傳統企業發展電子商務過程中的政府作用研究

王文然+司凱

摘 要：我國電子商務發展迅速，越來越多的傳統企業意識到電子商務的重要型，轉型升級勢在必行。但在傳統企業向電子商務模式的轉型升級中，存在思維模式陳舊、人才匱乏、供應鏈整合困難、資金不足等問題。政府作為宏觀經濟信息的信息源、各項資源的協調者和管理者，對解決企業轉型升級與技術創新難題具有一定優勢和促進作用。本文研究傳統企業發展電子商務過程中政府發揮的作用，提出了相關的政策建議。

關鍵詞：傳統企業；電子商務；轉型升級；政府作用

0 引言

中國經濟已經步入新常態，傳統企業的發展面臨著諸多挑戰，整體亟需技術創新、轉型升級。在經濟新常態下，發展電子商務業務在供給側結構性改革中發揮了重要作用。電子商務在網絡下單、倉儲庫存、物流配送、客戶服務等方面，形成了完整的閉環，并且掌握了大量的市場信息和創新技術，為傳統企業實現供給側改革提供了支撐。

1 傳統企業發展電子商務面臨的困難

美國的電子商務發展已經成熟，在美國排名前十位的電子商務企業中，有八家電商企業是由傳統企業轉型而來，如沃爾瑪就是典型的成功案例。在中國，規模較大的電子商務企業多為完全的“互聯網”企業，這是由于我國傳統企業改革滯后的原因。隨著我國電子商務的快速發展，越來越多的傳統企業開始發展電子商務，但是大部分傳統企業往往局限于建設一個電商網站的初級階段，并未實現深層次地轉型。傳統企業發展電子商務過程中面臨著諸多困難。

1.1 對互聯網相對陌生，缺乏電子商務思維

與傳統企業相比，電子商務的經營理念、商業模式與供應鏈都有很大的不同。傳統企業一般擁有多年經營經歷，傳統的經營思維對開展電子商務業務形成一定障礙。比如，傳統行業供應鏈遵循產品設計、原材料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發經營、終端零售與制造的“6+1”模式，產品設計是供應鏈的起點；而在電子商務模式中，運用大數據分析用戶行為并進行預測，使得訂單處理成為供應鏈的起點。目前，很多傳統企業意識不到兩種模式的差異，簡單地認為搭建一個電子商務網站即為實現了向電子商務模式的轉變。

1.2 缺少電子商務人才

與缺乏電子商務思維相對應的是缺少電子商務相關人才。從電子商務領域經濟事務活動運行的角度看，傳統企業發展電子商務需要三種類型的人才：決策型高層管理人員、技術型電子商務人員與商務型電子商務人員。從傳統行業到電子商務，意味著一種全新模式的探索與嘗試，需要參與決策的高層管理人員具有電子商務思維，這對轉型成功與否起到決定性的作用；企業制定了轉型的方向后，需要掌握電子商務相關技術的人員進行支持與實現；最后需要依靠執行層面的商務型電子商務人員有效地實施和執行電子商務領域的經營活動。在傳統企業的運作模式下，現有人員大多數不具備電子商務思維與技能，內部培養比較困難，外部具有足夠實踐經驗的電子商務人員也較為緊缺，這為傳統企業發展電子商務帶來了一定的困難。

1.3 線上線下渠道存在沖突，渠道整合面臨困難

傳統企業通過多年經營，一般都建立了自己較為固定的銷售渠道，具有相對穩定的中間商體系，各節點獲得的較為滿意的經濟利益增加了這種體系的穩定性。比如，以地域劃分的經銷商，具有自己的經銷區域、客戶群體與價格體系。然而電子商務模式的出現打破了區域的限制，縮短了供應鏈，降低了成本和價格，這些對于傳統渠道都是巨大的沖擊。很多傳統企業盲目建立電子商務渠道，沒有考慮線上線下的整合，導致線上規模不足，線下渠道也受到不利影響。

1.4 缺少完善的后臺系統的支持

許多傳統企業對開展電子商務業務的認識仍然停留在建立電子商務網站的淺層理解。事實上，一旦擁有前端電子商務網站，企業應該同時關注后續的訂單處理、支付保障、庫存管理、物流配送、客戶服務等核心業務流程的密切配合。方便快捷的購物體驗是電子商務得以快速發展的重要原因，因此電商模式更加注重訂單響應速度、隨時隨地的客戶服務、最后一公里的配送等。而這些后臺系統往往都是傳統企業的短板。

1.5 專項資金不足

傳統企業向電子商務轉型意味著整個供應鏈的重塑，企業內部也將打破原有的結構體系。從前端電子商務網站搭建、運營到后臺物流配送、服務體系配套，都需要投入大量的資金。傳統企業開展電子商務業務，往往認為只是對原有渠道的補充，因此沒有也不敢投入大量資金，使得電子商務業務的發展受到限制。

2 傳統企業發展電子商務過程中的政府作用

在傳統企業發展電子商務的過程中，面臨著缺乏電子商務思維，缺少電子商務人才，經營渠道沖突，后臺配套服務不夠完善，專項資金不足等諸多困難。阻礙了傳統企業向電子商務轉型發展，造成轉型不深入、流于表面，甚至影響傳統業務開展的問題。面對這些問題，企業可以通過自身的學習、創新和借助市場的作用尋找出路，但政府對傳統企業發展電子商務也有不可替代的作用。企業是一種社會經濟組織形式，政府對其影響力較大，政府可以以其在社會經濟中的地位，通過各種政策和措施，促進企業的發展。

2.1 政府是宏觀經濟信息的信息源

政府是企業獲得宏觀經濟信息的來源。政府掌握全面收集經濟信息的渠道，并能夠進行相應的處理和傳播。電子商務作為一種快速發展的新型經營模式，市場信息與技術信息都是不斷發展變化的。政府可以對電子商務的發展現狀進行總結，并在行業發展方向、資源配置等方面提出指導性意見。從而規范電子商務的發展方向與重點，對傳統企業轉型電子商務有重要的引導作用。政府網站也是對外傳播的有力窗口，通過網絡傳播電子商務發展情況與相關政策，加快信息更新與傳播速度，營造發展電子商務氛圍，提升企業電子商務意識。對于傳統企業來說，對電子商務行業的了解較少，對市場行情的分析不專業、不敏感。因此，政府是傳統行業了解電子商務發展宏觀信息的重要信息源。很多傳統企業發展電子商務正是因為政府政策的引導。

2.2 政府提供財政的優惠扶持政策

實施一些財政方面的優惠扶持政策，是各級政府推動電子商務發展的最主要、最常見的措施，也是政府支持傳統企業發展電子商務的最直接方式。財政支持包括直接的資金支持、財政擔保、貸款貼息、稅收優惠等，對開展電子商務業務的傳統企業，通過直接的資金補貼或是減免部分繳稅以達到激勵和照顧的措施。傳統企業對發展電子商務的資金投入不足，尤其是中小型企業，資金短缺常常是其創新發展的主要障礙。我國金融市場尚不發達，降低了企業從外部融資的可行性。因此，政府在經濟方面的支持是傳統企業轉型升級的重要資金來源。

2.3 政府是資源的協調者和管理者

十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。政府的資源配置職能主要體現在維護市場的正常運行，糾正市場的不良行為。傳統企業在發展電子商務的過程中，不僅要完成企業內部組織架構的改變，也要整合眾多外部資源，如支付保障、庫存管理、物流配送、客戶服務等。傳統企業往往缺少足夠的人員和能力協調這些資源，需要依靠政府的力量，發揮資源配置的職能，為企業提供公共服務，從而也降低了傳統企業發展電子商務的成本。

3 政府支持傳統企業發展電子商務的政策建議

隨著我國電子商務規模的不斷壯大，國家及各級政府也相繼出臺電子商務行業的相關政策。政府政策反映出了市場發展現狀，也指引了市場未來發展方向。政府政策既是企業發展的風向標，也為行業良好有序的發展保駕護航。

3.1 做好宣傳普及工作，積極建立示范工程

目前，已經有越來越多的傳統企業意識到發展電子商務的重要性和必要性。但是這種意識還不夠深入和全面，仍然停留在較淺層次的理解。傳統企業對電子商務的認識決定了其電子商務的應用程度，也是能否成功轉型的關鍵。政府應當做好電子商務的宣傳普及工作，通過組織電子商務學術交流、講座培訓、企業互訪等形式提高傳統企業對電子商務的認識，并對發展電子商務的方向和所需資源有全面的了解。

積極建立各層級典型示范工程。目前，開展電子商務業務的傳統企業占比仍然較小，并且基礎不足。大多數傳統企業對發展電子商務業務仍然持保守態度。政府應選取各行業、各規模成功轉型電子商務的傳統企業，總結成功經驗，提煉可借鑒可移植的發展模式。適時組織展演活動、經驗交流會、研討活動等，提供直接的示范效應，對其他傳統企業發展電子商務業務起到指導和借鑒的作用。

3.2 加強人才引進與培養

傳統企業普遍缺乏具有電子商務思維與技能的人才。作為沒有電商經驗的傳統企業，對該方面的人才吸引力也明顯不足。人才是企業發展的基礎保障，政府應當加強電子商務人才的引進與培養。地方政府吸納外部高端電子商務人才，可以予以一定補助，增強地方吸引力。政府應創造機會，加強企業與高校之間的交流合作。企業為高校提供畢業生就業崗位，高校為企業培養符合要求的電子商務人才；企業為高校提供學術研究案例，高校為企業輸出研究成果，并提供企業內部人員培訓。人才引進與培養雙管齊下，解決傳統企業電子商務人才匱乏的難題。同時，可以邀請電商領域研究專家、高校學者、政府人員、成功轉型電商企業的管理者等，組織電子商務顧問團，為其他開展電子商務業務的傳統企業提供決策和技術支持，也能夠在一定程度上緩解人才緊缺的情況。

3.3 發揮協調保障作用，促進跨企業跨部門融合

傳統企業發展電子商務并不只涉及到企業內部的結構重組和流程整合，更需要協調供應鏈中多個企業和相關部門。大型電子商務企業有能力建立自己完整的供應鏈，例如京東商城除了具有自己的電商網站，同時建立了健全的倉儲網點、配送網絡及金融系統。但是這些對于傳統企業來說并不容易，傳統企業已經形成較為穩定的傳統的供應鏈，需要重新整合電子商務上下游企業。政府可以發揮協調保障作用，促進電子商務供應鏈上下游企業的相互融合。政府可以牽頭建立信息化協同平臺，全面打通傳統企業、互聯網企業、物流企業、金融企業等電子商務閉環上的各個企業。政府在其中扮演政策引導和平臺標準化建立的角色，作為中間人協同平臺標準的制定和流程的規劃，促進跨企業跨部門的融合。

3.4 提供第三方公共服務平臺

電子商務產業不僅對傳統產業有很強的帶動性和輻射性，而且需要眾多產業的配套和支持，包括計算機軟硬件、倉儲物流、支付體系、客戶服務等。單個企業的力量有限，政府可以牽頭建立金融服務中心，解決電子商務支付問題，并利用資金池發展互聯網金融業務；按照區域建立物流集散中心，為企業提供倉儲庫存、物流配送等服務；建立客戶服務中心，集中提供咨詢、反饋等客服業務，整體提升服務水平。目前市場上的第三方服務機構存在服務單一、規模較小的現狀，政府可以引導第三方服務企業積極拓展服務空間與深度，發揮更大的作用，或者吸納為政府公共服務平臺。政府提供的第三方公共服務平臺將充分發揮規模優勢，提高資源利用效率，提升整體服務水平，促進人才就業與發展。

3.5 加強政策扶持力度，降低企業轉型成本

發展電子商務業務，需要一定規模的資金投入作為保障。傳統企業尤其是中小型企業資金不足，無法滿足電子商務發展要求。政府應當加強政策扶持力度，緩解傳統企業轉型升級的資金難題，降低企業的轉型成本。政府一方面針對向電商轉型的傳統企業增加財政投入，逐步建立穩定增長的投入機制。加強科研立項和申報工作，對符合扶持資質的企業予以資金補貼或貸款、稅收方面的支持。另一方面，充分發揮和利用社會資源，充分發揮政府資金的指導示范作用，吸引其他社會資源，建立政府和市場兩種資金的雙重扶持。通過政府的政策扶持，能夠一定程度上降低傳統企業向電子商務轉型的投入成本，緩解資金壓力。

4 結語

電子商務的出現，使企業能夠快速獲得豐富地市場信息，減少了交易的中間環節和響應速度，縮短了企業供應鏈，從而增強了企業活力和市場競爭力。因此，傳統企業也越來越意識到發展電子商務地重要性和必要性。但是在傳統企業向電子商務模式的轉型升級中，存在許多亟待解決的問題。而政府在幫助企業解決這些問題的過程中發揮著非常重要的作用。因此，政府有責任完善相關政策，切實助力傳統企業向電子商務模式轉型升級。

基金項目：本文系徐州市科技計劃項目“企業技術創新中的政府政策機制研究-基于降低企業創新成本視角”（項目編號：KC16RH126）和徐州市社科項目“技術要素參與分配的科技創新政策研究”，項目編號（17XSM-130）的研究成果。

參考文獻

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