七年：據東向瑞 華麗轉身
——新蒲新區城鄉建設管理側記

文丨陸曉彤

七年：據東向瑞 華麗轉身
——新蒲新區城鄉建設管理側記

文丨陸曉彤

新蒲濕地公園

七，在中國文化中具有別樣的意義，象征著一個周期的圓滿，孕育著周而復始的力量。

七年，在歷史的長河中不過是白駒過隙，驚鴻一瞥。

而七年，對于一座城市的建設來說，具有承前啟后的意義，回憶與憧憬如潮......

緣 起

遵義建城八百年，歷經苦難與輝煌，在歷史的黑白膠卷中，傳承了金鼎山綠，浸染了革命血紅，在紅綠交織中打造出了多張城市名片。近年來，隨著“開放開發、改革創新、三化同步”戰略的推進，遵義加快了城市建設的步伐。

2006年底，遵義市委、市政府在第三次黨代會提出了城市發展“東擴西控，南北充實”的戰略基調，同時啟動了遵義市總體規劃修編，為成立新蒲新區提供了理論依據。

2009年5月4日，新蒲新區黨工委、管委會作為遵義市委、市政府的派出機構正式成立，主要承擔新蒲新城、禮儀新城、空港新城、經開區四大區域開發建設任務，新區建設拉開了帷幕。現托管6鎮1社區，面積987平方公里，人口40萬，規劃城市建設面積110平方公里，人口100萬。

作為遵義市中部跨越發展的“火車頭”，新蒲新區緊緊圍繞“三區兩中心一樞紐一高地”的發展定位，即遵義市城市新區、新興產業集聚區、生態文明示范區、政治經濟文化教育中心、黔北金融商務中心、黔北綜合交通樞紐、黔北內陸開放新高地，堅持瞄準“一極三區”的奮斗目標，即黔北經濟增長極、開放平臺先行區、改革創新試驗區、品質生活引領區，在建成“產城景一體、鐵公機聯動、山水田融合、村社園統籌、文教衛配套”的現代化“三宜新區”道路上闊步前行。

七年來，新蒲新區黨工委、管委會堅決貫徹落實中央、省、市重大決策部署，堅持主基調戰略不動搖，主動適應新常態、搶抓新機遇、謀求新突破，以建設“智造新蒲、美麗新蒲、開放新蒲、創新新蒲、幸福新蒲”為契機，不斷夯實基礎設施，完善城市配套，突出民生事業，聚焦生態發展，提升城市管理水平；七年來，新區干部職工以“起步就是沖刺，開局就是決戰”的決心和姿態，在開發建設中克難攻堅，奮勇爭先，創造了“新蒲速度”，塑造了“六個特別”精神，展示了“新區形象”，譜寫了新蒲新區提速發展的新篇章。

進 程

冬日的清晨，走進新蒲新區，空氣清新舒爽，街道寬闊整潔，工地上飛旋的鐵臂在展現著建設的火熱，到了夜晚，萬盞燈火大放光明，條條大道又都變成皓光閃耀的銀河，這座新城正在以破竹之勢蓬勃發展。

過去七年，基礎設施不斷夯實。已建成城市主次干道路網280公里，杭瑞高速、青檬高速、機場高速建成通車，杭瑞高速三渡復通、貴遵復線、東二環建設有序推進，渝黔快線即將建成通行，黔北交通樞紐雛形已現；高新快線建成通車，新安江大道、仁江大道、芙蓉江大道建設加速推進，另規劃建設航新快線以及新蒲至綏陽、湄潭城市快線，逐步實現與老城區及周邊城市互聯互通；遵義新舟國際機場通航四年來，年旅客吞吐量突破了100萬人，目前機場改造擴容工程建設正在加快推進中；總庫容7380萬立方米的中橋水庫和日供水30萬噸的中橋水廠建成投用；規劃建設污水處理廠8座，垃圾中轉站6座和環衛作業基地1座，實現了鎮級污水、垃圾處理設施全覆蓋。城市供水、供電、通訊等基礎設施日趨完善，切實提高了人民群眾的生活質量。

過去七年，城市配套不斷完善。遵義城鄉規劃展覽館等“十大標志性建筑”基本建成投用；遵義金融商務中心有序推進；中建幸福城、實地薔薇、金科中央公園城、林達陽光城、美的城等近400萬平方米的房開項目陸續交房入住；遵義大學城建成投用，已入駐師生7萬余人；遵義四中、文化小學、北師大遵義附屬學校等一批優質教育資源相繼落戶新區；遵醫附院新蒲醫院、新蒲新區人民醫院等正在加快建設；新蒲客運站建成投用，規劃建設了一類公廁20座，黃家灣農貿市場、大型綜合超市、新奧加油站等項目加快推進。城市配套完善升級了城市功能，為聚人、聚氣、聚商奠定了堅實基礎。

過去七年，生態發展實現飛躍。規劃建設了櫻花谷、紅葉谷、漫花谷、綠湖生態旅游度假區等項目，打造“鄭、莫、黎”為代表的沙灘文化、王青蓮、胡忠相為代表的鄉賢文化，集聚了景觀、農業、生態、文化、休閑、度假等多種元素。占地2500多畝的生態濕地公園、水域面積228畝的天鵝湖公園已建成開放，白鷺湖公園、樂安濕地等100個城市山水公園正在全力推進，洛安江流域生態文明創新示范區打造邁出實質性步伐，核心區項目及各配套項目啟動實施，生態文明示范區建設初顯成效。

過去七年，城市管理水平不斷提升。“晴天一身灰，雨天一身泥”，曾是新區環境衛生的真實寫照。2013年，新區以“創建國家環保模范城市”為抓手，堅持建管并重，狠抓城市管理工作。2014年至2015年期間，相繼成立了環境衛生管理處、市政養護管理處、濕地公園管理處、園林綠化處四個副科級單位。目前，全區有環衛工人768人，清掃保潔面積達到350萬平方米，機械化保潔率達到70%，基本實現了全天候保潔，先后通過“創建國家環保模范城市”“創建全國文明城市”“鞏固國家衛生城市”等考核驗收。與此同時，加大違法建設打擊整治力度，自2010年以來，全區共拆除違法建設557966平方米，維護了新區開發建設秩序，為國家挽回經濟損失16.74億元。

過去七年，民生事業碩果累累。持續加大民生投入，有序推進拆遷還房工程。2010年以來，建成各類還房36063套，實施各類保障性安居工程20271套，棚改14167套，建成各類公租房6104套，完成農村危房改造3054戶，建成小康房459戶，極大地改善了低收入群眾的居住條件，提升了幸福指數。

過去七年，農村人居環境逐步改善。按照道路硬化、衛生凈化、村莊亮化、環境美化、生活樂化、城鄉生活垃圾收運一體化的目標，加快農村危房改造，統籌推進“四在農家?美麗鄉村”。啟動農村面源污染治理，目前農村垃圾收集處理率達到70%，整村推進新舟鎮平遠村村莊整治，啟動樂安片區農村生活污水收集治理工程，目前，建設生態污水處理系統2處，處理規模達到250立方米/天，建設一體化污水處理設施14個點，安裝完成凈化槽68個點，基本實現洛安生態示范區核心區農村污水收集處理全覆蓋。

展 望

從一個城市引領者的視野，可以看出這座城市的氣象。有次在一個媒體見面會上聽新蒲新區（經開區）黨工委書記張繼勇談新蒲建設，可謂是眉飛色舞，底氣十足，這個搞規劃出身的領導對新蒲的未來有著極其完整且科學的研判。

他對在坐的各級媒體記者說道，我們不只有天鵝湖公園、濕地公園，我們還正在建的白鷺湖公園是天鵝湖公園的五倍，60米寬的中軸線景觀大道很快竣工，樂安江生態文明示范區將是世界一流……一樁樁、一件件，為大家勾畫出了一幅幅新區五年甚至十年后的壯麗圖景。

“十三五”期間，新蒲新區將按照“規劃先行、建設為重、管理為要、和諧為貴”的總體要求，抓住新機遇，理清新思路，開啟新動能。繼續加快新型城鎮化步伐，夯實城市基礎設施，深化城市管理，奮力開創新區經濟社會發展的嶄新局面。

繼續加快新型城鎮化步伐。堅持“山為景、橋隧聯、組團式”，不“攤大餅”、不建“火柴盒”、少建“打火機”、多建“民國風”，積極推進蝦子省列示范小城鎮建設，三渡旅游小鎮建設，金鐘特色集鎮、、中橋特色集鎮建設、湘江特色集鎮建設，確保在“十三五”期末全區城鎮化率達到65%；大力建設低碳城市、智慧城市、海綿城市，完善城市規劃，提高城市檔次，提升城市品位。

繼續提升城區配套能力。堅持立體交通先行、功能設施引領，大力推進高速公路“成環成網”，村組公路“四通八達”，實現大交通帶動大投資、推動大發展。圍繞打造遵義中心城區現代商貿服務中心，繼續推進農貿市場、夜市街區、物流園區、建材等專業市場等城市配套工程建設。

繼續探索深化城市管理。依托大數據平臺，推進“數字城管”建設，做到城市網格化、數字化管理，著力提升城市管理水平和服務水平。不斷提高城市精細化管理水平。探索完善“大城管”機制，整合資源、形成合力，組建城管綜合執法隊伍，確保城市管理工作躍上新臺階。

是赤驥，就應志在千里，是雄鷹，就應搏擊長空，是新城，就應建功立事。新蒲新區具有里程碑意義的發展，也必將載入遵義的史冊。

未來不遠處，有一座百花園、百果園、百鳥地，讓老百姓看得見山、望得見水、記得住鄉愁，這一座生態之城前景可期，它正在崛起。