二孩政策背景下小學女教師危機救助策略

徐錦燕

計劃生育政策是我國的一項基本國策。1971年提倡“一個不少，兩個正好，三個多了”；1980年提倡“一對夫婦只生育一個孩子”；2013年單獨二孩政策順利落地；2015年提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。我國的生育政策始終在實踐中不斷調整和完善，促進人口長期均衡發展。

2015年10月29日，黨的十八屆五中全會提出二孩政策：為促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，積極開展應對人口老齡化行動。2016年1月1日，二孩政策開始正式實施。從此，中國實施了35年的“獨生子女政策”宣告終結。

二孩政策的到來，從宏觀上減緩人口老齡化，提高生育率，是好事；微觀上，對于以女教師為主體的小學沖擊大，帶來了學校困境。女教師二胎懷孕、分娩，休假長達半年左右。學校上課人手不足，代課教師工資不高，也請不到好的，學校與家庭均抱怨不已。

就拿筆者所在的單位來說，原本只是一個只有25名教師、16名女教師、12個教學班的公辦農村小學，教師人均每周課程16節，工作量剛好飽和，不松不緊。然而，隨著二孩政策的開放，本學期一開學就有5位女教師在懷孕，有的因為是高齡產婦，在家臥床休息，進不了課堂；有的正在妊娠反應，嘔吐連連；有的懷孕后心里總覺得不舒服，過于謹慎，三天兩天請病假檢查，心不在焉地教學；學校還有十位左右的女教師正在扎堆積極備孕，學校如履薄冰。從2016年3月起，學校就開始陷入困境，代課老師指標達不到1∶1，代課經費補助不足，沒有好代課老師，家長不斷投訴。隨著二孩女教師懷孕與分娩的不斷增加，“二孩問題”日趨嚴重，教學正常秩序難以維持，學校逐漸步入“二孩重災區”。

面對“水深火熱”的二孩問題，學校要進行管理創新研究，展開校際間的交流分享，以讓更多的學校走出二孩困境。筆者認為，二孩政策背景下，可采取如下的小學女教師危機救助策略。

1. 制定危機管理預案?！岸⒄摺睂嵤┖螅撤N程度上會導致學校教師暫時性、產假性短缺。學校管理者要未雨綢繆，提早預見困境，制訂多種危機管理預案。引導符合二孩生育的女教師協調好工作與家庭的關系，做好職業規劃和職業發展；激勵沒有生育需求的教師同舟共濟，承擔更多教育教學工作，度過學校教師人力短缺的危機。

2. 崗位聘任靈活調整。學校需要不斷創新管理模式，靈活執行教師聘任制度。發現懷孕的女教師，教導處應立即對其工作量進行調整。允許孕婦女教師只擔任主科教學，術科由其他老師分擔，班主任及其他兼職崗位均由男老師或者近期不打算懷孕的女教師分擔。給男教師壓重擔，培養剛參加工作的新教師，給暫不孕的教師承擔重要崗位，引導女教師在調理身體的過程中，巧妙地梯隊規劃，盡力避免一大片女老師無法上課的局面，學校崗位聘任制由每年靈活轉化改為以每月為單位。

3. 從培訓中心處招聘學科教師。社會上培訓中心的教師在一定程度上藏龍臥虎。有的是因為違反計劃生育政策而丟了公職；有的因為家鄉待遇過低而到珠三角“下海”。他們自食其力，自謀出路，具有腳踏實地的工作態度，扎實的學科知識，駕馭課堂能力好。更重要的是學生上午上課時，培訓中心的老師往往是空閑的；學生雙休日或下午放學以后，他們才開始忙碌。因此，擁有錯開的時間差和成熟的教學經驗，培訓中心的老師成了學校優先選擇的代課老師。

4. 返聘退休教師?！岸⒄摺毕?，有一小部分本?；蛲庑５睦辖處焺偼诵荩蛲诵輿]幾年，耳聰目明身體素質好，學科專業素質高。面對熟悉的環境、熟悉的團隊、熟悉的校園文化，返聘老教師工作起來很快得心應手，與同事相處如魚得水，對學校的認同度大，更容易做出成績，而且其經驗豐富，不用青藍工程培養，促使學校與個人雙贏合作，甚至對學校的正面效應起到了1+1>2的效果。在代課教師剛性需求猛增的時期，學校適當返聘本?；蛲庑５耐诵萁處?，加強人文關懷，加強經濟補助，不強求坐班，不失為一個應急良策。

5. 招聘社會人員，經崗前培訓后啟用。（略）

6. 引進師范實習生，實施青藍工程。對于一般師范高校，大四上學期往往會把學生送到下面的學校去實習試教。作為校長，可以通過一些聯絡點，提早預訂實習生，為懷二孩的女教師找“助教”，協助上課、考試、改作業等，等二孩女教師分娩時，實習老師就可以順利頂崗，有序銜接。當然，教導處、科組長要不斷聽課指導，做好青藍工程的幫扶工作；懷孕教師要提前帶一陣實習老師，了解班級學情，做好教學交接工作。實習老師成長了，學校里的學生就幸福了。

7. 走校教學，促兄弟學校間師資共享。走校制，打破了學校獨自為大的格局，能讓教師人力資源共享，尤其是優秀的師資能夠跨校幫扶。如A校語文老師原本偏多，任務輕，B校生二孩的問題嚴重，很多班臨時找不到語文老師。那么可以由校長出面，友好協商，請A校語文教師到B校來上語文課。同時，B校若有數學或英語老師富裕，也可回贈A校。當然，對于走班的教師而言，工作量增大，很辛苦，學校應想辦法給予適當的經濟補助，以點燃教師走校的激情。

8. 政府統籌，統一招聘代課老師。有的鎮區，由鎮教辦統一組織進行“二孩政策”背景下代課老師的招聘與面試，程序規范，待遇頗高。與招正規新老師一樣，面對這些臨聘教師，先審核教師資格證，然后筆試和面試，一旦錄用，兩種合同任選：個人想去指定某所學校的，只簽半年合同；服從教辦安排的，可以簽一年合同，去兩所學校。教學效果好的，教辦近年來會一直續簽。每月工資待遇四千多，在職期間，醫保和社保與正式教師一樣享受。因為，廣東中山市教育局規定，作為代課老師，不能連續在一所學校執教超過半年以上，因此，政府出面把優秀的代課老師留下，讓他們每代完一個學期就能去不同的學校代課，服務更多的學校，這樣既防止了代課老師流失，也可解決“二孩”女教師的燃眉之困。

9. 專家引領，提升學校策略管理?！岸ⅰ苯o學校帶來了不少困境，出現了許多新問題。筆者所在學校以《二孩政策背景下小學女教師管理創新研究》為課題，請有關專家、高校學者前來指導，進行開題報告的論證，引領學校內涵發展。同時，在研究過程中也形成了自己的專家團隊。如筆者借參加中山市名校長劉道康工作室的機會，三年中可以隨時聘請導師和其他成員，以及本市進修學院院長、主任等前來把脈診斷，提煉校園文化，指導學校策略管理等，提升了學校的謀略水平和品位。

10. 人文關懷，建構生命護航計劃。隨著二孩發展，學校對女教師的人文關懷要落實在行動上。如允許備孕教師抽空在學校廚房煎藥；前三個月妊娠反應嚴重的二孩女教師能上課的盡量鼓勵她們完成主科教學，空課時可以回校內的宿舍休息，或者由家人接回家休息；盡量減少學校事務性的繁瑣工作，引導她們提高課堂教學效率，上好每一節課；利用課余時間舉行“二孩備孕”小沙龍等。

同時，學校可以送給二孩女教師一份產后特殊的禮物——育嬰室。這里有洗手盆、長凳、小床、推車、簡易游樂場等，方便其哺乳，增加親子空間，成全女教師事業與家庭兼顧之情。同時，教導處也可以把產后女教師的課集中排在早上第一、二節，或下午最后兩節，不用坐班，方便她們上完課就可以回家哺乳。這樣可以勸說休假完兩個月以上的產婦，讓她們在身體允許的情況下提前上班，每天上完兩節主科就回家，學校給予一定的課時補助。

另外，學校建構生育護航計劃，工會多組織活動，關愛二孩媽媽。指導下一批“二孩”女教師在備孕、懷孕、產期、育嬰期等關鍵期，解決家庭、工作、生理、心理的壓力和困難，讓遲來的“二孩”順利克服高齡的風險，平安生育，健康成長。實施生命成長計劃、保障生活扶助計劃，促使二孩女教師在工作與生活中找到平衡點。

（作者單位：廣東中山市東升鎮利生小學）

責任編輯 鄒韻文