FBI之低效掐斷章瑩穎的生機

高英東

牽動著無數(shù)國人神經(jīng)的我國在美交流女學(xué)生章瑩穎失蹤一案有了重大進展。當(dāng)?shù)貢r間6月30日晚，美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）宣布，已逮捕一名28歲白人男子，并指控他涉嫌綁架了章瑩穎。FBI同時表示“相信章瑩穎已經(jīng)死亡”。目前，該案已正式進入司法程序，嫌犯于3日首次接受法庭聆訊。

雖然案件取得突破，但FBI偵辦此案的效率卻引發(fā)議論甚至詬病，因為整個案件的情節(jié)并不復(fù)雜：6月9日下午，章瑩穎離開學(xué)校去簽租房合同，在公交站等車時一輛黑色轎車主動停在她跟前，她與駕車人攀談幾句之后上了該車，隨后便失去聯(lián)系。這一切已被路邊的監(jiān)控探頭全部拍到。但FBI卻在案發(fā)22天之后才將嫌犯抓獲，以致章瑩穎生還的可能幾乎為零，這樣的辦案效率確實無法令人滿意。

其實，F(xiàn)BI的這種“低效率”并非偶然但亦難以避免，這既與美國的高犯罪率和司法制度有關(guān)，也與FBI自身的問題密不可分。

近年來，美國社會的暴力犯罪不斷增加。全美每年發(fā)生的綁架案或疑似綁架案高達6萬多起，平均每天都有160多起；此外，還有大量的槍擊案、搶劫案、謀殺案、販毒案等“重罪”案件。如此高的發(fā)案率使警方應(yīng)接不暇，許多案件只能被延緩處理甚至被擱置。章瑩穎一案中，6月9日警方已得到監(jiān)控資料并識別出涉案車輛的型號，但卻于3天之后才去伊州車輛數(shù)據(jù)庫進行排查，這無疑有延誤之嫌。

美國法律對個人隱私權(quán)與私域空間有著嚴格保護。美國憲法第四修正案明確規(guī)定：“公民之人身、住房、文件與財物不受無理搜查和扣押之權(quán)利不得侵犯。”因此，警方在未掌握嫌犯綁架章瑩穎的確鑿證據(jù)并得到搜查證的情況下，不能對嫌犯住所進行搜查，這無疑在客觀上影響了案件的迅速偵破。不過，雖未拿到“確鑿證據(jù)”，F(xiàn)BI卻可憑著電話錄音、車座被清洗的狀況以及嫌犯的網(wǎng)絡(luò)瀏覽痕跡等“間接”證據(jù)提出指控。

就FBI自身而言，效率不高早已不是秘密。早在2004年，英國《衛(wèi)報》就曾披露，美國司法部在其當(dāng)年進行的例行年度審計時發(fā)現(xiàn)，2001年“9·11”事件發(fā)生后的3年間，因FBI警員的低效率，竟有超過12萬小時的反恐相關(guān)的錄音資料沒有翻譯整理；另有大約1/3的有關(guān)“基地”組織的重要情報未按規(guī)定在截獲后12小時內(nèi)予以處理。連事關(guān)美國國家安全的重要工作FBI都可延誤，何況一宗刑事案件。

FBI前局長米勒“9·11”之后曾坦言，F(xiàn)BI內(nèi)部計算機系統(tǒng)的混亂狀況令他驚訝。克林頓時期的司法部長雷諾曾向時任FBI局長弗里發(fā)出一份題為《美國國家安全利益的威脅》的備忘錄，“命令”FBI必須改善信息系統(tǒng)。這些都從側(cè)面反映了FBI內(nèi)部的諸多問題。不久前，特朗普突然宣布解除FBI局長科米的職務(wù)。據(jù)稱，其理由之一也是對FBI的工作效率感到不滿。

“冰凍三尺非一日之寒”，F(xiàn)BI多年積累下來的問題不可能一朝解決。人們質(zhì)疑此案中FBI的效率，顯然無可厚非。▲

（作者是中國社科院美國所執(zhí)行研究員）