水利工程施工階段造價的控制措施

紀國強 本溪市農村水利管理站

水利工程行業競爭逐步激烈，施工企業若要在該環境中發展壯大，必須提高自身的綜合競爭力，利用有限的資源創造可觀的經濟效益。為實現該目標，可將施工階段作為突破口，做好施工期間的造價控制工作，強化對各環節的成本控制，達到保質增效的效果，進而推動企業的持續發展。

一、水利水電工程施工階段造價控制管理出現的問題

（一）施工前的準備工作有待完善

在水利工程的正式施工作業開始之前，工程企業必須要做好前期的準備工作，只有保障了準備工作的完善性，才可以最大程度上使得工程施工作業順利開展，否則，施工準備不充分，勢必會使得施工階段需要更長的時間來開展有些本來在施工準備階段應該完成的工作，打亂了原有的施工計劃，工程造價會高于預期值。很多的水利工程項目實施時，存在著項目工程與施工的不同步情況，一些工程企業為了在較短的時間內完成施工建設任務，常常在未做好前期準備工作的基礎上就開展施工決策，再加上施工方案的不完善甚至沒有制定，都將會使得施工過程中存在其他額外的施工時間消耗，拖延了施工進度，導致工程造價偏高。

（二）合同管理不夠嚴密和規范

我國大部分水利工程的承發包單位都是沒有通過正規招投標的形式來承接工程項目的，因此，在工程項目簽訂合同中，總是存在著合同條款約定不明確、責任不清楚等問題。一旦發生工程事故，合同簽訂雙方總是會出現各種扯皮問題。因為工程項目合同包含很多內容，涉及了很多合同，例如，項目設計合同、項目監理合同、項目施工合同等。其中，施工合同是整個工程項目建設的主要合同，是工程質量的建設保障。施工合同還涉及了工程項目建設的各個環節，只有明確施工合同文件中的條款要求，才能保證簽訂施工合同的準確性和合理性，避免工程建設過程中出現的施工問題，而引起各種扯皮現象。

二、水利工程施工階段造價的控制措施

（一）提高施工組織設計，提高管理水平

水利工程施工建設的過程中，施工組織設計是最為基礎性的工作，通過施工組織設計，能夠指導施工企業的施工作業。因此，作為基礎性、全局性的技術經濟文件，在正式的施工作業開始之前，工程企業要組織有關人員，根據水利工程的設計方案、現場調查結果等，來制定詳細的施工組織設計方案，在此施工組織中，需要包含施工階段的技術應用、部門和崗位任務細分、責任劃分、資源分配、人員調配等，只有保障了施工組織設計的完整性，才能夠對后續的施工作業開展有效的管理，使得水利工程建設項目能夠高效、有序地開展，使得各種資源都能夠在工程現場發揮其最大的作用。因此，施工組織設計的有效制定和落實，能夠將施工階段的工程造價控制在合理的范圍內。

（二）加大對施工變更的控制力度

水利工程施工的受擾因素較多，在必須發生設計變更時，要依據特定的流程將變更工作落實到位，確保設計變更的可行性。根據設計變更展開分析，從技術可行性、施工安全性、經濟效益性等方面綜合對比，預測實行變更后將增加的費用，將其與工程造價控制計劃對比分析，若存在偏差，要及時調整。設計變更的發生不可造成超概算，所選方案應兼顧質量、成本兩方面要求，必要時還需組織專家論證。此外，加強對工程變更具體情況的分析也具有必要性，業主要重點考慮設計變更的必要與否，若確實必要，要注重對價格層面考慮，如承包人不平衡報價的讓利因素，以科學的方式控制工程造價，在前期理清各項問題，以免在后續結算中多方發生爭議。

（三）施工合同條款的嚴格管理

建設單位和施工單位通常簽訂的施工合同中都對雙方的責任、權利、義務進行了明確的要求和規定。一旦施工合同正式簽訂，施工單位就需要嚴格按照施工合同中的相關條款約定進行施工作業。而建設單位則需要按照施工合同要求支付工程項目施工費用。我國的工程施工合同規范文本中，存在著許多與工程造價相關的計價條款體系，施工單位的造價管理人員需要熟悉各種條款內容，做好相關施工預算，才能夠避免費用超支現象發生。施工單位在簽訂施工合同之前，還需要對施工合同中的一些核心條款進行嚴格審核，明確合同含義，才能夠保證工程項目的造價管理。

（四）加強施工材料管理

在水利工程施工過程中，材料價格波動以及材料的使用量對水利工程造價控制有著較大的影響，在材料管理過程中，必須加強材料預算、采購、領用、簽收以及使用等方面的管理工作，將材料的管理職責落實每個人身上。對于材料費達到一定額度或者國家規定應該采用招標方式采購材料的，分析比較價格、服務以及質量等多方面因素，擇優選擇。在施工材料使用過程中，應該嚴格遵守工程進度安排用量以及消耗等方面的要求，實施施工材料限額領制度，預防施工材料浪費現象。

三、結語

水利事業在現代化的發展過程中，工程造價管理顯得越來越重要，尤其是施工階段作為項目實施的關鍵階段，由于在此階段的資源消耗是最多的，就需要通過此階段的工程造價管理，來保障工程投資資金的有效利用，幫助施工企業贏得更大的市場競爭力和發展潛力。