工程建設項目招投標規范化管理

姜山

摘要：在我國運用的比較多的建筑工程承包方式就是招投標，而目前為了減少工程建設出現的問題，就把投標書進行了細化，把其分為兩部分，即技術標和商務標。而接下來本文就著重論述建筑工程項目招投標管理中常出現的問題，并提出了相應的規范化管理的解決之策。

關鍵詞：工程建設；項目招投標；規范化管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2017）05-24-02

前言

自從我國正式頒布《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》之后，工程項目建設都是按照相關法條規定來開展招標投標工作的。為了保證工程招投標的規范性，保證資金的高效應用，對相關責任人的合法權益以及社會效益起到保障作用，防止招標投標腐敗現象的滋生，確保工程項目質量安全，就要加大工程招標投標的全過程監督管理力度，進而推動我國招投標市場的穩定健康發展。

1加強招投標規范化管理的必要性

隨著招投標工程的逐漸增多，違規、違法的現象也逐漸顯現出來。因為在進行招投標的過程中缺少規范性，進而引發一些經濟糾紛以及社會糾紛.情節嚴重者，還會給工程市場的良好秩序帶來影響。要想全面對這些問題進行處理，需要各個政府部門進行全力合作，加大對招投標全過程的監督和管理力度，對招投標中各個主體以及客體的職權進行確定，及時找出招投標中存在的問題并加以改正，杜絕一切違法、違規的現象，提升資金的應用效率，確保在開展招投標活動時，秉持著“公平、公開、公正”的原則，依法召開各項招投標工作，保證資金的安全、合理、高效運營。

2我國建筑工程招投標管理的問題分析

2.1招投標單位的準備工作不夠充分

在建筑工程的招標階段，普遍存在著諸多的問題，當中就包含了招標單位的準備不夠充分，在進行招標的時候，是一個十分激烈的競爭過程，還有的時候一個建設項目招標將會迎來諸多競爭者。工程招投標是一個沒有硝煙的戰場，相關單位只有充分做好前期準備的工作，才能更好的贏取競標，在實際的過程中，一些單位在進行競標的時候，因為沒有做好充分準備工作，使得企業浪費了諸多機會，因此錯失得標的可能。其問題時常出現在小企業中。因此，在企業進行競標的時候，只有做好建設前期的準備工作，才能保證其工程項目的中標。

2.2規避招投標

在近些年來，建設工程行業中，并不是所有工程項目都能夠主動的進行工程項目的投競標，再加上受到了改革開發之前的計劃經濟一項，目前建設工程管理的體制還沒有脫離計劃為中心的經濟體制。因此，一些小企業會想盡辦法的避免進行招投標，采取了私自決定建設施工單位的方法，這就在一定程度上造成諸多企業為獲取工程施工機會，做出違法違規的事情。除此之外，投標人員之間還存在著串標的情況，對其報價進行隨意的壓低、提高，完全破壞了招投標的公平性與公開性。還有一些單位未了不采取招投標方式，將其建設工程進行違法分割，嚴重破壞行業相關的準則，破壞了其行業健康的發展。

2.3投標方報價不規范

較多的施工單位通常為了確保自身利益，采取一系列手段進行工程施工項目的搶奪，以最低的價格獲取工程施工建設項目，在獲得項目之后，購買低劣的材料，嚴重的偷工減料，甚至是造成工程違法犯罪的行為產生。還有一些施工單位在獲取了其項目合同之后，直接進行合同倒賣，利用起手段進行中間利益的獲取，還存在著中標之后，不愿意簽訂其合同，在合同簽訂之后，又不愿意認真履行相關合同的條款，以上的行為都是嚴重的違法行為。除此之外，還有一些施工單位時常應用其他人的名義進行投標，其行為性質十分惡劣，在實際上就是一種騙取中標的行為。在進行投標邀請賽的時候，一些施工單位也會進行串標的行為，其兩者之間達到了相互協議，這種行為產生會損害投資人利益，甚至是損害投資人投資的利益，造成了招標成為一種形式，不能發揮實際效用。

2.4招標存在一定的弄虛作假、行業壟斷

在建設的工程項目當中，弄虛作假的現象時有發生，在進行工程招標的時候，大環境之下，需要我們憑借各自的實力進行競爭.但是由于大多時候疏于管理，一些單位以及個人總是能夠找到一些漏洞，甚至不擇手段的進行行業壟斷，造成工程招標環境失去平衡。同時.還存在著一些招標人為了進行資金的節約，在暗地里進行作假，使得表面上的加工僅僅之流于形式，嚴重的損害了行業的利益。

3加強建設工程招標投標管理的對策分析

3.1加強工程招標監督執法隊伍建設

法律作為對一切利益維護的基礎，其憲法是我國的基本大法，所有我們必須進行詳細的階段，進而更好的建設出執法的隊伍，一切法律的基礎都是以憲法為前提的。我們必須加強對相關法律法規的不斷完善.進而助于工程招標大環境的建設，也能夠為執法隊伍的監管工作提供出必要保障。

3.2嚴厲遏制不正當的競爭行為

為了優秀的似的招標重點弄虛作假行為得以控制，相關的部門必須提升企業業績、合理的履約所需支付的保證金額度，進而使得企業中標的不合格行為得以優秀的控制。對招投標過程的完善，取消招投標報名的方式，進而有效的堆砌招投標人數、數量等進行限制。改善好投資管理體制，就需要避免同體投資、監督、管理現象所出現，改善相關法律法規的體系，進而對腐敗的行為進行嚴厲的處罰，在一定程度上，減少了個人與單位的不正當競爭的行為。

3.3加強對建設工程招標活動的監管

建筑過程的招投標活動的監督并不是簡單的對其活動現場進行監督，而是貫穿至整個建設過程項目施工過程中，進而有效的保障項目順利的進行。第一，相關的部門就需要在前期對工程招投標行為進行深入的調查及其了解，盡可能的避免壟斷、弄虛作假的行為出現。之后，我們需要對其招投標現場進行認真的監督，保證好投標的秩序、投標環境的公平性。除此之外，在進行工程招標后期工作的時候，也需要進行必要的監督工作，以減少招標人的暗箱操作。

3.4實施電子招標的形式

因為現代化網絡的開放性，招標方式相比傳統的來講，更加的公開、透明，更有利于企業市場的競爭。與此同時，我們在使用電子招標的時候，可發現在強化系統的可靠性、安全性上，電子招投標能夠充分避免起活動中的暗箱操作行為，并且保證了招標活動的公平公正、公開。建立電子招標平臺能夠使得招標過程依法遵規，有效地保證招標信息的對稱性，利于招標監管部門對其進行監督.還能防止暗箱操作等違規違法的行為出現。在進行傳統招投標活動中，招標人員需要從不同主管單位、部門等送審大量的書面材料，而在電子招標階段，我們實現了網上申報，經過在網上進行文件資料的提交，相關主觀部門就可以在網上進行一系列的審批工作.這樣以來，不僅能夠節省大量時間，還提升招標工作的效率。經過對電子招投標文件傳輸、下載，花費了整體招投標工作的流程，同時對計算機的輔助系統進行了評標，也大大地提升評標專家的效率，進而縮短了整個工程項目的招投標時間。

4結語

建設工程招投標管理對發展建筑市場、提高工程的質量與綜合效益具有重要意義。隨著經濟結構調整改革的深化，面對當前招投標管理工作中所呈現出的問題，還需深入研究落實有針對性的解決措施，進一步建立完善的法律法規體系和監管制度，規范市場主體行為，有效提升招投標管理工作的效率，為促使建筑行業市場穩健有序發展奠定基礎。