昌吉州畜產品質量安全提升建議

文│馬建忠 程俊嘉（新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州畜產品質量檢測中心）

昌吉州畜產品質量安全提升建議

文│馬建忠 程俊嘉（新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州畜產品質量檢測中心）

近年來，“瘦肉精”、替代肉、獸藥殘留、飼料質量問題等事件的發生，加重了人們對畜產品質量安全的擔憂。因此，在畜禽養殖或生產過程建立有效的監管體系，提高畜產品監督檢測能力，使畜牧業生產能力向提高畜產品質量控制能力轉變顯得更為突出。本文結合新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州畜產品質量安全現狀，分析了影響畜產品質量安全的主要因素，針對當前畜產品質量安全監管中存在的問題，提出了相應的發展措施及對策。

一、昌吉州畜產品質量安全工作現狀

近年來，昌吉州以獸藥及違禁品監測和無公害畜產品認證為抓手，加大了畜產品生產過程的監督檢測力度，狠抓畜產品質量安全工作。

1.加強投入品管理。昌吉州組織開展“畜產品質量安全監管年”活動，制定畜產品質量安全例行檢測方案和畜產品質量安全監管年實施方案，細化檢測任務，增加監測項目。并加大對全州七縣市的規模養殖場（區）、生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車輛、屠宰場的抽檢頻次，加強節前檢查和“瘦肉精”專項抽檢。通過開展畜產品例行檢測、節前檢查和專項抽檢工作，有效地刺激了養殖場戶對投入品的管理使用意識，保障了昌吉州畜產品質量的安全。

2.著力抓好“三品一標”認證工作。無公害畜產品是畜產品質量安全工作的重要內容之一，大力發展無公害畜產品可有效控制畜產品質量安全問題，是推行標準化生產的有力抓手，也是實現畜牧業品牌化的具體步驟。截至2016年年底，昌吉州無公害畜產品認證養殖企業、合作社達115家，有效期內無公害畜產品產地證書、產品證書數量分別達到107個、41個，其中產品認證占全疆的74.5%。涵蓋了生豬、肉羊、肉牛、鮮雞蛋、生鮮牛乳、活雞、活鴿、鴿蛋等8種畜禽及其產品，有效提升了畜產品質量安全水平。瑪納斯薩福克羊、呼圖壁奶牛、木壘縣羊肉3個產品已取得了國家農產品地理標志，另有木壘長眉駝和吉木薩爾藍森蟲草雞正在申請國家農產品地理標志。

3.逐步建立畜產品質量監管體系。為加強畜產品質量監管，昌吉州畜牧獸醫局建立了畜產品質量監管體系，由監管和檢測兩部分構成。畜產品質量安全監管系統由州、縣動物衛生監督所和鄉鎮動物衛生監督站構成；畜產品質量檢測系統由州、縣畜產品質量檢測中心、鄉鎮畜產品質量安全監管站、監測點構成。州畜產品質量檢測中心實驗室通過了自治區質監部門的資質認定（計量認證）。依托鄉鎮畜牧獸醫站設立了67個畜產品質量安全監管站，在規模化畜禽養殖場（區）、農貿批發市場、定點屠宰場和生鮮乳收購站設立了180個畜產品質量安全監測點，初步構建起了州、縣、鄉三級監管體系和州、縣、鄉、點四級檢測網絡。并采取定期日常巡查與不定期監督抽查相結合的方式，對轄區內所有的畜產品重點監管區域、監管對象實行全覆蓋檢查，州級一年一次、縣市一季度一次、鄉鎮一月一次，從而確保畜產品質量安全監管無死角、無漏洞。

4.建立健全畜產品質量安全追溯體系。在奶業監管平臺基本成熟的基礎上，2016年昌吉州進一步加快畜產品檢測信息化建設。在硬件設施建設方面，州、縣統一配備了酶標儀，每個縣市配備了兩臺手持式膠體金檢測儀，并為縣市、鄉鎮配備了電腦，用于檢測數據的傳輸。在軟件建設方面，與軟件公司對接，對奶業監管平臺進行了進一步開發，新增了手持式膠體金檢測儀和酶標儀檢測結果上傳功能。通過配備手持式膠體金分析儀、酶標分析儀，加上奶業監管配備的乳成分分析儀和SNAP檢測儀，可以基本覆蓋基層目前已經開展的違禁投入品和獸藥殘留的檢測項目，并將檢測結果全部上傳到畜產品監管平臺。實現了州畜牧主管部門與企業之間的信息數據交換、州直畜牧各部門與各縣市主管部門之間數據的安全共享。通過以上措施，搭建了畜產品質量與安全追溯體系，并得到了實際應用，為全疆實施畜產品質量安全網絡信息化管理奠定了基礎。

二、存在問題

1.畜禽養殖環境問題。飼養標準化程度高的養殖基地相對較少，很多養殖戶沒有經過系統科學的培訓，隨意選擇飼養場地，不考慮地勢、排水、空氣流動、周邊有無污染源等問題。部分養殖基地就是整個村子，全體都搞養殖，多種畜種混養。有些養殖場對無害化管理意識淡薄，病死畜禽隨意堆放，對飼養環境的衛生情況更是不加注意，為疫病的傳播帶來了可能。

2.不合理使用獸藥。有些獸醫對獸藥的性能和使用的有關規定缺乏了解，對獸藥殘留的危害意識不強，隨意加大劑量使用抗生素，長期將藥混入飼料中，出欄前不能嚴格執行休藥期，使得藥物殘留嚴重超標，導致畜產品質量不合格。飼養者缺乏畜產品安全意識、監管人員前后執行環節脫節，直接影響畜產品安全，威脅著人民群眾的身體健康。

3.標準化推進力度不夠。對于標準化推行的力度明顯不足，農戶較為分散，大型的合作社、企業較少，組織化程度沒有得到有效地提高。由于標準化基地建設的費用較高，加上農牧民對政策把握不準，又受到自身經濟和政策條件限制，對擴大生產規模和提高標準化程度造成一定的困難。

三、建議及對策

1.加大宣傳力度，樹立科學養殖觀念。逐漸轉變傳統的養殖觀念，樹立科學飼養管理意識。州畜牧部門以申報無公害畜產品認證為目標，用獸醫目標管理考核的方式積極開展此項工作。截至2016年年底，全州有115家養殖企業（場）通過了自治區無公害產地認定，其中41家申報并通過了農業部無公害產品認證。認證過程中，對養殖場位置、場內布局、凈污道分明、糞污及病死畜禽無害化處理設施、獸藥飼料的管理使用和養殖檔案等方面做了檢查，并提出相應的整改意見，限期整改。防止了一些亂養、混養、到處養的現象發生。同時，州畜牧部門開展了相關畜產品安全的講座與培訓，把學校辦到養殖戶家門口去，讓廣大農牧民及養殖戶真正學會科學養殖、綠色養殖，鼓勵向綠色養殖和有機養殖邁進，讓畜產品質量安全重點工作向源頭轉變，有效地促進了畜產品質量安全的規范管理和質量監督，使畜產品質量安全意識深入人心。

2.加強養殖過程的技術指導。養殖業的發展需要政策引導、總體規劃。推廣現代化養殖技術，大力發展標準化養殖小區等集約化養殖模式，形成統一管理，科學指導養殖企業、合作社選址建場，避免在污染較為嚴重的地區和水源附近建場。

根據畜禽的不同生長和發育階段，科學合理地搭配飼草料，嚴禁使用過期變質的飼料、違禁藥物添加劑等，強化飼養管理措施，改善飼養環境，建立科學有效的防疫制度，健全衛生防疫體系；規范病死畜禽的無害化處理，防止交叉污染；規范常見疫病隔離，切斷疫病傳染源，建立完善的養殖檔案，嚴格執行農業部278號公告有關休藥期的規定。

3.加強監管和檢測體系建設。健全組織機構，州畜牧獸醫局成立州畜產品質量檢測中心，配備了穩定的實驗人員隊伍，以投入品使用管理為重點，加強禁用獸藥和違禁化合物的管理，按照農業部公布的《動物禁用的獸藥及其它化合物清單》要求，制定年度抽檢工作。

4.強力推進畜禽養殖標準化建設。實施標準化規模養殖，達到畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化和糞污無害化的要求，全面推進畜禽標準化規模養殖的進程。政府部門加大政策扶持，各主管部門拋棄“數量與質量兼得”、盲目擴大規模的思想，注重標準化質量，切切實實幫助中小型養殖場提高管理水平，將養殖業做精做細做專，然后做大。

5.加強輿論宣傳，形成良好社會氛圍。結合農牧民技術員培訓、獸醫目標管理考核、畜產品質量安全檢查等活動，加強對農牧民養殖戶關于畜產品質量安全相關法律法規知識的宣傳，促進畜產品生產者、經營者依法生產經營。加大對危害畜產品質量安全行為的依法打擊，保護生產經營者、消費者的合法權益。設立舉報電話，揭露、曝光畜產品質量安全方面的違法行為，為畜產品質量安全創造一個良好的發展環境，為人民群眾創造一個良好的消費環境。