事項。

位于長沙縣星沙產業基地的住友橡膠（湖南）有限公司是一家日資企業，該公司同樣配有專人負責企業內的安全生產管理工作，雖然人數不是很多，但該公司要求，安全專干必須取得注冊安全工程師資質，除必須嚴格遵照我國的安全生產法律法規執行外，還要結合企業實際學習部分日本的安全生產管理方式。此外，該公司還派遣日方代表常駐企業，管理包括安全生產在內的各項工作，力求將安全生產做到萬無一失。

——中小企業：不是不需要，只是引不來

國家安全監管總局《安全生產人才中長期發展規劃（2011-2020年）》（以下簡稱《人才規劃》）中顯示，2011年，全國安全生產人才總量為420萬人左右，僅占全國人才資源總量的3.6%，遠低于其他行業領域人才比重。安全人才培養、使用和成長機制不健全，供需矛盾突出。

記者從長沙某大型人才招聘會上了解到，三百多家招聘企業內，有數十家打出了招聘安全生產專干的信息。劉杰（化名）擁有注冊安全工程師資格證，在與其中六家企業交流后，他表示暫無興趣應聘。他告訴記者，自己從上一家公司出來的原因是待遇較低且發展前景堪憂。

“為什么對這些企業沒興趣呢？”

“我發現這些企業跟我原來的公司差不多，待遇都不高，而且對個人發展來說也沒什么保障?！?/p>

住友橡膠（湖南）有限公司組織員工進行設備安全裝置安全體驗

據了解，安全生產專干由于準入要求較高，加之人數較少，一般來說應該屬于待遇和發展前景都較好的群體。但在我省，由于實力雄厚且特別注重安全生產的企業數量有限，大部分企業對于安全生產人才的招募有心無力，甚至有部分企業，特別是小微生產企業以及管理者對此毫無概念。

記者走訪了數家制造型的中小型企業。湘潭九華經開區某機械生產企業表示，根據國家有關規定，公司需要為數不少的安全生產專業人才，但是目前公司基礎一般，沒有過多的資金去引進專業人才，從以前發出的招聘信息來看，咨詢的多，愿意來的很少。

“按照招聘要求，我們肯定想要具備注冊安全工程師資質的人才，但是我們并沒有足夠的條件大量引進，畢竟在安全培訓、發展空間等方面都要綜合考慮。”該公司一負責人表示。

在記者走訪的小微企業中，很少有引進安全生產人才的概念。大部分企業表示，目前根本不具備實力去招聘這類人才，當務之急是企業發展，是創造效益。

——高危企業：安全人才引進不足

我省高危行業門類齊全，資源賦存復雜，企業規模小，安全基礎差，安全生產隱患嚴重，安全生產任務繁重。據統計，截至2013年底，全省共有應監管的生產經營單位98196家，其中礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危行業生產經營單位40033家。根據《人才規劃》顯示的數據，高危行業企業中注冊安全工程師僅占專職安全生產管理人員總數的2.5%，安全專業人才明顯不足。

按照新修訂的《安全生產法》的要求，高危行業生產經營單位和從業人員超過一百人的其他生產經營單位應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的其他生產經營單位，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。如果按每家高危行業生產經營單位配1名、其他生產經營單位按50%的配備比例計算，全省生產經營單位需配備專職安全生產管理人員約6.9萬余人，而實際在職的安全生產管理人員僅有4萬人。

煙花爆竹企業專職安全生產管理人員缺乏尤其嚴重。曾有某小型煙花爆竹生產企業主對記者說，祖祖輩輩都是這么過來的，只要自己注意點就行了，哪需要什么安全專業的人才。還有些企業，負責人自己就身兼包括安全員在內的數個職位。在2016年初對祁陽縣的一家煙花爆竹銷售企業檢查中，負責人透露，自己就是企業安全員。記者問起為什么不另外引進安全人才，該負責人說，自己對企業的情況更了解，又何必再去聘請安全員來管理，這樣會增加成本。

——礦產企業：安全人才流失嚴重

我省是著名的“有色金屬之鄉”“非金屬礦產之鄉”。在數年堅持不懈的整治下，目前，我省的礦產類企業安全生產工作相比以前已明顯好轉，但仍舊存在安全人才不足的情況。人才短缺是礦產企業安全生產問題的關鍵所在。

據了解，目前我省在礦產類企業的一線員工，90%以上屬于協議工，其中，來自偏遠地區，文化素質相對較低的農民工所占比例不小。

湘西州非煤礦產資源較為豐富，各種中小型礦產企業較多。全州的礦產類企業一線員工中，有不少人來自貴州邊遠地區，他們大多只有初中文化，甚至一部分是小學文化?；ㄔh某錳礦負責人告訴記者，雖然企業會對新招來的農民工進行先培訓再上崗，并以老帶新傳幫帶，但因文化水平較低，一些農民協議工理解起來還是比較費勁，需要花費更多的時間去培訓。且由于礦企一線工作苦、臟、累、險，員工隊伍極不穩定，人員流動性大。該礦主介紹，公司的一線員工很多干不滿兩年就提出辭職，因而長期都要招收新的人員來保持運轉，而新招收來的員工又要再進行培訓才能上崗，工作一段時間之后又有部分選擇辭職，成為了一個惡性循環。

此外，與部分礦企一線員工文化素質低并存的是，部分小型礦企專業工程技術人員青黃不接。據國家采礦工業協會的調查統計顯示：許多原來帶“礦”字頭的高校，后來都紛紛改成了“某某科技大學”，院校中的采礦專業也紛紛下馬，由此造成了采礦相關專業學生的急劇縮減，大專以上的采礦專業畢業生每年已減少到只有兩萬多人。而且，這些大學生，進礦企工作的也只有三分之一左右。部分小型礦企存在諸如資金不足、設備不全等現象，加之專業技術人員又得不到補充，因而導致安全管理松散，違章指揮、違章作業現象經常存在。

對策：多管齊下打破僵局

現階段是我國安全生產人才發展的重要戰略機遇期。隨著我國加快轉變經濟發展方式和產業結構優化升級，煤礦、非煤礦山、重化工業等行業（領域）機械化、自動化水平將不斷提升，生產裝置更具復雜性和危險性，安全生產將不斷出現新情況、新問題。面對這個轉變，企業迫切需要一大批既有深厚專業背景又具備先進安全理念和管理能力的優秀技術與管理復合型安全生產人才。

——以點帶面，由上而下

“安全生產首要在人，在引進人才的同時，更需要在企業形成安全氛圍，創造‘人人要安全’的大環境?！敝袊戏胶娇展I（集團）有限公司質量安全部的龍之麟說，“‘以點帶面’，先讓專業人才在某一個班組或者車間進行安全指導和培訓，然后加強宣傳，形成全面的安全氛圍。只要人人都成了安全員，安全生產就必定能做好?！饼堉胱约壕褪菑陌嘟M基層員工開始成長，直到成為合格的安全專業技術專員。

據了解，中國南方航空工業（集團）有限公司于2012年制定下發了《中航工業南方班組安全建設管理辦法》，開始全面推進一線班組安全管理的標準化、規范化和制度化建設工作。公司集中了部分安全專業人才分赴各班組、車間，經過兩年的理論培訓、現場指導與推廣完善，歷經兩次全公司110個一線班組的班組安全建設達標考評驗收，通過數次對管理內容、臺賬模板及考評方式等的修訂改進，目前公司的班組安全建設工作已經逐步走上正軌，促進公司安全管理績效整體提升以及安全文化的落地已經初現成效。

——加強校企合作，聯合培養人才

“煙花爆竹企業屬于高危行業，光靠經驗管理安全是不夠的，必須要有專業的安全生產人才來指導才行?！睎|信煙花集團有限公司董事長鐘自奇說，“從社會引進專業人才固然重要，但是加強校企合作，由專業學校為企業培養新型的專業安全人才更能貼近企業實際，可以更好地為企業安全發展服務?！?/p>

湖南安全技術職業學院（以下簡稱“安職院”）是我省專業的安全人才搖籃。從2010年起，東信煙花集團就與安職院強強聯合，由安職院開辦“大成班”等訂單培養班，為企業的安全管理人員進行專業培訓。此外，安職院每年還會向東信煙花集團輸送一批煙花安全管理類的畢業生，充實企業自身的安全管理力量。

——人才企業化

在調查中，有不少企業透露，不是不能引進安全專業的人才，而是人才流失速度快，在企業呆不長久。那么，怎樣才能讓安全人才真心實意地融入企業？湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司（以下簡稱“華菱湘鋼”）負責人有自己的理解?！鞍踩芾硎瞧髽I所不能缺少的重要崗位，留住人才就必須做到薪酬合理、分類管理、打造文化、穩定隊伍，讓人才與企業同心同德，實現‘人才企業化’。”

一個公平合理的薪酬制度是留住人才的關鍵，華菱湘鋼采用了提高績效工資比例、根據不同崗位制定獎金，以及一崗一薪、多崗多薪等方式；分類管理方面則采取針對各崗位的安全操作規定，及該崗位人員掌握安全操作技能的能力，分別采取不同的管理方式，最大限度發揮每一位安全人員的價值；打造文化方面除了大量宣傳安全生產之外，還大力宣傳表現優秀的安全管理人員，使其擁有強烈的榮譽感與使命感，漸漸地融入企業這個大家庭；在穩定隊伍方面，華菱湘鋼所做的就是盡量改善工作環境，關心安全人才，例如，每年都會投入1000多萬元用于生產現場的空調維修、維護，確保暑季的防暑降溫，同時，對于經常需要前往高危崗位檢查的一線安全員發放崗位補貼等，盡最大努力留住安全專業人才。

——企業購買安全服務

△ 衡陽風順車橋有限公司在安全服務公司的建議下嚴格要求員工佩戴防護用品

專業人干專業事，在安全生產領域同樣適用。培養和引進安全專業人才固然重要，但遠水解不了近渴，安全生產同樣需要堅持社會化、專業化和市場化原則，與安全生產服務公司合作不失為一種有效的保障企業安全發展的途徑。

據了解，購買安全服務的工作早已在我省的不少企業開展。有不少具備相關專業資質的服務公司為企業的安全發展做出了不小的貢獻。此外，作為專業機構的安全服務公司在為企業落實安全管理工作的同時，也能在一定程度上為企業培訓安全人員，提供安全生產法律法規的知識，為企業落實安全生產主體責任起到了不錯的功效。

衡陽風順車橋有限公司（以下簡稱“風順車橋”）是一家機械制造類企業，主要生產車橋和懸架類產品。為將安全生產工作做得更為完善，該企業除有企業內的安全管理人員外，在職業健康管理方面采取與職業健康服務公司合作的方式進行。楊新浩是風順車橋的黨委書記兼工會主席。他告訴記者，公司在職業健康管理方面已經與一家專業的職業健康服務公司簽訂了長期合同。“與專業服務公司合作，能更有效地為我們公司在職業健康管理方面提供幫助?！睏钚潞普f，“每年的員工體檢，職業健康培訓，員工健康檔案建設等工作，他們都能夠合理有效地幫我們實施或者完善，既省了我們不少事，又能做到萬無一失?！薄?/p>