如何做好獸醫衛生工作

如何做好獸醫衛生工作

4月14日，2017年全國農牧漁業大縣局長輪訓第5期培訓班畜牧大縣獸醫局長班在北京舉辦。農業部副部長于康震在開班式上強調，獸醫工作與民生福祉密切相關。2017年要扎實做好獸醫衛生工作，在動物疫病防控方面，要抓好重大疫病防控工作，力爭在人畜共患病防控方面取得新突破，全力做好H7N9流感防控工作；在動物衛生監督方面，要進一步做好動物衛生監督執法工作，進一步做好病死畜禽無害化處理工作；在獸藥監管方面，要全面實施獸用抗菌藥物綜合治理，全力推進獸藥“二維碼”追溯實施工作；在生豬屠宰行業管理方面，要全面提升屠宰行業依法行政能力、屠宰行業風險防控能力、屠宰行業轉型升級能力。

來自34個省區市的大縣局長、部分省級主管部門相關處室負責人、農業部系統有關單位干部115人參加培訓，學員們就動物防疫政策、屠宰管理條例修訂、跨省調運活畜禽風險控制、基層獸藥管理等獸醫工作的熱點問題進行了研討。

對于動物疫病防控支持政策的調整，學員們建議，直補數量的核定方法應由地方自定，做到有據可依，規避廉政風險。2017年，豬瘟和高致病性豬藍耳病不再列入國家動物疫病強制免疫計劃。學員們認為，豬瘟和豬高致病性藍耳病退出中央強制免疫，并非是讓其徹底退出強制免疫，而是給予地方更多空間因地制宜，避免資源浪費。但也有學員擔憂，基層動物防疫員的收入可能隨之減少，這兩種病的發生風險將明顯增大。現列入計劃免疫項，地方支出增加，地方負擔加重。在散養戶免疫意識差而散養戶占比60%以上的情況下，動物疫病的潛在風險較大。安徽來安學員李曉春建議，落實養殖經營者動物防疫主體責任，關鍵在于中小規模養殖戶，工作抓手在于養殖戶檔案監管；動物應激死亡疫苗問題由企業賠償，非疫苗問題應參照地方的應激死亡補助標準執行。學員們普遍認為應積極探索政府購買服務新形式，對于提供服務的企業，可以購買其全部服務。政府把疫苗全部給公司，由公司去和養殖場對接。畜牧部門可以節省大量人力，進一步提升監管能力。對于提供服務的社會化服務組織，則更應大力支持，這有利于對于基層防疫員的吸納，對于基層工作開展非常有利，也為基層防疫員安置找到了一個出處。

《生豬屠宰管理條例（修訂草案）》也是學員們普遍關注的焦點，河南鞏義學員邵孟琦建議，應明確生豬屠宰檢驗檢疫主體責任，力推“三檢合一”以及執法服裝全國統一，以提高執法力度，確保群眾舌尖上的安全。

對于如何有效控制跨省調運活畜禽各環節的風險問題，學員一致反映，“畜禽跨省調運在各級動物檢測站把關不嚴，沒有嚴格的安全法律和國家規定約束養殖戶申報活畜禽的跨省調運。”建議嚴格管控活畜禽的跨省調運，以此為契機徹底扭轉獸醫“救火隊”的被動局面。要加強執法力度，健全部門聯運機制，嚴把跨省調運活畜禽產地檢疫關。

重慶學員鄧勇表示，在調運監管措施方面，重慶的做法是從調運前的備案申請到指定道口入境、再到落地報告實現全程化信息跟蹤，大幅降低從區外調運動物帶來的疫情風險。他建議把行政管理、監督執法、技術支撐三者做到有機融合、互聯互通、良性互動，應提高動物產地檢疫的技術水平，官方獸醫按照產地檢疫規程，參考具備資質的獸醫實驗室出具的動物疫病監（檢）測報告或風險評估報告，掌握動物疫病防控狀況和動物疫情情況，確認安全后出具產地檢疫合格證明，并標注監（檢）測報告或風險效，并且信息化是當今任何行業的發展方向，也是獸藥監管的必經之路。“二維碼”的掃描使得獸藥信息的查詢更為方便，獸藥的產品質量得到保障；大大減少了執法監督的工作量，緩解了基層獸醫隊伍素質低的壓力，這也從另一方面減少了執法監督的失誤率。但學員們也普遍認為，獸藥“二維碼”系統有待進一步完善，應提高軟件的識別度，及時更新數據庫，讓獸藥查詢結果能夠作為執法依據。同時，“二維碼”應用范圍要涵蓋生產商、經銷商、使用者等全方位信息，形成一條完整的“物流鏈”。山東萊陽學員徐飛武建議，應修訂《獸藥標簽和說明書管理辦法》，明確“二維碼”在獸藥標簽和說明書中的法律定位，探索獸藥“二維碼”經營和使用環節的新監管模式。評估報告的編號。青海剛察學員索南才讓建議完善省際動物檢查站，建立健全部門聯運機制，推動電子出證無紙化進程，創新移動監管模式，建立和完善信息監管平臺，實現跨省調運隨時可監控可追溯。山東學員陳秀霞也建議要加強省際檢查站標準化建設。湖南雙峰學員彭新鋒建議，養殖戶在辦理跨省調運的手續可以通過電子審批等方式，簡化流程，調動上報的積極性。內蒙古古莫旗學員李文雨強調，要突出檢疫證明的作用，強化市場準入機制。“可在高速公路上設置綠色通道，如果運輸的畜禽沒有檢疫合格證明，交通部門可以暫扣并將其移送給畜牧相關部門，提高監管實效。”

為進一步強化獸藥質量安全監管，2015年1月21日農業部發布了第2210號公告，決定全面實施以獸藥“二維碼”標識為核心的獸藥追溯監管工作。對于目前獸藥“二維碼”的成效與應用前景，多數學員表示了肯定。有學員表示，“二維碼”系統涵蓋信息豐富，實用有