村莊規劃編制與實施的問題與對策

李曉曉

摘要：在黨的科學發展觀的領導下，要持續推進城鄉一體化，縮小城鄉之間的發展差距。村莊的建設與規劃，能夠幫助縮小城鄉一體化。農村規劃涉及到民生問題，因此在村莊規劃編制工作實施過程中，還需要進一步完善。這樣城鄉一體化進程也會加快。

關鍵詞：村莊；規劃編制；實施

中圖分類號：TU982.29 文獻標識碼：A 文章編號：1674—3024（2017）06—0151—01

1村莊規劃編制實施問題

1.1莊類型多樣。村莊規劃沒有樣板

要想進一步改進村莊建設，就必須因地制宜，根據村莊的不通類型和特點，有針對性地開展規劃編制工作。但由于村莊數量大，且布局多樣，村莊規劃不能一概而論。

對于分布在城市周邊的村莊或是分布在城市中心的村莊，這類村莊土地的價值接近于城市土地面積，并且由于地理原因，村民的生活習慣會和城市居民的生活習慣趨于相同。這類村落比較聚集的地方，由于村落的密集度，使得村落具有城鎮功能。另一些和城市緊鄰的村落，這類土地的價值較低。在規劃布局方面，不同于前者。對于比較零散的村落，村落之間分布較大，對于前兩種村莊的情況更為不同。

1.2土地的使用率較低

村莊規劃編制過程中，發現村莊編制遇到的共同問題就是村莊的土地利用率普遍較低。并且建設用地規模現狀與計劃不符合。以下表城市為例。

此外，城市化的進程加快，越來越多的農村青少年會選擇到一線城市發展。會脫離原有的村莊，其定居之地會隨著工作的變動而變動。村莊的原有房屋，隨著人群的流動被閑置。在進行規劃時，閑置房屋的規劃也會成為編制規劃工作的一大負擔。

1.3工作投入不足

在村莊規劃編制建設工作，需要大量的人力和物力，對財力的要求也頗為嚴格。政府部門對于村莊建設，給予的重視度以及支持力度不夠，影響村民對于改造工作的積極性。

由于村莊類型較多，情況各異，在規劃管理方面也存在一定的難度。目前仍沒有形成健全有效的管理體系不同的村莊民生情況大不相同。被規劃村莊本身也存在一定的管理問題。未被規劃的自然村莊，在管理方面存在一定的漏洞，要想重新規劃布置，還需要針對原有的管理漏洞，找到新的解決方法。并且傳統的村莊管理模式，不容易被消除，要想讓人們接受新的管理理念，還需要多做宣傳。

2村莊規劃編制實施問題解決對策

2.1因地制宜提出規劃方案

不同的村莊因其自身特點不同，適用的規劃方案也不盡相同。對于城市邊緣或是被城市半包圍的村莊，可以適當加快規劃工作實施進程。這些村民被城市居民同化，更能夠接受新的管理理念。對于工作的實施有積極的影響。

對于集散的接近于鄉鎮的村莊，這類村莊居住人口較多，人們比較傾向于在村莊內居住，對于這種規劃編制，可以適當的增加一些類似于城市化的健身設施或是改善家里居住情況，為村民配備完整的生活設施。對于散落在村莊，可以適當的改善村民居住條件。

2.2對村莊規劃增加管理力度

原本的村莊在管理方面會存在一些漏洞，那么規劃新的村莊建設就要考慮到這些漏洞的解決方法，防止在規劃后的村莊中再次出現。對于村民的基礎設施建設，這類是和村民生活不可分離的因素，應該加大管理力度，重點投入建設。

對于在建過程中，可以適當的協調村莊的發展。根據一些城市的發展來規劃村莊的編制，有利于城鄉一體化的進行。同時管理人員應加大對于建設工作的管理力度。防止出現辦事拖拉的情況。對于各部門之間的信息傳遞應及時，避免因為信息傳遞問題導致建設工作停滯。

當然對于村民的管理也應該重視。傳統的管理理念在村民心中難以磨滅，所以在向村民宣傳新的建設管理理念時，要使用恰當的方式方法，避免和村民正面沖突。

2.3財政方面的支持

在進行村莊規劃建設中，不可分離的就是經濟原因。一些村莊的閑置房屋過多，或是村莊的居住房屋條件較差，追其原因，是因為村民的經濟條件不夠，或是迫于經濟壓力離開自己居住的地方到其他城市工作，類似于經濟條件差的村莊，在規劃編制時，可以適當加大補助力度，減輕村民的經濟壓力。

同時對于村民配套的生活設施，要盡可能全面，使鄉鎮式的村落的村民能夠長期穩定居住。所以在編制這類村莊規劃，可能投入的生活設施的資金較多。

這就需要各級財政部門的支持。由于中西部發展或是村莊發展之間的差異，對于村莊之間的支持力度可能會大不相同。但根本目標都是為了村莊規劃編制，縮小城鄉之間的差距，實現城鄉一體化。

3結束語

美麗鄉村建設的前提就是村莊規劃編制。進行村莊規劃編制的同時，我們的技術和管理都應該科學合理。根據美麗鄉村的建設要求，我們要合理規劃土地的使用情況，同時考慮生態環境的影響等，綜合因素來進行村莊規劃編制。