中美雙邊貿易投資發展問題及對策建議

張帆　段文博　邵楚涵

[摘要]中美兩國作為世界上重要的貿易和投資大國，經貿關系的重要性愈發顯著。針對中美貿易不平衡、美國國內貿易保護主義情緒加劇、經貿問題政治化傾向嚴重以及中國企業在美國投資風險較高等問題，提出相應的建議。

[關鍵詞]中美貿易；中美FDI；貿易投資爭端

[中圖分類號]F7527

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）05-0028-02

[作者簡介]張帆（1975-），女，漢族，山東煙臺人，碩士研究生，講師，研究方向：國際貿易理論與實務；段文博（1995-），男，漢族，遼寧鐵嶺人，大連財經學院學生，研究方向：國際貿易實務；邵楚涵（1996-），女，漢族，遼寧沈陽人，大連財經學院學生，研究方向：國際金融。

[基金項目]2016年遼寧省大學生創新創業項目資助。

一、中美兩國雙邊貿易和投資發展狀況

在經濟全球化深入發展的背景下，中國和美國作為世界上最重要的貿易和投資大國，經貿合作的深度和廣度超過以往任何時候，已形成休戚與共的“利益共同體”。根據美國商務部的統計，2006—2016年，美國向中國出口額（貨物貿易和服務貿易）呈現逐年增長的態勢（見表1），從2006年的6539億美元增加到2016年的16982億美元，增長了近16倍；而同期，美國自中國進口額（貨物和服務貿易）由29939億美元增加到47957億美元，增長了16倍。2015年，美國同中國貨物貿易總額為60082億美元，超過與加拿大的58398億美元，成為美國最大的貿易伙伴。根據中國統計局的統計，2015年，美國是僅次于歐盟的我國第二大貿易伙伴，美國的貨物貿易額為55702億美元，僅次于歐盟的69631億美元。與此同時，中美兩國之間的國際直接投資增長迅速。根據美國商務部的統計（見表2），2006年，美國對中國的外商直接投資（FDI）流出為26459百萬美元，2015年美國向中國FDI流出為74560百萬美元，增長182倍；2006年美國吸引來自中國的FDI為785百萬美元，而2015年這一數值增長為14838百萬美元。2006—2015年這10年間，爆發了全球性金融危機，中美之間貿易摩擦加劇，美國的“再工業化”以及對“制造業回歸”的強力推動，中美之間的貿易與投資略有起伏，但總體上穩中有升，發展良好，貿易和投資的依存度越來越高。

隨著我國“走出去”戰略持續推進， “一帶一路”“中國制造2025”等國家戰略的逐步落實，加之中國企業轉型升級、提高國際競爭力的內在需求，近年來中國對外直接投資持續高速增長。美國擁有相對透明的政策和法律環境、條件優越的基礎設施、素質較高的勞動力等區位優勢，作為投資目的地，日益受到歡迎，已經成為全球吸收FDI 最多的國家。

如表2，2015年美國流入中國的直接投資為14838百萬美元，同比增長1506%。根據中國商務部的統計，2016年中國的投資額比去年同期增加2/3，中國總投資額中的1/3流向美國，中國企業對美投資份額較低，但增長速度是亞洲國家中最快的。來自中國的FDI 主要集中在美國制造業領域，2015年中國對美制造業的投資占總投資比重的499%。中國企業在美國直接投資不但可以節約稅收、物流成本，充分發揮本土化的優勢，而且可以規避頻繁遭遇的貿易壁壘。

二、中美雙邊貿易投資存在的主要問題

（一）中美貿易不平衡問題

表1顯示，2006—2016年，中美貿易不平衡逐步增大。2006年兩國貿易差額為2334億美元，2016年達到30976億美元。主要原因在于：1雙方貿易統計方法不同，以2015年的數據為例，根據中國統計局公布的數據，中國向美國的貨物出口額為40921億美元，進口額為14781億美元，貿易差額為2614億美元，而根據美國商務部公布的數據，中美的貿易差額為33408億美元，兩個數值相差7268億美元，這無疑人為夸大了美國的貿易逆差。2美國在高科技產品方面對華禁運。3 兩國經濟發展水平和經濟結構不同，決定兩國貿易結構、產業競爭力和國際產業分工所處位置的不同，兩國貿易獲利不同。4全球范圍的產業轉移導致美國貿易赤字擴大。美國在國內重點發展服務業，而把高能耗、高污染、勞動密集型的生產轉移到了世界其他地區，當然也包括中國。中國對美國的出口中，有相當部分是美國資本在中國投資的企業對美的出口，這些企業生產的產品返銷美國，直接受益的是美國資本和美國企業。

（二）美國國內貿易保護主義情緒和經貿問題政治化傾向始終存在

美國對外貿易政策具有明顯的兩面性特征，出口貿易上推行自由化原則，進口貿易上則堅持保護主義，要求實行所謂的“公平貿易”。伴隨著中美雙邊貿易的迅速發展，貿易保護主義的盛行以及貿易摩擦的日漸頻發，反傾銷、反補貼、保障措施、特別保障措施、技術性貿易壁壘和337 調查等是美國頻繁使用的手段，目的在于最大限度阻礙中國商品向美國出口。據世界貿易組織統計，2016年，美國對中國發起20起貿易救濟調查立案，僅次于印度的21起。除了貿易保護主義蔓延，美國政府不斷出臺對華出口管制新規定，拋出涉華貿易保護主義議案，指責中國政府操縱人民幣匯率，有意低估人民幣價值，以知識產權保護不利和市場準入等問題向中方施加壓力。

（三）中國企業在美國投資風險較高

美國常常以存在國家安全風險為由，阻撓中資公司收購美國企業或商業項目，例如，中國華為、中興先后被美國國會以威脅美國國家通信安全為由，禁止進入美國的信息通信技術市場。雖然在美國投資具有一些優勢，比如稅收方面、物流成本、先進的制造技術和水平、完善健全的法律，但是美國對企業監管嚴格、環保要求高。所以，對美國法律、文化和市場規則不熟悉的中國企業，不能冒然投資。

三、減少中美貿易投資爭端的建議

隨著中美兩國貿易、投資逐漸向深度和廣度發展，兩國經濟在相互依存中不對等性愈發明顯，決定了中美貿易投資領域的局部摩擦成為一種常態，在短期內不會消失，兩國必須采取積極有效的措施，消除引發中美貿易投資爭端的因素，維護兩國貿易投資的健康順利發展。

（一）加強溝通，倡導對話磋商。加強中美兩國政府間定期或不定期會談機制，促進兩國高層戰略溝通，及時了解雙方戰略意圖及政策，積極主動解決貿易與投資爭端。中美戰略經濟對話機制于2006年啟動，是中美經濟領域規格最高的交流機制，至2016年共舉行了八輪框架下的經濟對話。通過深入交流，兩國經濟關系在全局性、長期性、戰略性等方面達成了許多共識，取得了許多積極的成果，有力地推動了中美經貿合作和順利發展。

（二）中國企業應加大創新力度，增強產品競爭力，提高出口產品附加值，打造屬于自己的國際品牌，提高知識產權保護意識，實施出口商品結構和出口市場多元化戰略。

（三）雙方應保持投資合作的良好勢頭，遵循平等相待、互利共贏的原則，繼續推動中美投資協定（BIT）談判，爭取早日達成雙邊協定。在農業、制造業、服務業和基礎設施建設領域雙方要加強合作，形成優勢互補共同發展。中國制造業的許多領域生產能力較強，但技術、質量和服務跟不上市場變化，需要美國技術和服務支持。在處理與美國的貿易投資爭端時，嚴格遵循世貿組織規則和中國法律規定實施救濟措施，充分利用WTO貿易爭端解決機制，維護我國的經濟權益。

[參考文獻]

[1]任曉，徐昭中美全面貿易戰可能性不大[N]中國證券報，2017-01-20

[2]陳巖，李宏兵中美貿易投資政策及實踐對創新活動的影響研究[J]國際貿易，2016（9）

（責任編輯：顧曉濱藍亮）