進一步踐行黨風廉政建設長效機制

馬鐵軍

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，進一步從嚴治黨，不斷加大黨風廉政建設力度，使黨員干部隊伍作風不斷改善。但黨風廉政建設是一項長期的系統工程。黨中央明確指出：“作風建設永遠在路上”。黨的各級組織必須深入貫徹中央號召，不斷踐行黨風廉政建設工作的長效機制。

深刻認識黨風廉政建設的重大意義

搞好黨風廉政建設事關重要、意義重大，各級黨組織要高度重視，深刻認識其重要性。

事關民族振興。新的歷史時期，黨中央正帶領全國人民致力于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。實現中國夢，需要黨員干部以過硬的作風，引領人民群眾奮發實干。如果黨員干部中風氣不正、心不在公，甚至腐敗蔓延，勢必要影響和破壞“兩個一百年”目標的進程。

事關民心向背。我黨歷來是為人民服務的，黨員干部是人民的公仆。但黨員干部中出現的理想信念喪失、四風一度盛行、貪污腐化嚴重，動輒貪贓上千萬甚至上億元，如此種種，人民群眾深惡痛絕。不清除腐敗分子，將嚴重影響黨的聲譽，甚至直接威脅到黨的生死存亡。十八大以后，黨中央老虎蒼蠅一起打，懲辦了一些大小老虎，人民群眾拍手稱快。黨風極大改善，清風正氣在黨員干部中弘揚，進一步增強了黨和群眾的魚水之情。

事關國企發展。國有企業在國家經濟結構中占主體地位，是國民經濟的支柱。當前，國有企業發展受到世界經濟危機的沖擊和阻礙，各種矛盾疊加、困難增大。因此，黨中央采取改制、兼并、退出等形式，加大了國有企業改革力度。只有關停虧損企業、退出落后產業、改造無效資產，以戰略的眼光、開放的胸襟實施改革，才能解決發展不平衡、不可持續等問題，使國有企業與社會主義市場經濟、與世界經濟接軌，從而趕超世界先進水平，步入可持續發展的快車道。但在國有企業改革發展的過程中，出現黨員干部損公肥私，隱瞞、轉移、侵吞國有資產現象，將嚴重影響改革的成果，甚至關系改革成敗。

深入了解新時期腐敗現象的特點

黨的十八大后，反腐倡廉的高壓態勢有效遏制了腐敗蔓延，促進了黨風政風的明顯改善。但腐敗現象還沒有徹底根除，有的還表現出新的特點。

頂風違紀依然存在。滋生腐敗的土壤依然存在，從近兩年查處的縣處級以上高官中，有的違法亂紀行為出現在十八大后。他們有的存在僥幸心理，認為“反腐敗一陣風，貪點撈點人不知鬼不覺”；有的私欲膨脹，置黨紀國法于不顧，頂風違法亂紀；有的官僚主義抬頭，推諉扯皮不干事，甚至給集體和群眾造成嚴重損失。懶政也是腐敗，這些都說明了反腐敗斗爭的長期性、艱巨性。

關鍵少數和崗位易發腐敗。腐敗現象歸根到底是權力的腐敗，從近年查處的一些違法違紀案例看，一些相當高級別的黨員干部容易腐敗；一些單位的主要領導、企業高管多發腐敗；單位領導層易發腐敗；不僅關鍵少數易發多發腐敗，一些主管人、財、物的關鍵崗位也易發腐敗；有小官大貪，無官有權的崗位人員也吃拿卡要、利用工作便利侵吞集體財物。這些領域都應盯緊看牢。

腐敗行為更為隱蔽。反腐高壓態勢，極大震懾了腐敗分子。但只要稍有松懈，腐敗行為、四風問題就要抬頭。只是表現得更為隱蔽。反對吃喝風，有人就在偏僻莊園大喝大吃；嚴禁公車私用，有人就使用客戶的私家車；嚴禁婚禮大操大辦，有人就化整為零，一次辦兩桌，增加婚宴的次數借機斂財。腐敗行為的隱蔽性、復雜性，使反腐敗成為看不見的戰線。

深遠踐行黨風廉政建設長效機制

針對腐敗行為長期性、復雜性、隱蔽性特點，要堅持教育、監督、懲防并舉方針，不斷完善和踐行黨風廉政建設長效機制，要重點把握好以下“三化”：

作風教育經常化。堅持正面教育，立足長遠、有的放矢地對黨員干部進行理想信念教育、黨的宗旨教育、思想道德教育、社會主義核心價值觀教育；要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，使目前正在開展的“兩學一做”教育常態化。引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、義利觀，培養好作風，發揮正能量，弘揚清風正氣，深入踐行為人民服務宗旨。同時加強遵紀守法教育、違法亂紀案例警示教育，引導震懾私欲膨脹、有貪贓枉法苗頭的黨員干部，改正思想作風，從不敢腐到不想腐。在思想上構筑拒腐拒變的防線。

監督制約制度化。不斷完善監督制約機制，堅持超前預防，對腐敗易發群體、事項、崗位，加強事前防范和事中管理與監督。強化制度建設，不僅要加強對《中國共產黨廉政準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內法規制度的宣貫落實；還要結合實際制定出本單位、本行業的反腐倡廉制度，按習總書記指出的那樣：“把權力關進制度的籠子里”。同時，強化制度執行，加強監督檢查。落實好黨風廉政建設的“四個責任”：黨委的主體責任、紀委的監督責任、部門（行業）的監管責任和群眾的參與責任。以設立黨風廉政建設舉報箱、監督員，對重點崗位和事項多重監管、多人監督、交叉監督、互相制約等形式，構建起嚴密的權力運行制約和監督體系。全方位堵塞漏洞，預防腐敗行為發生。

案件查處深入化。下功夫查辦查處違法違紀案件，對有線索的案件堅決查處，一查到底；對無線索的反映疑點，深入摸排，及時發現和遏制腐敗現象；對隱蔽的大吃大喝、化整為零婚宴斂財等不正之風，要主動出擊，深入巡查，發動群眾提供信息，多渠道收集和發現線索，從嚴處理；對于違法行為，要與公檢法機關協作配合，從快查辦，嚴厲懲處腐敗分子，遏制不正之風。促進黨風、政風的進一步改善，使人民群眾更加擁護和熱愛偉大的黨。

（作者單位：大慶鉆探工程公司鉆井三公司）

（責任編輯：崔小花）