我國教育政策執行存在的問題

劉麗

摘 要 教育政策執行是教育政策發揮良好作用的關鍵一步。但是教育政策難以用量化的標準要求到具體情況不同的受眾群體，因此在執行中存在很多需要關注和發掘的問題。本文主要認識了教育政策執行中存在的問題，并對這些問題做了簡述。

關鍵詞 教育政策執行 教育政策執行問題 教育價值

中圖分類號：G520 文獻標識碼：A

教育政策是公共政策的重要組成部分，良好的教育政策是教育事業發展的依據。要取得良好的教育政策效果，執行政策比制定政策更重要。因此，認識教育政策執行中存在的問題有利于發掘問題產生的原因，進而為教育政策制定提供實踐依據。

1教育政策執行的基礎概念

關于教育政策執行，本文主要介紹幾種國內較為認可的觀點。從價值觀念的角度，胡春梅學者認為“教育政策執行是教育政策執行主體將教育政策思想、內容、目標轉化為教育政策行動、現實、效果，為培養新生一代和提高國民綜合素質提供服務的政策執行過程。” 從實踐過程的角度，韓清林學者認為“教育政策執行是將教育政策付諸實踐的過程，在教育政策內容的指導下，對教育實踐進行改造的相對獨立的過程，它不注重問題本身的分析和研究，而是重教育實踐。”從執行的動態性角度，王世忠學者認為“教育政策執行是教育政策執行者按照一定的政策方案，運用各種政策資源，在一定時期內為實現政策目標，把教育政策所規定的內容轉化為有效現實成果的雙向互動過程。”綜合各種觀點，本文中認為教育政策執行就是執行者根據教育政策所提出的目標、計劃、行動原則及行動指導等把教育政策內容付諸實踐的過程。

2教育政策執行存在的問題

2.1執行依據不夠完善

正確的、符合實際的教育政策依據是教育政策執行取得良好效果的前提。（1）中國地域廣闊，各地實際狀況不同，想真正符合實際難度很大。（2）作用于特定領域中的教育政策難以深入到每一受眾，存在政策普適性與個體差異性的矛盾。（3）教育政策的穩定性和相對變動難以切合實際情況的變動頻率。

2.2執行主體難以控制

（1）教育政策適用范圍較廣，執行主體不單一，職責難以細化，易出現無人負責不良現象。（2）政策執行主體是具有差異性的個體，理解能力不同，執行力度自然有所差異。（3）教育政策執行主體存在自我裁量行為，有些教育政策只停留在宣傳階段，淪為一紙空文。素質教育理念出現時間近30年，但是學校、家長、學生對于成績仍存在狂熱追求，不能徹底擺脫應試教育根深蒂固的影響。

2.3執行手段的社會性

教育政策是否能夠有效執行，更重要的是涉及到多種部門和受眾。政策宣傳是否到位、教育資源能否良好分配、相關公共政策能否順利實施，直接作用對象能否理解和踐行、間接橋梁能否起到上傳下達的功能都對教育政策執行產生影響。教育政策的執行，需要獲得社會的大力支持。

2.4執行環境的多變性

恰當的教育政策執行環境是教育政策取得良好效果的前提，現實并不總是符合預期，替代式執行偏差總會存在。沒有靜止的政策環境，自然也沒有永久適應的教育政策。教育政策是否與政治制度相契合，能否與其他相關政策環節相符合，執行的物質條件是否具備，資源分配是否平衡，已分配的資源能否真正作用于相關的教育政策對象，這些環節存在的問題都會給政策執行帶來困難。

2.5執行效果的滯后性

教育政策最終目的是通過提高人才的質量促進社會的進步。提高人才的質量是一個長期過程，人才價值的實現都需要較長的時間才能體現，所以教育政策執行效果具有滯后性。只有更長遠的計劃和安排，和對于正確教育政策穩定執著的心態，才能避免人為造成的阻礙和混亂，才能取得長遠的利益。

2.6執行監督尚不健全

教育政策涉及層級多，受眾廣，政策環境多變，執行主體存在差異，政策執行必定離不開過程中的監督和調控。部分教育政策難以在理想狀態被執下行，會引發受教育者的災難和教育犯罪行為，最終不利于教育事業的發展。相關的監督機制、機構、法律依據都有待健全。

綜上所述，教育政策執行是教育政策取得效果的必然途徑，目前教育政策執行從政策制定本身、執行主體的主觀能動性、執行手段和政策環境的社會性、執行效果的滯后性以及監督體制機制的完善等方面都亟需改進。

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