1912-1927年山西初等小學教師培養機構及資格檢定研究

劉海燕 孫 杰

（山西大學教育科學學院，太原030006）

1912-1927年山西初等小學教師培養機構及資格檢定研究

劉海燕 孫 杰

（山西大學教育科學學院，太原030006）

1912-1927年間，山西率先在全國范圍內實施義務教育，與此相配套，山西政府創建了一批培養師資的機構，主要有省立師范學校、國民師范學校、師范講習所、女子師范學校、模范示教等，形成民國時期極具特色的山西初等小學教師培養機構。為了進一步提高師資隊伍的質量，山西政府又設立了初等小學教師資格檢定制度，對現任初等小學教員以及有意向成為初等小學教師進行資格檢定，包括無試驗檢定和試驗檢定，經檢定合格后這些教師才能獲得從教資格。多樣的培養機構和嚴格的檢定制度，共同推動了當時山西初等小學教育的快速發展。

山西初等小學教師 師資培養機構 資格檢定

閻錫山執政時期，十分重視山西教育的發展，尤其是大力倡導興辦義務教育，計劃從“1918年開始進行,省垣至七年八月辦理完竣，各縣市城限至八年二月，三百家以上之村莊限至八年八月，二百家以上之村莊限至九年二月，百家以上之村莊限至九年八月，五十家以上之村莊及不滿五十家之村莊可以聯合設立學校者,至十年二月辦理完竣。最后戶口過少之村莊而無毗鄰村莊可以聯合設立學校者,由官紳特別設法辦理之”[1]吳湘湘,劉紹唐.第一次中國教育年鑒(丙編·教育概況)[Z].傳記文學出版社,1971.(P500)并按此計劃實施，在全國范圍內率先掀起了興辦義務教育的高潮。1925年陶行知在考察山西義務教育之后認為，“自從民國七年開始試辦，到了現在，山西省100學齡兒童已有70多人在國民學校做學生了，山西之下的第二個省份只有百分之二十多，可見真正實行義務教育的，算來只有山西一省。”[2]華中師范大學教科所.陶行知全集(第1卷)[M].湖南教育出版社,1984.(P583-584)山西初等小學教育（本文山西初等小學即閻錫山所倡導的義務教育）的快速發展需要大量的師資與之相適應，為此，政府從兩個方面著手，一是興辦各種培養初等小學教師的機構，緩解初等小學教育師資短缺的壓力；二是設立初等小學教師資格檢定制度，對初等小學教師進行資格檢定，保證初等小學教師的質量。

一、培養機構

省立師范學校、女子師范學校、鄉村師范學校、國民師范學校、師范講習所、模范示教（注：閻錫山首創的初等小學教師培訓模式）等，為1912—1927年期間山西省培養初等小學教師的主要機構。這些極具特色的初等小學教師培養機構在全國教育界得到一致認可，如陶行知評價到，“將來實行義務教育，自必從推廣師范學校入手。山西國民師范學校辦法，很可參考。”[1]陶行知.陶行知全集(第1卷)[M].四川教育出版社,1991.(P395)

（一）1912—1927年山西初等小學教師培養機構整體情況

自1918年國家頒布《義務教育規程》以來，山西在全國率先實施義務教育，在實施過程中遇到了一系列問題，其中師資短缺的問題尤為突出。為此，政府創建多種機構來培養初等小學教師，以滿足快速發展的初等小學教育。

表1 1912-1927年山西初等小學教師培養機構

從1912年至1927年間，山西初等小學教師培養機構數、在校學生人數以及經費數總體上呈現增長趨勢，尤其是1918年到1920年增長速度更快，如1919年學校數比1918年增加了三所，在校學生數是1918年的兩倍，經費數是1918年的3.3倍。從1921年開始機構數、在校人數、經費基本沒有大幅度的變化，趨于平穩。

培養初等小學教師的機構主要有省立師范學校、國民師范學校、師范講習所、女子師范學校、模范示教等。全省共有六所省立師范學校即第一至第六省立師范學校，校址分別設在太原、運城、大同、長治、代縣、臨汾，這是當時山西培養初等小學教師的主要力量，這六所省立師范學校經費由省款撥付，辦學條件尚好[1]申國昌.守本與開新:閻錫山與山西教育[M].山東教育出版社,2008.(P235-236)。專門培養女子教師的女子師范學校也得到了進一步的發展，到1922年山西女子師范學校數為5所，女生數為813人，比江蘇多43人，是廣東193人的4.2倍，是江西108人的7.5倍，是陜西50人的16.3倍[2]俞慶堂.三十五年來中國之女子教育[A].最近三十五年之中國教育[C].商務印書館,1931.(P193)。此外，為了緩解農村初等小學教育師資的緊缺，設立了鄉村師范學校和簡易師范與特別師范兩種補救性的師資培訓機構，主要以縣辦為主，招收高等小學畢業生，學制為四年；招收初中畢業生，學制為一年；畢業后充任簡易小學和短期小學教員。僅僅靠正規師范學校培養的初等小學教師還不能滿足當時快速發展的初等小學教育對小學教師的需求量，因此山西設立了培養初等小學教師的短期教育，師范講習所就是其中的一類。“師范講習所是由清末的師范傳習所演變而來的,民國初期將其改為小學教員講習所，1915年改稱師范講習所。山西省在1917年設立了省立師范講習所，學制為一年，主要是為了快速培養初等小學教育階段的教師。在閻錫山的號令下，全省105個縣均設立了縣立師范講習所，到1919年，每縣1所，共計105所。大部分縣是一所設立一班，學制為一年或半年。”[1](P242)為當時正在施行的初等小學教育提供了大量的師資，盡管與正規師范學校培養的教師相比，師范傳習所教育質量略遜一籌，但也解決了當時鄉村初等小學教師缺乏的困境，從而保證了鄉村初等小學教育的發展。在閻錫山的提議下，1919年3月開始籌備專門為國民學校培養教師的國民師范學校，它是當時規模最大、設備最全、人數最多的師范學校。此外，1918年11月閻錫山在對晉北各縣進行教育考察后發現多數國民學校中一個教師同時要兼顧幾個學校，回到太原后，首創性地提出了師資培育模式——模范示教。

（二）1917—1927山西初等小學教師獨特的培養機構

閻錫山根據山西地方教育文化特點創立了極具地方特色的初等小學教師培養機構，如省立師范學校、國民師范學校、模范示教。這些獨特的初等小學教師培養機構，在國內外教育界獲得一致好評。美國教育家杜威在1919年調查完山西初等小學教師培養機構后評價到，“如山西之有國民師范學校、模范示教等，皆為中國部章所無，實為能實行主試驗之教訓，但此方法在目前教育狀況論之，可以承認，直至教育發達之時，即不適宜。”[3]杜威.教育上的試驗態度[J].教育雜志,1918,(12).(P19)獨特的國民師范學校和模范示教，不僅解決了當時山西初等小學師資短缺的困難，而且為豐富師范教育理論提供了辦學先導。

以省立第一師范學校為首的省立師范學校，從1912到1924年共招生24個班，共有學生1336名，經費逐年增加，其中1920年最高，為68996元。張秀升任第一屆校長，校長下設教務處、學監、庶務處，當時的校訓為：“端品、勵學、耐勞、率直”。此外制定了《立學規程》，改革了學制，調整了課程設置。“從1912年到1923年，除辦單級講習科三班，英文講習所一班外，其余皆為五年制師范科。1924年新學制改為六年制師范，前三年采用學年制，后三年采用學分制。到1933年畢業生共有46個班，1680人。開設的課程主要有：國文、數學、英文、法制、手工、博物、算術、繪畫、歷史、地理、倫理、心理、習字、理化、教育、音樂、體操、軍樂、注音字母、薄記、武術、修身、經學、國語等20多門課程。”[4]梁永壽.抗戰前的太原師范學校[J].山西文史資料.山西省政協文史資料研究委員會,1989.(P98-99)“創建于1913年的省立第二師范學校，起初為全省培養教師，后來隨著山西培養小學教師的師范學校數量的增多，改變成主要為晉南地區培養師資。同年山西省又創建了省立第三師范學校，1926年增設專修科，1928年改為“三三制”，到1932年學生數為187人，經費數達到29636元，教學條件良好，教學方法合理，注重教育實習。省立第四師范學校于1913年創建于長治，省立第五師范學校于1918年創建，1932年學生數達到267人，年經費14878元，學校設備齊全，教學條件良好。此外，1918年在臨汾文廟創辦了省立第六師范學校。省立師范學校是當時山西培養初等小學教師的主體機構，經費由省撥款支持，辦學條件良好，教學質量較高，為保證山西初等小學發展奠定良好的基礎。

表2 1918年山西省立師范學校一覽表

國民師范學校是專門為國民學校培養教師的師范學校，閻錫山于1919年倡導創辦，當年三月開始籌備，計劃每年招生二十個班大約1200個人，學習兩年后畢業，因為當時要滿足全省105個縣所需的初等小學教師，因此國民師范的規模是非常大的，經費投入也較高。“當年該校的經費高達245717元，同年八月開始招生，閻錫山令全省105個縣各選送學生10人，共1206人，編為二年制普通班一至二十班；又由省教育廳派人赴天津、保定招取中學畢業生291人，設二部師范，11月又招中學畢業生73人，開設高等體育專修科。開辦之初，共有學生26個班，1570人，教職員79人，為當時太原最大的學校。國師的學制及專業設置在最初五年內屢經變更，比較混雜，二三學制同時并存。課程主要有公民科、國文、英文、數學、歷史、地理、自然科、教育概論、珠算、手工、樂歌、圖畫、軍事、常識、實用工藝共15門。對學生的管理開始采用隊長制，后來取消隊長制，改為訓育員。此外學生待遇較為優厚，不收學費、制服、膳宿、講義等費，由校供給，課本一項由校補助半價，用具等項由校補助三分之一，所以家境貧寒學生競相報考[1]朱有瓛.中國近代學制史料(第三輯下冊)[M].華東師范大學出版社,1992.(P548-549)。山西國民師范學校是由閻錫山精心策劃和大力支持下興辦起來的，投入經費比較充足，建筑規模很大，招的人數較多，且為家境貧寒的學生提供很好的條件，使之投入到初等小學教師隊伍。

閻錫山獨創的模范示教是山西培養初等小學教師的一大特色，通過對晉北各縣的考察，他深受啟發，提出了模范示教的師資培養模式，以解決當時初等小學師資緊缺的問題。“山西現在可以為師資之人才，合前清童生以及現在之畢業生，總而計之尚缺一半。只好發降格以求那程度不夠之教員，此等程度不夠之教員，出任師資必至無益于人民，于是想出一個模范示教的辦法，此種模范示教，即是要以一千人破成一萬人用，補助此一般程度不夠教員所不及。”[1]閻伯川先生言論輯要(第4冊)[M].太原綏靖公署主任辦公處,1937.(P29-30)1918年在省城成立了模范示教養成所，以培養“以一個人管十多個學校”的初等小學教師隊伍。到1919年底模范示教養成所已辦4期，每期一個班，總投資29543元，在校生共有1179人，已畢業人數達1109人[2]山西省第1次學校系統以外教育統計[Z].山西省公署主任辦公處,1973.(P8)，并且及時派往各初等小學任教，此外還專門頒布了《山西省各縣模范示教養成所規程》，規定各縣以學區來劃分具體的示教范圍，每學區設立模范示教人數若干，每人專門對十多所學校進行負責；其職責是對各校進行代授和示范各門課程,以規范的教學方式來對那些沒有受過正規師范教育的農村教師進行示教，并指導各校小學教員以規范的方式進行教學，定期與各校小學教員集中研討優化教學方法，是一種適合當時教育狀況、較為理想的師資培訓模式，受到了全國教育界的一致認可。

（三）1912—1927年山西初等小學教師培養機構的特點

快速發展的初等小學教育，促使山西設置了多種培養初等小學教員的機構，呈現出以下特點。

1.多樣的培養機構。

當時主要通過設立多種培養機構來培養初等小學教師，既有培養省立小學教師的省立師范學校，也有專門培養女教師的女子師范學校，還有專門培養農村小學教師的鄉村師范學校，此外還有短期培養教師的師范講習所，專門為國民小學培養師資的國民師范學校，閻錫山獨創的模范示教模式，這種多機構培養初等小學教師的方式，保證當時山西初等小學教育的快速發展。

2.充足的經費投入。

在經費上，山西政府高度重視，加大對培養機構的經費投入。從1912年起政府投入的經費逐年增加，且1918年到1925年增長速度更快。如省立第一師范學校相比于全國其他各省，總經費和生均費排名較為靠前。

表3 1918年全國省立第一師范學校資金投入

通過對各省省立第一師范學校總經費數和生均經費的比較，我們不難發現山西省立第一師范學校生均資金為93.8元，是浙江省的1.09倍，是陜西省44元的2.13倍，是河南省25.5737元的3.67倍，是福建省12.467元的7.52倍，總資金投入為45655元，是浙江省的1.37倍，是安徽省的1.5倍，是江西省的2.08倍，是陜西省的3.80倍。此外各種設備條件良好，教學用具、體育用品、實驗儀器、學生宿舍等較為齊全，為培養初等小學教師創造了良好的物質條件。

3.優厚的學生待遇。

培養初等小學教師機構中的學生不僅免收學費，而且還免費提供食宿、制服、講義等。1918年制定的《山西省直轄各校辦公費及雜費支給標準》規定了師范生膳費標準“（1）男師范生膳費每月以小洋4元，每班以60人計，每月應需小洋240元，折合成大洋200元，全年10個月需大洋2000元；（2）女師范生膳費以每月大2元，每班以40人計，月需大洋120元，全年共需1200元；（3）省城外師范生飯費每月大洋2元，每班以60人計，月需大洋120元，全年需1200元。”[1]申國昌.守本與開新:閻錫山與山西教育[M].山東教育出版社,2008.(P232)當時一個男生的膳費相當于一個農村初級小學教師的最低月工資，這足以說明當時山西師范生的待遇是極其優厚的，為其安心讀書創造了良好的條件。

二、資格檢定

在全國各地教育行政部門成立專門的小學教員檢定委員會對初等小學教師進行資格檢定的趨勢下，山西除設立多種機構培養初等小學教師外，也建立初等小學教師檢定制度對教師進行資格檢定,審核其是否具備任教的能力和資質。

（一）1912—1927年初等小學教師資格檢定制度

初等小學教師資格檢定，是指為保證初等小學教師隊伍的質量，對于現任初等小學教員以及有意向成為初等小學教師所進行的考核，以審核其是否具有任教的資格。

1.1912—1927年全國初等小學教師資格檢定制度。

1916年4月28日，民國政府教育部公布《檢定小學教員規程》,規定檢定教員分無試驗檢定與試驗檢定。無試驗檢定審查其畢業證書和辦學經歷，并就其品行身體檢查之；試驗檢定除檢查其畢業證書、品行和身體外，并加以試驗[2]舒新城.教育部公布檢定小學教員規程(1916年4月28日)[A].中國近代教育史資料(上冊）[M].人民教育出版社,1961.(P349)。要受無試驗檢定的人員,需具備以下資格的其中一個。一是畢業于中學校并充小學教員一年以上者。具備這一資格經檢定合格者,可充任國民學校正教員及高等小學校本科正教員。二是畢業于甲種實業學校并積有研究者。三是畢業于專門學校確適于某科目教員之職者。具有二和三兩個資格并經檢定合格者,準充國民學校專科教員及高等小學校專科正教員。四是曾充小學教員三年以上,經地方最高級行政長官認為確有成績者。具有這一資格,經檢定合格者,準充國民學校正教員、助教員,或專科教員,并準充高等小學校本科、專科正教員或助教員[2](P350)。

《檢定小學教員規程》對檢定教師的規定，體現對教師專業性和教學經驗比較重視，例如：第三條畢業于專門學校確實適于某科目教員體現了對教師專業性的要求；第一條和第四條都強調了充任小學教員的年限，體現對教師教學經驗的重視。此外還規定：“ 有下列情事之一者不得受檢定：一、被處徒刑以上之刑未復權者，二、失財產上之信用，被人控實尚未結清者，三、受褫奪許可狀之處分尚未滿三年者。”[2](P349)由此可知，教育部對當時小學教員的檢定較為全面，涉及到教師的各個方面。“具有下列資格之一者，得受試驗檢定：一、曾在師范學校中學校或其他中等學校修業二年以上者，二、曾任或現任國民學校高等小學校教員滿一年者，三、曾在師范簡易科畢業，期限在六個月以上者，四、曾研究專科學術兼明教育原理著有論文者。”[1]舒新城.教育部公布檢定小學教員規程(1916年4月28日)[A].中國近代教育史資料(上冊）[M].人民教育出版社,1961.(P350)這樣的檢定制度既有助于擴大教師隊伍，同時對初等小學教師的質量也有了一定的保證，緩解了當時初等小學教師缺乏的壓力。

2.1912—1927年山西初等小學教師資格檢定制度。

按照國民政府教育部的文件要求，結合本省的實際情況，1917年山西省擬定了《檢定小學教員試驗細則》和《檢定小學教員委員會辦事規則》，并開始對各縣初等小學教員進行檢定。1927年8月又頒布了《山西檢定初級小學教員暫定規程》，規定各縣成立初級小學教員檢定委員會，由縣知事、縣視學等組成；檢定的科目有黨義、國語、算術、教授、訓育管理等五門，若檢定合格，有效期為三年[2]黃述連.最近考察山西義務教育報告[A].義務教育特刊匯編[C].江蘇省籌備義務教育聯合會辦理處,1930.轉引自:申國昌.守本與開新:閻錫山與山西教育[M].山東教育出版社,2008.(P147)。

小學教員檢定也分為無試驗檢定和試驗檢定兩種，無試驗檢定由委員會審查其各項證明文件（畢業證書服務證明文件及著作等）決定之，試驗檢定除審查其證明文件外并加以試驗。無試驗檢定的資格,同于教育部頒發的《小學規程》第七十八條,即具備下列資格之一者可以受無試驗檢定。一、畢業于舊制中學或高級中學以上學校,曾充小學教員一年以上或曾在當地教育行政機關或大學教育學院、師范學校等所辦之暑期補習教育功課滿二暑假者。二、畢業于二年以上之師范講習科或簡易師范學校、簡易師范科,曾充小學教員二年以上或在上述暑期學校補習滿三暑期者。三、曾充任小學教員三年以上,經教育行政機關認為確有成績或曾在上述暑期學校補習滿四暑期者。四、曾充任小學教員三年以上,有關于小學教育之專著發表,經主管教育行政機關認為確有價值者[3]山西省教育廳.山西省各縣初級學校改進辦法[A].山西教育公報[J].1933,(85).(P5-6)。受試驗檢定的資格,同于《小學規程》的第七十九條,即具備下列資格之一者可以受試驗檢定。“一、曾在舊制中學或高級中學畢業者。二、曾在師范學校或高級中學修業一年并充小學教員一年以上者。三、曾在師范講習科、簡易師范學校或簡易師范科畢業者。四、曾任小學教員三年以上者。五、學有專長并充小學教員一年以上者。”[3](P6)試驗檢定的科目為：三民主義、國文、小學教授法、小學行政、教育學或教育概論、兒童心理學、算術七科，檢定的科目較為全面，既有對教師思想和政治立場控制的三民主義，也有具體教學環節的小學教授法，還要具備基本的國文和算術知識，還要有教育學、心理學的基本素養。因此，受檢定人員要具備全面的知識和能力，這也是成為一個合格的初等小學教師所必備的基本條件。

此外，還將無試驗檢定與試驗檢定的結果都分為甲、乙、丙三等。無試驗檢定合于《小學規程》第七十八條（一）款之規定者為甲等。合于《小學規程》第七十八條（二）款之規定者為乙等或丙等。合于《小學規程》第七十八條（三）（四）兩款之規定者為丙等[3](P7)。試驗檢定及格者以各科平均分數滿六十分以上者為丙等,七十分以上者為乙等,八十分以上者為甲等[3](P6)。這種檢定結果分等級的制度，對教師有一定的激勵作用，從而保證初等小學教師質量的提高。

相比于全國初等小學教員檢定制度，山西的初等小學教師檢定制度更加注重教師的教學經驗，檢定科目更加全面，對教師的思想、政治立場也有了規定，并且將檢定結果分等級更加有利于提高初等小學教師的質量。

（二）1912—1927年山西初等小學教師資格檢定的具體實施

自1927年8月頒布了《山西檢定處級小學教員暫定規程》規定各縣成立初級小學教員檢定委員會，由縣知事、縣視學等組成；各縣便嚴格按照檢定制度對即將進入小學教師隊伍的人員進行檢定，山西省政府要求各縣政府應遵照辦法切實辦理，如“長子縣合格小學教員既不敷用，準予舉行檢定，惟檢定教員仍須依照修正山西省各縣檢定小學教員暫行規程第五條規定各項資格，嚴格審查辦理，不得稍有含糊，以符法規。如檢定合格者仍不敷委用，準如擬暫行另招考初中畢業，或高小畢業而有初中同等學歷，才識品行，堪為師資者，施以短期師范學科訓練后，擇其成績優良者，委充代用初小教員，以資補救。”[1]山西省教育廳.山西省教育指令第一九四四號[A].山西教育公報[J].1938,(13).“又如榮河縣對該縣小王村小學教員王銷穩按照規程進行資格檢定，如果檢定不合格，應令從速更換，令聘合格人員接充并報查為要。”[2]山西省教育廳.山西省教育指令第三一六零號[A].山西教育公報[J].1938,(20).“蒲縣小學教員既有特殊情況不敷委用，準由該縣考取初中畢業、或高小畢業，具有初中畢業同等學力者，加以師范課程短期之訓練，訓練完畢，考試及格者，依照本省檢定暫行規程檢定合格者，準予委為代用教師。”[3]山西省教育廳.山西省教育指令第二八三三號[A].山西教育公報[J].1938,(19).祁縣在小學教員檢定時，除了考察課程藝術外，并且注重教師平時的考核，庶幾、學理、經驗必須并重，才能成為合格人才，除此之外，被檢定者的平素性格特質，也須特別強調，經檢定合格后，派往各小學教學。山西各縣小學教員之檢定，多在寒假期內舉行，嚴格遵照新頒規程辦理。不僅注重學歷，而且注重經驗、品行，并力避聘用未成年人，以重師道。

三、啟示

初等小學教師培養機構及教師資格檢定制度，不僅培養一批數量可觀的初等小學教師隊伍，而且通過資格檢定制度，造就質量較高的師資力量，從而保證山西初等小學教師的數量和質量。

（一）師資培養——多樣化造就特色化教師

多種機構培養初等小學教師，有專門培養農村小學教師的、有培養省立小學教師的、有專門培養女教師的、有快速培養小學教師的、有專門為國民師范學校培養教師的、還有閻錫山獨創的模范示教，獨具山西地方特色。在設立培養小學教師的機構上，要加大對培養機構的投入力度，聘任高水平的師資，提高機構內師范生的待遇，從而保證初等小學教師的數量，以推動初等小學教育的發展。

（二）師資檢定——高標準培育高水平教師

初等小學教師檢定制度，不僅強調教師的專業學歷，同時也強調教師的教學經驗和思想行為，檢定科目全面具體。借鑒當時山西初等小學教員檢定制度，我們應該嚴格執行教師檢定制度，規定初等小學教師的最低任職標準，與此同時，也要重視教師任職的內在行為，主要有思想政治表現、教師職業道德、教育教學能力、身體素質、心理素質等，并以此為標準進行嚴格的檢定考核，保證初等小學教師的質量，滿足現代基礎教育改革和發展的需要。

（責編：張佳琪）

The Analysison Training Institution and Qualification Auditing of Primary SchoolsTeachersof Shanxi Province in 1912-1927

Liu Haiyan Sun Jie

劉海燕（1990—），女，山西神池人，山西大學教育科學學院碩士研究生，研究方向為教育歷史與文化。

孫杰（1978—），男，山西靈丘人，山西大學教育科學學院副教授，教育學博士，歷史學博士后，研究方向為教育歷史與文化。