“標準化+”推進基層黨建

張麗俠

黨支部標準化建設是國有企業加強基層黨組織建設、提高黨支部工作制度化、規范化、科學化水平的有效途徑。本文以國電靖遠發電有限公司為例，從支部標準化建設的背景、如何開展支部標準化建設、支部建設過程中存在的問題等方面進行了闡述剖析，并結合“兩學一做”學習教育，就加強標準化黨支部建設提出了對策建議，旨在強化支部堡壘作用，為企業優質完成各項目標任務注入內生動力。

黨支部標準化建設的背景

2012年，作為深化“創先爭優”的重要舉措，黨中央部署開展了基層組織建設年活動。集團公司圍繞中心工作，結合基層黨組織建設實際，研究制定了《基層組織建設年指導意見》，召開了集團公司黨建思想政治工作會議，對開展基層組織建設年進行了動員和部署。甘肅公司黨組織所屬單位黨委召開基層組織建設年現場推進會，對開展標準化黨支部建設進行了研討。靖遠公司結合自身實際，精心制定《關于開展黨支部標準化建設的通知》和《實施細則》，通過強化黨支部主業、主角、主責“三個意識”，開展創建工作，促進了基層組織建設和“雙提升”工作的有效結合，為推動企業生產經營、促進提質增效、加快轉型升級提供了有力保障。

強化“三個意識”推進支部標準化建設

在甘肅公司黨組的指導下，靖遠公司圍繞把從嚴治黨任務落細、落小、落實的要求，從黨建基礎工作入手，按照“一年試點、兩年推進、三年全覆蓋”的工作進度，通過“五個建設”，創建“三個模塊”，設立“三個機制”，全面規范黨的基層組織建設。

通過“五個建設”，聚“標準化黨支部”建設“主業”——

抓“組織建設”標準化。按照《黨章》規定和組織建設“選優配強一個好書記”的要求，靖遠公司黨委進行了黨支部換屆改選工作，對支部書記進行了調整；堅持民主集中制，建立黨支部工作分工負責制，形成支部班子即是行政班子主體模式；設立兼職黨務干事，在完成自身崗位工作的基礎上，協助支部書記做好基層黨建工作。

抓“制度建設”標準化。修訂完善《黨支部書記抓黨建工作述職評議考核辦法》《黨支部管理標準》和《關于提高黨支部工作質量和實效的實施意見》等85個制度，明確了《黨支部書記抓黨支部工作責任清單》，指導黨支部細化職責類、組織生活類、創先爭優類等各項制度36個，提升標準化黨支部建設水平。

抓“組織生活”標準化。認真落實“三會一課”制度，以“導學、講學、考學、評學、促學”五學機制為保障，按照注重實效的原則，通過導學，強化針對；通過講學，強化主動；通過考學，強化效果；通過評學，強化監督；通過促學，強化管理，推動黨支部“三會一課”質量提升。

抓“陣地建設”標準化。為每個黨支部設立了一個活動室，并對活動室進行了重新設計。室外懸掛醒目“黨員之家”標志牌，室內空調、書柜、報架、座椅、電腦、投影等設施齊備，設立榮譽墻，陣地建設“六有、七上機”工作目標基本實現。

抓“工作流程”標準化。為確保黨建工作制度落到實處，靖遠公司黨委對每項制度進行細化，專門制定了發展黨員、黨費收繳等多項黨建工作流程，并制作成圖，使黨建工作更具操作性。同時，在總結和提煉靖電黨建工作經驗和亮點的基礎上，公司黨委又制定了職工思想動態分析工作流程、黨支部匯報黨風廉政建設“主體責任”履行情況流程、道德講堂流程、黨建任務亮責消號流程等10多項黨建特色工作流程，實現了工作流程標準化。

創建“三個模塊”，做“標準化黨支部”建設“主角”——

按照標準化的簡化、統一化、系列化、通用化、組合化和黨建工作“圍繞中心、服務大局”的基本要求，明確黨支部怎么圍繞、怎么服務、怎么提高，形成黨建標準模塊。

創建“項目化”黨建標準模塊。黨建項目化管理，是靖遠公司黨委借鑒工程建設的經驗，開展黨建工作的一種嘗試。每年，公司黨委圍繞中心工作，確立一個主題，在這一主題統攬之下，從公司黨委、基層黨支部和黨員三個層面，把解決安全生產經營中的突出問題作為黨建工作的主攻方向，把黨建工作與安全生產、人才隊伍、穩定和諧等重點工作充分對接，確立項目，然后進行審核、匯總、立項、備案，每月、每季度組織實施，這一做法使得黨建工作有效地和中心工作結合。

創建“服務化”黨建標準模塊。公司修訂《黨員干部聯系職工群眾規定》，部署領導人員“走一線、進班組”大調研活動，安排班子成員每人每月至少深入一個基層班組，全年走遍所有基層班組，和每一位職工面對面交流，協調解決職工在生產、生活中存在的問題和困難。建立領導干部“三進三解三提升”活動檔案，排查職能部門“雙聯雙幫”攻關難題，每月公示黨員“雙卡雙促”責任清單，激勵廣大黨員在本職崗位、服務群眾中發揮先鋒模范作用。

創建“信息化”黨建標準模塊。靖遠公司大力推進黨支部網格化管理、網絡化教育和網絡化考核，形成了以“微管理、微課堂、微考堂”的“三微”黨員管理機制，打造了便捷的互動交流及信息共享平臺；開發黨員在線培訓和考試系統，做到培訓對象和內容全覆蓋。

設立“三個機制”，擔“標準化黨支部”建設“主責”——

設立“目標”機制，使標準化黨支部創建方向明。以實實在在地解決企業發展中面臨的管理問題，突出解決管理缺陷，補全管理短板為目標，年初制定年度黨建工作目標或工作要點，黨支部按照細則規定和本支部年度黨的目標管理要求，制定相應的落實措施和辦法，并與黨委簽訂目標責任書。

設立“責任”機制，使標準化黨支部創建責任落實。在黨委統一指導下，黨群部門具體負責，形成黨委抓支部、支部抓黨小組、黨小組抓黨員的三級工作網絡責任機制。將“標準化黨支部”創建工作與部門生產、管理、考核、分配等工作協調推進，與部門中心工作同布置、同落實、同考評，并將黨支部工作經費列入行政預算，對黨支部開展的重大黨建活動予以大力支持。

設立“考核”機制，使標準化黨支部考評有依據。建立《黨建工作考核管理辦法》，以制度化的評價標準模式，實行創優評級，以ABCD四個等級對應優、良、一般和差，A級為最優，差要求整改，進行動態管理，從制度標準化保證評價工作客觀準確和標準化黨支部建設的持續開展。

支部標準化建設主要經驗及完善

經過三年多的實踐，靖遠公司黨支部標準化建設取得了初步成效。

實現了黨建目標由“虛”而“實”的轉變。過去對黨支部考評標準模糊，定性多于定量，支部工作失之于寬、松、軟，基層組織建設難以加強。標準化黨支部建設在工作制度、工作流程和考核體系等方面建立起了幾十項標準體系，不僅能將基層黨建目標具體化，而且能夠結合不同崗位要求和黨員職責建立起具體的指標體系，增強黨建目標的可視性、可為性、可測性，切實解決了基層黨建“有要求、無抓手”的矛盾，提升了黨支部的戰斗力和凝聚力。

實現了組織功能由“弱”而“強”的飛躍。經歷過“三改四定”的國有企業，黨務工作者相當有限，支部書記80%以上由部門主任兼任，且更換頻繁，尚未固化的工作流程造成新任職支部書記對黨建工作不了解、不熟悉，基層黨建難以正常開展。標準化黨支部建設，通過“書記抓、抓書記”和“五個標準化”，倒逼支部書記種好“責任田”，履行好“一崗雙責”，增強了黨組織核心功能，提升了黨支部書記的領導力和帶動力。

實現了黨員素養由“低”而“高”的提升。過去支部工作方法沒有很好地體現層次性和差異性，缺少多樣化、人性化、創新性和互動性，黨員積極性難以調動。標準化黨支部建設，把黨建工作落實在行動上，落實到基層黨支部和黨員干部素養由低而高的提升上，每年為黨員干部搭建發揮作用的平臺，能夠推進“立足崗位、創先爭優”活動，從而提升黨員隊伍的執行力和貢獻度。

開展黨支部標準化建設，對基層黨組織建設而言是“護基工程”，是抓基層打基礎的“固本之舉”，也是“兩學一做”向基層延伸的“題中之義”。目前，“兩學一做”已進入能否取得實效的關鍵階段。我們要認真貫徹落實中組部、國資委黨委、集團公司和甘肅公司黨組的要求，以“基礎在學、關鍵在做”為重點，針對支部建設中存在的問題，探討改進黨支部標準化建設的新思路、新方法，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每個黨員。

一是實施黨務實操競賽。從促進基層黨支部書記對黨務理論知識的積累和組織生活制度的規范落實出發，結合月度政工例會，以黨支部換屆選舉、發展黨員、增補委員、民主評議黨員等為假想情景，以黨支部為單位進行模擬演練，通過“現場演練、現場糾錯、流程復述、點評講解”的方式，引導支部書記了解掌握支部工作的規范程序、關鍵環節和注意事項。

二是建立智慧黨建APP。以做“四講四有”合格黨員為總抓手，把信息化、智慧化延伸到基層黨建工作領域，制作智慧黨建APP，實現黨建宣傳智慧化、黨員教育智慧化、黨員活動智慧化和黨員服務智慧化。

三是試行黨員積分制考核。運用正向激勵法，實施黨員積分制管理，以黨支部為單位，建立黨員積分臺賬，把黨員義務和黨員活動日、主題活動完成情況相結合，采取日常積分、民主評議、黨組織評定和黨員自評的方法，以一年為一個積分周期，進行百分制量化考核，定期進行積分公示。年度積分累計在本支部排名前20%的黨員，不僅優先作為當年度評先選優的參評對象，在外出學習對標、優秀人才培養等方面也給予優先考慮，實現黨員考核管理全過程公正、公平、公開。

（責任編輯：李萬全）