追趕超越 質量印記
——訪陜西省質量技術監督局局長喬軍

·本刊記者 張永軍

追趕超越 質量印記
——訪陜西省質量技術監督局局長喬軍

·本刊記者 張永軍

追趕超越是陜西發展的新常態，在這一新常態下，質量發展尤為關鍵。質量發展的好壞，直接影響到陜西追趕超越的成效和經濟社會發展的動力。為此，本刊就追趕超越、質量強省、供給側改革、標準化建設等問題，采訪了陜西省質量技術監督局局長喬軍。

《西部大開發》：“追趕超越”是習近平總書記對陜西新時期發展做出的科學定位。一年多來，在陜西省委省政府推進下，質量興陜、質量強陜圍繞追趕超越持續發力，取得了成績，贏得了認可。請您談一談這一年多來，陜西省質量技術監督局圍繞追趕超越這一戰略都做了哪些工作？

喬軍：近年來，陜西各級質監系統干部把追趕超越作為新常態下推動陜西經濟持續健康發展的重要遵循，作為做好質量事業發展的行動指南，緊緊圍繞全省經濟社會發展大局，大力實施質量強省戰略，持續深化質監改革，著力推動質量發展，創新強化質量監管，全省質監工作在結構調整、經濟轉型、服務民生新常態下的基礎性、戰略性、支撐性作用進一步彰顯。

當前，陜西的質監事業正處于新常態下的黃金戰略機遇期、全面深化改革的攻堅期和推動法治質監建設的關鍵期，面對難得機遇和諸多挑戰，各級質監干部必須解放思想，轉變觀念，為追趕超越提供思想保障。要堅決糾正和克服小富即安、小進步即安、不落人后即安等保守觀念；要有“站在秦嶺之巔看陜西”、突破“城墻思維”的勇氣和全新觀念，樹立“縱向比較看速度樹信心”、“橫向比較看差距找不足”的思想，努力破除和解決追趕超越的思想障礙。必須把追趕超越與日常工作結合起來。要深刻認識到，追趕超越目標與質監事業發展目標是一致的；追趕超越任務與我們當前工作任務是一致的；追趕超越目標要通過堅持不懈的努力才能實現。必須樹立正確認識：追趕超越是講政治的體現、是引領陜西經濟發展的“指南針”、是全省各項工作的大局和主旋律，是一種認識、一種態度、一種標準、一種精神，也是一種境界、一種擔當、一種責任，更是一種作風、一種狀態、一種能力。要不甘落后、開拓進取、努力作為，把沉甸甸的責任化作蹄疾步穩的行動。

追趕超越要抓好抓實以下幾個方面的工作：思想認識上要再深化、再提高；要以問題為導向，認識自我、尋找差距，努力解決好“我是誰”的問題；科學制定目標，努力解決“追趕誰”、“超越誰”的問題；按照“五個扎實”的要求，努力使追趕超越方案更具針對性、操作性、精準性；以追趕超越為要求，進一步搞好“三轉一助一樹”活動；擼起袖子加油干，以優良的作風實現追趕超越目標；講政治、抓黨建，努力把各級黨政組織建設好；加強領導，建立務實管用的激勵考核機制，為追趕超越提供堅強的制度和人力、物力保障。

喬軍局長在延安調研質監工作，并召開座談會

喬軍局長赴楊凌示范區調研指導工作

《西部大開發》：質量強省作為質量強國戰略在省級層面的具體展開，是落實“十八大”報告提出的把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來的戰略的具體要求。近年來，在陜西的具體實踐中取得一定的成績，獲得了一定經驗。那么，在陜西質量強省戰略中，應如何落實“以質量和效益為中心”？

省質量技術監督局與香港品質保證局簽署《陜港品牌與質量合作備忘錄》

喬軍：黨的十八大報告明確提出，要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。五中全會提出，要以提高發展質量和效益為中心。像長三角、珠三角等發達地區，區域資本積累已經完成，已經實現了從速度規模型發展向質量效益型發展的歷史性轉變，創新、質量、品牌、效益已經成為這些地區發展的關鍵詞。而廣大的西部地區、欠發達地區，面對新常態和供給側結構性改革，則面臨著雙重壓力（或者說雙重任務）：一是發展方面的壓力。這些地區經濟體量相對較小，原始積累沒有完成，基礎設施落后，既要保持較快的發展速度，又要強調質量效益。二是調整方面面臨的壓力。這些地區產業結構要調整，產品要升級換代，經濟要轉型升級，如何搞好平衡和兼顧？換句話說，就是在發展、調整、改革等多重任務并存的情況下，欠發達地區的發展路子究竟應該怎么走，這是一個值得很好研究的問題。

簡單說有兩條：一是學習、模仿。即在保持適當速度的前提下，借鑒發達地區一些做法，加快工業化進程，盡快做大經濟總量。二是果斷選擇新路徑。即在把發展、調整、改革作為重要目標的前提下，一手抓發展，一手抓調整，既把經濟規模搞上去，又把質量和效益搞上去，也就是選擇走以質量和效益為中心的發展路子。實踐中，許多領導干部、企業家對這個問題要么思考得不多、理解得不深，要么對兩者的辯證關系把握得不準，導致在發展理念、發展政策、發展路徑上模糊不清。作為欠發達地區，陜西省近年來按照習近平總書記“5個扎實”的新要求，譜寫了追趕超越的新篇章。我認為，建設質量強省是追趕超越的重要抓手。陜西省始終全力實施質量強省戰略，堅定不移走質量和效益為中心的發展路子，這才是正確的選擇。

開展計量知識進校園活動

《西部大開發》：供給側結構性改革是我國經濟發展工作的重中之重，是經濟結構調整的內在需求。那么，請您談一談，陜西質監工作在推進供給側結構性改革、實現“三去一降一補”目標中，如何認識質量創新、質量發展和品牌的重要作用？

喬軍：推進供給側結構性改革，落實中央要求的“三去一降一補”，這是當前陜西追趕超越工作的重大部署，陜西質監工作要服從和服務于這個大局，著眼建設質量強省，充分發揮職能作用，打好組合拳，實現精準服務，有效發力。供給側結構性改革，創新是關鍵，具體包括供給體系、供給質量、供給產品的創新等，其中質量創新是核心要素。唯有通過系統的創新提升產品質量，才能滿足消費者日益增長的個性化需求。

打好組合拳、精準服務，首先要深入了解供給側結構性改革的重大部署，并明晰它與質監職能的關系。從供給側改革的要求來看，離不開質量基礎技術做支撐、做牽引。在產品的創新環節，需要檢驗檢測來發現問題，保障質量；需要計量來支撐可靠性、精準度；一旦產品成熟，需要制定生產工藝標準和產品標準，以實現工業化大生產；需要進行產品認證，以確保進入市場，參與國際化競爭。因此說，新常態是質量和效益的時代，供給側結構性改革，為質量部門發揮質量技術基礎支撐保障性作用，提供了更加廣闊的舞臺。

就消費而言，消費行為的實現，是以質量和品牌為基礎的。當前，消費行為已經發生諸多趨勢性的變化，而市場、供給側卻不能及時地提供這樣的服務，滿足消費需求。從這個角度理性看待國內消費外溢的現象，就不難明白在供給側結構性改革中創新、質量、品牌是多么重要。

就企業而言，企業一定要把質量、創新、品牌作為自己生存、發展、壯大的生命線，一定要把質量管理創新作為經營管理的紅線、底線，須臾不可輕視、不可忽視。在互聯網、大數據時代，企業產品質量一旦出現問題，就會喪失誠信、丟掉市場，給企業發展造成重創，甚至帶來多米諾骨牌效應，一夜之間毀掉整個企業。

就區域經濟而言，質量和品牌在供給側結構性改革中會發生乘數效應問題。比如許多優質的地標產品，以前價格很低廉，從質量的角度分析，首先是品牌不知名。工業產品也一樣，中國高鐵走出國門帶動相關產業發展，就是質量、品牌產生乘數效應的最好例證。而我國的瓷器產品，雖在國內享譽度較高，但價格卻賣不過德國、法國等世界名瓷，主要原因還在于質量、品牌創新不夠，沒能發揮質量創新、品牌建設的乘數效應，在很大程度上限制了企業發展。

因此，在建設質量強省的進程中，務必更加重視質量創新、重視品牌建設，重視以質量引領發展，用質量的理念謀劃發展，推進發展。質量是品牌的基礎，品牌是質量的結晶，重視質量、品牌建設，是企業、產業搶占競爭制高點的重要舉措，也是一個地區推動供給側結構性改革的重要抓手。

《西部大開發》：“十三五”期間，陜西質量發展的總目標為“質量強、品牌強、標準強、制造強、效益好”；去年又被確定為“標準化提升年”，并通過實施“十大質量提升工程”，讓全省質量總體水平顯著提升。那么，請您談一談陜西在標準化提升和質量強省的發展思路？

開展“關注民生 計量惠民”活動

喬軍：“四強一好”是今后一段時期內我們的工作目標。去年的“標準化提升年”，則旨在推動更多的產品或者組織機構，獲得國際認證，走向國際市場，提升國際競爭力。

省委書記婁勤儉同志早就提出了“陜西地方標準要高于和嚴于國家標準、國際標準，企業標準要高于和嚴于地方標準、國家標準和國際標準，助推企業走出去，參與國際化競爭”的目標要求。這充分說明了標準提升的重要性。

標準是創新力和競爭力的基礎性、技術性支撐。要全面融入快速變化的全球經濟中，競爭能力、引領能力與我們是否制定和有效利用標準和標準化流程過程中處于領導地位密切相關。當然，高標準不一定就是高質量，還要充分發揮標準、計量、檢驗檢測、認證認可，國際通行的這四大質量基礎作用，打好組合拳，在提升質量、品牌、標準上狠下功夫，讓能夠打動消費者的產品，質優物美，提升我們的國際競爭力。

標準化提升年，我們確定了10大質量提升工程和30項重點任務，促使標準的提升工程全面滲透到工業、農業、服務業和戰略性新興產業中。例如，“標準化+陜西制造”護航工程中，開展國家級高端裝備制造業標準化試點，圍繞能源化工、裝備制造等主導產業，組織具有技術優勢的企業參與國際標準制定，搶占標準制高點，提升企業國際市場話語權。新型城鎮標準化推進工程中，加快推進美麗鄉村標準化示范，指導22家首批試點村加快試點建設，全面、系統、深入推進美麗鄉村標準化建設。

就品牌建設而言，作為質量強省的牽頭單位，承擔著質量強省工作推進委員會辦公室的工作，要努力從三個層面推進：企業層面，支持和鼓勵企業重視品牌建設、加強品牌研究，增強自主創新能力；政府層面，加大品牌培育力度，通過制定品牌培育規劃，實施品牌價值提升工程、知名品牌培育工程，完善質量獎勵制度，鼓勵企業爭創“陜西名牌”、“陜西省政府質量管理獎”和“中國質量獎”，推動企業從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變；社會層面，加大品牌宣傳和保護力度。要綜合運用經濟、行政、法律、技術等方法手段，嚴厲打擊假冒偽劣產品，堅決杜絕劣幣驅逐良幣、山寨擊垮品牌現象發生。

“十三五”時期是陜西如期全面建成小康社會的決勝階段，我們要明晰工作思路、確定主攻方向，服務好供給側結構性改革。這既是對質監事業發展的挑戰，更是質監事業發展的難得戰略機遇。因此，要倍加珍惜時代機遇，倍加珍惜人民重托，倍加珍惜職責使命，以更加務實高效的作風，凝聚共識，匯聚合力，作出陜西質監人的新貢獻。

提升企業標準化建設