百花齊放春滿園
——遵義市微企發展簡述

文丨記者 李佳旭

百花齊放春滿園
——遵義市微企發展簡述

文丨記者 李佳旭

微企申辦人正在務川市場監督管理局浞水分局咨詢相關事宜(李佳旭/攝)

“微型企業”,這個概念最早見于官方報道是在2011年，工業和信息化部、國家統計局、國家發改委和財政部四部門研究制定的《中小企業劃型標準規定》中首次劃分出了“微型企業”，但實際上,微型企業一直都存在于我們身邊。長久以來，微型企業由于數量不斷壯大，已逐漸成為國民經濟的重要支柱，是經濟持續穩定增長的堅實基礎。

健康發展的微企，是精準扶貧的有效載體，是擴大就業的主要渠道，是社會和諧發展的重要穩定器，扶持微企發展是增強整個經濟社會活力的有效抓手。近年來，遵義市扶持微型企業發展工作領導小組各成員單位密切配合，社會各方積極參與，工商機關切實發揮牽頭部門作用，民間資本創業熱情高漲，形成了扶持微型企業發展工作全面輔開、有序推進的良好局面。

扶持微企12531戶

鳳岡縣扶持微型企業發展工作領導小組評審委員會現場對微型企業進行評審（張明/攝）

2012年初，余慶縣松煙鎮返鄉農民工云義還是一個迷茫的追夢者，如今卻當起了“小老板”，風風火火地干起自己的事業——籌集50萬元建起余慶縣馳騁電器公司，招聘工人20余名，經營家用電器制造，該年就達到了月銷售收入5萬元的喜人成績。像云義這樣創辦微型企業的“小老板”，遵義市在2012年就扶持了2900戶。

2012年以來，我國為進一步推動和改進微小企業發展，監管部門已出臺多條措施和指導意見。貴州省在大力支持小微型企業發展中，除提供金融貸款、財政補助、稅收獎勵等優惠政策外，明確提出將免除小型、微型企業證照辦理手續費用，遵義市也積極響應，出臺了大量扶持小微企業發展的優惠政策，進一步強化對小微企業的全方位服務力度。

在政策引領下，遵義市緊鑼密鼓地行動了起來，在開展扶持微型企業發展工作中，緊緊圍繞“創建國家級創業型城市”這一主題，大力宣傳各項優惠政策，為遵義營造濃厚的創業文化作出了貢獻，在黔北掀起了一股創業新高潮。

在開展扶持微型企業發展工作中，遵義市始終堅持優先扶持環境影響小、就業容量大、產品附加值高的微型企業，對加工制造業、軟件開發、民族手工藝品加工、特色食品生產、科技創新、創意設計等行業進行重點扶持。為方便微企創辦人申請，遵義市工商部門專門設立了微型企業綠色通道，安排專人負責，跟蹤服務，指導申請人填寫材料，并縮短辦事時限，對提交材料齊全，符合法定形式的，當場辦結。

2012—2015年，遵義市共扶持設立微型企業10031戶，據介紹，微企存活率超過了85%，成效明顯，處于全省領先水平。為進一步做好微型企業的跟蹤，并在企業的創辦期、生存期、成長期等各個階段提供服務，遵義市微企辦、市工商局積極探索推行微型企業發展登記、監管等行之有效的管理模式，達到微型企業發展快、存活高、效益好的目標，以此提高了微型企業的生命周期。

位于南京路一家文化傳媒公司的負責人告訴記者：“在微企申請中，我們的企業符合文化創意類，不僅享受到了創業扶持政策，在后期經營中還享受到退稅和水電費的補助，這些扶持政策降低了我們的運營成本。目前，我們的企業正在起步階段，而新政策的不斷出臺，也讓我有信心做好自己的品牌。”

一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。遵義市各縣（市、區）微型企業發展如火如荼，2016年，扶持微企工作也交出了喜人的成績單，完成了全年任務數2500戶，五年來，遵義共扶持微企12531戶。

帶動就業56000人

“一針一線，一抽一勾，動作看似簡單，卻也很考眼力。我們在刺繡廠上班，不僅能夠就近照顧家庭，工資收入比起出外打工也差不到哪里去，以后做得好了還能自己單獨創業。”在湄潭縣巧巧手刺繡廠上班的張大姐對未來的生活滿懷憧憬。

湄潭縣永興鎮盛產手工刺繡背帶，茍井桃從小就非常喜愛針線，她繡出來的背帶總是被人搶先預定，銷售一空。在扶持微型企業發展政策的帶動下，茍井桃終于心動，有了辦企業的盤算，于2012年申辦注冊了在湄潭縣巧巧手刺繡廠，將傳統的手工刺繡和現代電腦繪圖制作結合起來，實現了科技與手工的融合。產品也由以前的單一產品的背帶發展到如今山水畫、手提包、茶葉香包、沙發座墊等30多個品種。產品近銷鳳岡、余慶、務川等臨近縣市，遠銷重慶、廣東、浙江、云南等省。為了擴大規模，兩年后她重新選址建設了廠房。目前，像張大姐一樣在茍井桃這里上班的婦女就達80多人。

2012年,遵義的微型企業帶動從業人員13000多人，為遵義市的微企扶持工作博了個頭彩。該年在政策重點扶持創業人員中，排名第一的返鄉創業農民工創辦了907戶以農村富余勞動力為主要雇員的微型企業，這些企業的雇員以農村留守婦女為主，人均工資每月1500元，僅此一筆，就將為農村居民創造月收入逾540萬元。

城鄉二元體制是形成農村留守人員現象的根源。對這一群體，社會還缺乏足夠的關注，對留守人員的系統研究基本處于空白。留守人員主要是留守婦女、兒童以及孤寡老人。留守婦女作為農村富余勞動力，為了照顧家庭，不得不放棄外出打工的機會，對家庭收入是一大損失。而留守兒童、孤寡老人又離不開人照顧。創建微型企業，為這部分人員在經濟收入、家庭和睦之間找到了平衡點。

“在扶持微型企業發展的過程中，我們結合婦女創業貸款優惠政策，形成了疊加效果。一方面鼓勵留守婦女創業，另一方面已經創辦成功的微型企業又吸收了大量的留守婦女就業，讓留守婦女足不出戶就能創收，既能照顧老人、孩子，又能為家里增加一份收入，穩定了社會，增加了就業。”遵義市微企辦主任、市工商局副局長高思革說道，微型企業單位投資的勞動力和單位產值使用勞動力都明顯高于大企業和中小企業。而且創辦微型企業所使用的資源少，對環境的適用性更強，新微型企業創辦速度更快，從而使得數目眾多的微型企業在總量上提供社會的就業機會更多些。因此，鼓勵創辦微型企業，不僅是世界各國發展經濟的重要手段，也是解決就業問題的根本之策，它對國家社會發展起著舉足輕重的作用。

自2012年以來，遵義微企在解決就業方面作出了顯著的貢獻，截至2016年底，共解決就業56000余人，戶均吸納就業人員4.47人。

“3個15萬元”引發的蝴蝶效應

微型企業規模雖小,但數量龐大,依靠團隊力量,會產生所謂的“蝴蝶效應”:一個小小的擾動可以通過系統的加乘作用放大。世界上許多著名的大型企業或公司就是由微型企業發展而來的。美國的微軟和惠普公司就是成功的典范。

微型企業是給力經濟發展的“輕騎兵”，這種創業精神正是社會進步、經濟飛躍的力量源泉。據調查，有超過三分之一的微型企業主曾經有過多次創業經歷，最終經過不懈努力，找尋到最適合的發展平臺。微型企業一旦找到合適機會，會展現頑強生命力和進取精神。而這樣的機會除了自身時刻準備著，也離不開政策的扶持和微企主管部門無微不至的幫助。

在扶持微型企業發展的政策上，遵義市采取“3個15萬元”的措施大力扶持微型企業發展。即投資者出資達到10萬元后，政府給予5萬元財政補助，15萬元的稅收獎勵，15萬元額度的銀行貸款支持；同時享受行政事業性零收費政策，即所有涉及微型企業創辦的管理類、登記類、證照類等行政事業性收費全部免收。其中財政補助資金在創辦的微型企業實際貨幣投資達到10萬元，并經審核合格后，由縣級人民政府財政部門給予5萬元補助。補助資金按省、市、縣7:1:2的比例分擔。

綏陽縣王彈花家紡有限公司成立于2015年10月，是一家以生產床上用品的生產加工企業。法定代表人王單模經過幾年的打工生涯，一邊做，一邊學，積累了一定的資金和經驗后辭職返鄉創業，經過前期對市場調查和詳細分析思考，同時利用和父親做過棉被加工的技術，在懂行懂技術的前提下開辦了現在的棉絮加工廠。

公司成立之初，是僅僅只有幾個人的一個小加工作坊，王單模得知有“三個15萬元”的扶持政策后，通過市場監督部門的幫助取得了扶持政策，解決了公司創立之初的資金短缺困難，得到了長足發展。通過一年的發展，生產規模得到大幅度的提升，公司將注冊資金從10萬增資到500萬元、加工人員從5人發展到27人、在全省發展專賣店50多家、解決就業人220人、年產值達400萬元。

截至2016年8月，遵義市累計幫助9951戶微型企業獲得4.8億元財政補助資金，共有4086戶微型企業獲得8.76億元貸款支持，1916戶獲得691.55萬元稅收獎勵。

貴州省政府辦公廳于今年8月出臺《貴州省扶持微型企業發展實施方案》,明確貴州省將每年“3個15萬元”扶持措施惠及2萬戶以上微型企業，帶動就業達10萬人以上。

與以往政策相比,《實施方案》在扶持重心上發生改變,進一步降低了扶持門檻,受理初審環節更簡化、監管環節更公開透明、稅收貢獻激勵更明晰，讓扶持政策惠及更多需要幫助的微型企業, 進一步促進企業成長,激發市場活力。

在今年8月19日召開的遵義市扶持微型企業發展工作推進會上對微企發展提出了明確要求，遵義市各級各部門要把扶持微型企業發展工作視為保障民生的重要舉措，從講政治、保民生的高度扶持好微企的發展。要通過壯大一批發展前景好、行業分布均衡、具有較強市場競爭力的領軍型微型企業，促進全社會的企業家精神和工匠精神氛圍更加濃厚，培育形成更多促進經濟發展的產業業態和經濟增長極，全力助推“大眾創業、萬眾創新”。