上海養老混改首個試點很成功

上海養老混改首個試點很成功

作為國內人口老齡化程度最高的城市之一，上海正通過國資國企的“混改”，探索未來城市養老的新路徑。從2015年開始，由上海地產集團、上海萬科、上海中醫藥大學聯合發起成立上海申養投資管理股份有限公司，專注于為大眾提供可負擔的品質醫養服務。經過2年多探索，目前，申養公司已構建起居（長者公寓）、護（照護機構）、社（社區為老服務中心）、護理（康復護理院）四位一體的養老服務產品體系，提供面向大眾的全齡段、多層次、多樣化高品質護理服務，建成城花智匯坊、古美智匯坊兩家社區為老服務中心，探索出國企參與養老產業服務的全新模式。

案例點評

養老市場需要“混改型”領軍企業

在養老領域，國資國企介入成功的案例很少，民資又往往局限于資源不足、可持續性不強，難成氣候。據統計，目前公辦的福利院，每年每床政府補貼高達10萬元，這樣的成本顯然不可能廣覆蓋。早在2014年，上海市府就出臺了推進社會養老服務體系建設的實施意見，明確推動發展“喘息服務”、技術輔導、保障制度“居家照護三大支持體系”的新走向。上海申養公司的“混改”探索，強化了上海地產集團這樣的功能性國企的定位，使其成為重要的城市更新平臺，分解和落實城市“補短板”的任務，值得借鑒。而萬科的信譽和能力，加上上海地產的公益性質和兜底保障，同時用好國企的資源，民企的效率、能力和靈活性。這是上海地產和萬科敢于在養老服務領域，闖出國企混改一條新路的根本底氣。對于其他城市來說，借鑒上海申養模式的著眼點，是以“公建民營”為切入點打造全產業鏈養老的平臺體系，既要圍繞養老來充分盤活土地和存量資源，讓一些國有資源“活起來”，又要圍繞主業建立起養老配套服務、老年用品集成等全產業鏈。要特別重視和做好長期的人才引入和培訓，通過不斷提升行業形象、就業環境和從業人員社會地位，將養老服務業打造成對年輕人有吸引力的新興行業，跳出“五六十歲老人照顧七八十歲老人”的惡性循環。

上海“居、護、社、護理”

【三強聯袂】

申養公司集聚國內三大知名企事業單位的土地、物業、資本、護理、管理等優勢資源，合力孵化行業領袖。

上海地產集團

為上海市政府直屬的大型國有企業集團公司，承擔大量市政府賦予的職能和任務，旗下有170余家企業，總資產超過2000億。根據市委市政府要求，將養老產業納入集團戰略板塊之一。

上海萬科

養老領域是萬科“城市配套服務商”新定位的重要板塊，積累了多年經驗，隨著申養公司項目全面開花，城市養老困局在上海率先實質性突破。

上海中醫藥大學

為全國知名中醫藥高等院校，多項學科排名全國前列，旗下擁有龍華、曙光、岳陽等多家知名三甲醫院。致力于探索醫養結合新模式，提高康復、護理、老年病等多方面的醫療水平。

申養公司將全面探索養老服務人員的職業發展規劃，與長三角的護理學院建立聯盟，進行長期人才引入和培訓，建立新的服務質量標準體系，提升服務能級。不斷提升行業形象、就業環境和從業人員社會地位，逐步將養老服務業打造成對年輕人有吸引力的新興行業。

實施國際計劃，以阿爾茲海默癥老人護理為入手，與英國先進研究機構合作，在“望年薈”專門辟出兩層建立合作“失智照護專區”，建立國內阿爾茲海默養老護理標準，為全國提供經驗。

【四核驅動】

【瀾悅系列 長者公寓】面向

自理型長者定制的適老化高品質、全服務的專業養老公寓，為入住長者提供日常生活、護理、精神文化等全方位、一站式養老服務的創造幸福、平安的晚年生活

結合專業性護理服務與養老服務，首創四大產品線打造面向大眾的全齡段、多層次、多樣化的高品質醫養服務體系，致力于全方位提高老年人的晚年生活。

【望年薈系列 照護機構】針對介護、失能、失智等長者的養老機構，以引領時代的新理念，構建復合功能的創新型養老機構。

【智匯坊系列 社區為老服務中心】為社區嵌入式小型養老機構，一般擁有10-50張床位，為社區長者提供長期照料、日托、助餐、健康管理、文化娛樂等多種為老服務。

【申養康復系列 康復護理院】康復和護理為特色的護理機構，為失能失智、術后康復等長者（患者）提供專業化的護理服務。

【六大優勢】

形成了全封閉產業鏈、社區養老、照護機構、長者公寓、護理醫院等四大體系涵蓋養老的所有形態。

引入“去養老化”的全新理念，將未來養老機構打造成老人公共社區，不追求床位數，而是追求老人的新生活方式。

創建一個養老機構，可以成為周邊社區老人的公共活動空間。

在養老機構中植入志愿者公寓，為養老產業涵養人才、引導社會參與，目前的“望年薈”原本可以建設400張養老床位，現在只有290床，將一層樓打造成了志愿者公寓，倡導用養老服務抵扣部分租金。

將專業公立醫院嵌入養老機構，對內成為養老機構的醫護保障，對外輻射整個地區，補了國內“醫養結合”嘗試的最大短板。

打造養老延伸產業鏈，比如與專業營養師合作，根據時令變化、老年病針對性治療，研制了572種標準化的養老菜品，對自有養老機構進行統一配餐，并逐步進行技術輸出。

省 市 速 遞

▲據日前召開的上海市生活垃圾分類減量聯席會議全體（擴大）會議上的消息，上海今年將全面推進單位生活垃圾強制分類，全市公共機構及企事業單位將逐步實現“不分類、不收運”，監管部門還將開展面向單位的執法工作。同時，上海計劃將垃圾分類納入村民、居民公約，激發住宅區相關主體的積極性。

▲近日，江西省住建廳確定7個縣（區）開展農村建房規劃試點工作。重點落實優化完善村莊規劃成果、嚴格執行規劃許可制度、全面強化規劃批后監管、大力推進特色農房設計、嚴查嚴控違法違規建房、嚴格落實鎮村管理責任六項試點任務。

▲日前，由貴陽市政府與神州控股共同打造的民生服務綜合平臺——“筑民生”平臺正式上線，該平臺是基于大數據開放應用的“互聯網+民生服務”。市民可通過平臺一站式享受可提供包括生活賬單、醫療保健、就業服務、戶籍證照、安居樂業、出行服務六大類近百項便民服務。

▲據安徽合肥公共資源交易中心消息，合肥市今年將建設重點項目智能管理平臺，通過十大應用系統對項目進行調度，促進項目早建成、早投產、早收益。重點項目智能管理平臺項目主要包括“一個中心、四個接口、十大應用、四大支撐”。平臺以項目為主線，覆蓋立項、土地審批等項目生命周期全過程監管。

▲日前，天津市政府出臺《關于建立我市城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制的實施意見》，實行差別化用地標準，外環線以內區域，不因吸納農業轉移人口安排新增建設用地。外環線以外區域分別按照人均55、88、110平方米標準安排新增建設用地。