提升基層黨組織生活質量的方法

卜穎妮

黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。嚴格規范黨的組織生活是我們黨的優良傳統，黨員干部和普通黨員必須參加組織生活，通過參加組織生活，進一步增強黨性，這是全面從嚴治黨的基礎。如何才能提高黨組織生活質量、使其真正發揮作用呢？

當前基層黨組織生活存在的問題

黨的組織生活落實不好。有的黨員參加組織生活被動應付，缺乏自覺性。由于施工企業性質，工作流動性大，不固定因素多，基層黨組織落實黨的組織生活制度普遍不到位。比較嚴重的情況是一些黨支部除了發展黨員、組織參觀考察等活動外，其他組織生活一概不開展；還有的是有選擇性地落實一些組織生活制度，能夠完整開展所有組織生活的支部屬于少數。有的黨員對參加組織生活持無所謂態度，以工作忙等理由推托，表現出黨員參加組織生活的意識正在逐漸淡化。

黨的組織生活流于形式。部分單位黨組織生活只滿足于時間、次數要求，形式主義突出。批評與自我批評只流于形式，沒有做到咬耳扯袖、紅臉出汗。在組織生活會、民主生活會上民主氣氛不濃，思想放不開，做不到暢所欲言。有的項目基層黨支部開展“三會一課”存在組織隨意性和管理松散的現象，甚至有的以生產會、碰頭會取而代之。從集中學習上看，學習方式和內容不夠豐富，比較單一死板，黨員對集中學習內容感到枯燥厭煩，參與的積極性不高，因而學習效果不佳。

領導干部參加組織生活較少，監督作用缺失。黨章規定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”但實際上領導干部的雙重組織生活往往落實不了，總以這樣或那樣的理由不參與所在聯系點的組織生活。他們除了過好每年一次的公司黨員領導干部民主生活會外，基層黨支部的組織生活則較少參加。領導干部這種反面示范，對組織生活的正常開展產生了極為不利的影響。

黨組織服務黨員不實，聯系實際不強。基層黨組織為黨員提供服務，其內容應該是很豐富的，例如：通過組織學習幫助黨員提升理論水平與能力、理解黨的重大政策，幫助黨員解決遇到的困難和問題，幫助黨員在黨組織活動中發揮個人特長、提升成就感，等等。然而，目前組織生活會大多以學習教育為主，注重宣傳大政方針，念念文件，讀讀報紙，然后泛泛地提幾點要求，內容缺乏針對性和吸引力。黨組織對涉及黨員思想、工作、生活的問題貼得不緊，針對性不強，對黨員關注的熱點和核心問題把握不準，特別是不注意創造讓黨員發揮個人特長的機會和條件，黨員在組織中缺少成就感。

基層黨組織生活質量不高的原因

對基層黨組織生活的重要性認識不到位。基層黨組織是黨的組織體系的基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。有的基層黨組織不注重引導黨員確立正確的政治方向，不強調黨員的先進性，不積極幫助黨員增強組織紀律觀念，使組織生活達不到黨性鍛煉的目的。部分基層黨組織認為單靠組織生活解決不了多少問題，開展得好不好關系不大，僅停留在應付上級檢查上，可有可無的思想比較嚴重。由于組織生活的原則性較差，怕得罪人的心理在起作用，黨內不能開展嚴肅的思想斗爭，黨內的批評和自我批評的風氣不濃，不同程度地影響了組織生活會的質量。

對基層黨組織基礎工作重視不夠。黨建工作考核雖納入了組織生活的內容，但只著重檢查記錄，基本上沒有對組織生活質量、效果的測評考核。黨建調研更注重研究時髦問題，沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎性問題。特別是施工企業，生產一線工期緊、任務重，大家把主要精力都投入到施工生產中，開展黨組織活動被認為不務正業，有時甚至其經費也得不到保證。在開展理論學習、黨課方面，對基層黨組織的負責人理論培訓不夠，上級黨組織又往往沒有提供理論宣講服務，導致基層黨組織理論學習內容空泛。

部分黨員對組織生活的認同感存在偏差。《黨章》規定黨員必須編入一個黨支部參加組織生活，這是黨員的義務，同時也是一種權利。通過參加組織生活，黨員可以行使和享受學習權、知情權、參與權、表決權、選舉權和被選舉權等民主權利。但是，部分黨員更多地把參加組織生活作為一種義務對待，而不是履行權利。造成這種認識偏差的主要原因有兩方面：一是由于黨員權利意識不強，沒有充分認識到自己在黨組織的地位和作用，認為是要我過組織生活，而不是我要過組織生活，把參加組織生活當成一種額外負擔而被動應對。二是一些黨組織缺乏黨員的主體意識，在組織生活中一味強調義務的多，體現黨員權利的少，久而久之，黨員的權利意識在以履行義務為主的組織行為中不知不覺被弱化。

一些黨員領導干部過組織生活的表率作用不強。其根源在于有的黨員領導干部不能正確處理好與基層黨組織的關系。《黨章》規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。”少數黨員領導干部由于不能調整自己的角色，對參加支部的組織生活沒有引起足夠的重視，客觀上又存在著公務繁忙的因素，造成這些領導干部參加黨的組織生活較少。領導干部不能充分發揮表率作用，也不同程度地影響了基層黨組織生活的質量。

如何提高基層黨組織生活質量

黨的組織生活質量直接關系到教育管理黨員成效的好壞。要保證組織生活的質量，提高組織生活的實效性，就要從以下幾個方面努力：

強化制度保障，促進組織生活常態化。黨的組織生活是黨組織對黨員實施教育、管理和監督的最經常、最基本的形式。黨組織要高度重視黨的組織生活，把提高質量作為關鍵，有效提高組織生活的思想性和針對性，調動黨員的積極性。從行動上來說，在黨建目標考核中要增加基層黨組織生活的分量和分值，考核分項要更加科學，從僅僅考查記錄、定性考核等內容，轉到更加注重考核組織生活的質量和效果，要設置組織生活質量、效果等滿意度測評等定量指標。要加強對基層黨組織負責人和理論學習輔導骨干的培訓，以提升理論學習、政策學習的質量。在黨建目標管理中還應該對黨組織活動經費的保障情況進行考核。

豐富活動形式，增強組織生活吸引力。要豐富組織生活的形式，增強實效性。組織生活的形式單一會影響組織生活的質量，從而影響黨員的參與熱情，選擇有效的形式和載體可使黨的組織生活更加生動有趣、富有成效。組織生活的形式應當多樣性，對傳統的活動形式要有選擇地繼承，有創新的發展。可以在以加強學習教育、談心交心、安排黨的工作、開展批評與自我批評等主要內容基礎上，有機地結合“七一”活動、道德講堂、黨風廉政建設、基層黨建工作述職評議等，創新工作模式，豐富活動內容；還可以結合本單位工作實際，如：婦女、工會活動等，創新活動形式；也可以開展形勢報告會、參觀學習、專題報告、警示教育、黨員主題日活動等。當前，網絡迅速普及應用，為黨的組織生活開辟了新的活動空間，機關黨組織可以嘗試利用網絡開設黨建網頁，在網上開展黨課教育，建立網上黨組織生活平臺，借助QQ聊天工具，開展黨組織生活會，由于相互之間不直接面對面，民主評議時大家可以放下思想包袱暢所欲言，這為提高組織生活質量提供了一個新的平臺。另外，還可以通過廣播、電視、網絡、通訊等信息手段，探索互動式組織生活，增強組織生活的感染力和吸引力；建立健全黨務公開和情況通報制度，完善黨內選舉制度，認真落實黨員知情權、參與權、選舉權和監督權，增強黨員的主體意識和責任意識，激發黨員參加支部組織生活的熱情；探索開展“優秀組織生活”評比等活動，以點帶面，示范帶動，不斷提升支部組織生活質量。

領導率先垂范，發揮示范引領作用。要發揮領導干部的表率作用，增強引領性。一方面，黨員領導干部不能因自己是行政領導而忽視基層黨組織的監督，要積極帶頭參加所在黨支部的組織生活，在黨員中發揮表率作用。另一方面，基層黨組織要按照規定，落實對黨員領導干部的監督，要通過制度性設計，促使領導干部在組織生活方面發揮示范帶頭作用。領導干部講黨課的情況、質量和效果，以及領導干部在組織建設中的示范作用，要納入黨建目標考核，不能因其是行政領導而放棄監督。要建立健全黨員領導干部參加組織生活考勤制度和通報制度，同時在安排組織生活時盡可能周密部署，充分考慮領導的工作安排，做到“兩不誤”，為領導干部參加組織生活創造良好的條件。

服務中心工作，提升組織生活實效性。要把參加黨組織生活作為基層黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，結合企業項目管理和施工生產實際，引導黨員干部堅持進橋頭、上洞口、下工班、到宿舍，并且與施工生產、精神培育、文化建設、人才培養等結合，與黨內激勵幫扶制度相結合，讓廣大員工在思想上解惑，在精神上解憂，在文化上解渴，在心理上解壓，引領職工群眾聽黨話、跟黨走。

（責任編輯：李萬全）