公共文化服務供給有效性的空間評價與空間機制研究

羅雯欽

隨著國民生活水平的不斷提高，公共文化服務的質量越來越被人們關注。公共文化的質量代表著一個國家的文化軟實力，是政府重要的民生建設工程。從學校、藝術場館的建設到文化生活的全覆蓋，整個公共文化服務建設的過程，既是國家治理方式和治理能力現代化的體現，也是國民對于文化生活需求提高的主要表現。與此形成鮮明對比的是，當前公共服務仍然供給不足。為了緩解當前公共文化服務供需關系的矛盾，提高公共文化服務供給的有效性，各地政府采取積極有效的評價機制，從公共文化服務供給有效性的空間評價與空間機制入手，發掘潛在動力，拓寬評價內容，豐富評價手段，開展相關理論研究。

黨的“十九大”以來，我國逐漸將國民的物質文化需求上升到國家層面，社會主義初級階段的主要矛盾也由“人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產力之間的矛盾”轉變為“人民日益增長的美好生活需要和不平等不充分的發展之間的矛盾”。由此可以看出，當前中國的公共文化服務數量和質量已經有了明顯的提高，基本能滿足日常文化的需要，但是公共文化服務供給不平衡、不充分的問題依然存在，人們對于文化服務的需求已經從“有”升級到“好”，單一的、小規模的公共文化服務已經日趨落后。文化是一個國家進步的精神食糧，物質生活的提高要同精神境界的提高相配，人們應該全面、有效地評價公共文化服務質量，立體化全方位測評，把好文化“引進來”和“走出去”的第一關。本文將從公共文化服務供給有效性的現狀入手，論述當前公共文化服務供給有效性的評價手段，分析空間評價與空間研究機制的有效性，找出當前公共文化服務供給有效性評價存在的問題，并提出合理建議，以完善公共文化服務供給有效性評價機制。

一、我國公共文化服務供給有效性評價機制的發展現狀

新時代賦予了公共文化服務供給的有效性更高的要求，國家治理體系和治理能力的現代化要求公共文化服務供給的服務面更廣，服務質量更高，群眾的滿意度和獲得感是公共文化服務供給有效性的重要檢驗標準。過去，公共文化服務供給主要體現在興建文化場館、組織文藝活動，通過群體性的活動把豐富的文化生活引入日常生活，通過潛移默化的影響滲透到國民的日常生活中。

二、公共文化服務供給有效性的空間評價方法

公共文化服務有效性的評價方法在不斷的探索和改進中已經形成了空間范圍內的立體評價機制，積極實踐出了一個更加全面、綜合的公共文化評價體系。下面將從公共文化服務中受益者的各個主體出發，簡述當前公共文化服務供給有效性的空間評價手段和機制。

（一）社會結構保障空間正義

群眾對于公共文化的需求各不相同，這與各個主體的年齡層次、文化水平、對差異文化的接受程度有關。因此，在提供公共文化服務時，需要充分考慮個體的差異，因人而異、分門別類地提供多種多樣的文化服務。社會結構的復雜性保障了公共文化服務評價的公平性。一方面，中國文化歷史悠久，地域寬廣，各地區之間的文化差異大，文化形式多種多樣，在提供文化服務時，需要深入探究地區文化底蘊，找出適合各地區文化生活發展的方式。例如，少數民族地區的民族習俗較為突出，在開展文化項目時應當結合當地特有的文化表現形式，以傳統文化節日為載體，注入新時代特色社會主義文化，貫徹落實以弘揚愛國主義精神和社會主義核心價值觀為主的文化宣傳主線，促進民族大融合。

另外，我國經濟發展水平還很不均衡。不均衡的方面主要表現在東南沿海地區經濟較中西部地區發達，中心城市較偏遠城市發達，城市較農村發達。近幾年來，公共文化服務的投入逐年加大，但仍然十分緊張，想要精細化發展就不得不面臨發展不平衡的問題，地區資源分布不均衡，公共文化服務的評價就沒有有效性可言。

（二）個體特征滿足分異需求

文化發展有別于經濟、政治等其他方面的發展，它既受到經濟文化的控制又反過來影響著經濟和政治。文化發展的個性化十分明顯。縱觀中國文化發展的現狀，每個人對文化的內涵都有自己的理解，能夠接受外來文化，也希望自身的文化得到認同，個體特征十分明顯。年輕人追逐時尚和潮流，時下流行的文化元素也得以發展，從文化收益的體驗來看，文化服務能夠得到認可;中年人也不再是脫離網絡和科技的那一代人，時下流行的短視頻app、戶外運動等文化休閑方式也被廣大中年人接受;老年人開始走出家門，跳起廣場舞。政府相關部門近幾年也在加緊建設娛樂廣場，提高住宅周邊配套設施，讓老有所樂成為現實。

（三）文化消費實現空間認同

文化生活的消費方式是近幾年發生變化最大的一個方面，人們在觀看電影演出、參加文化培訓方面的支出明顯增加，業余生活更加豐富，可選擇的方面越來越多，公共文化服務的供給已經到達方方面面。思想觀念的轉變并不是一蹴而就的，就如同文化消費的意識，也是在不斷探索和完善中實現空間認同。公共資源的配置具有明顯的階段性。初期階段主要在硬件設施的搭建，文化項目的硬性投入，收效甚微;中期階段開始人為地組織文化活動，鼓勵參與文化活動，增長迅猛;成熟階段開始鼓勵文化創新和文化傳承，最終實現文化消費的空間認同，提高文化消費比例，豐富精神世界。

三、公共文化服務供給有效性空間評價方法存在的問題及建議

公共文化服務供給的有效性的評價方式主要通過硬性的指標來衡量，例如，每年計劃在多少地市興建多少文化場館，場館的類型涵蓋圖書館、科技館、少年宮、老年活動中心和公共健身場地，在這些建成的場館中，舉辦文化活動的場次和涵蓋的內容，參與人群的種類和數量。可以看出，通用的評價手段主要集中在數字方面，公共文化服務建設初期，很難找到更加合適的指標來調查參與群眾的滿意度。隨著空間評價機制的逐步完善，公共文化服務供給有效性才有了新的評價思路。

在提高公共文化服務評價水平方面，首先應當明確評價目標，確定一切評價活動旨在提高群眾文化生活的滿意度，增強文化自信和民族自信，不斷吸收優秀的外來文化，傳承傳統文化，努力融合多民族文化，為實現民族大融合、發揚優秀中華傳統美德和弘揚社會主義核心價值觀而服務。其次要傾聽群眾心聲，把公共文化服務真正做強做好，不以硬性的指標衡量文化的實質，均衡發展資本，鞏固發展成果，鼓勵文化創新和文化傳承，實現公共服務的最高價值。最后在公共資源配置方面，一定要做到物盡其用，把公共資本花在重要的地方，實現公共服務的共性價值，以實現供給和需求對目標價值的體現為衡量標準，協調發展區域經濟。

四、結語

公共文化服務的建設作為一項長期的基礎性建設，在整個文化供給機制建立上有著十分重要的意義。人們要打破文化共享之間的壁壘，增強文化內生動力。同時，政府部門要建立公共文化設施的統一評估標準，以需求為導向，對公共文化服務的地域化、大眾化、體驗化展開評估，發揮空間評價的優勢，以互動式服務重塑空間構成，將評價體系的人性化和高效化充分發揮出來，協調各利益主體之間的關系，把握核心內容，在空間評價與空間機制的理論基礎上充分實踐、充分研討，指明未來公共文化服務的發展方向，提高文化評價內涵，增強評價有效性，為新形勢的公共文化發展打下基礎。

（四川藝術職業學院）