建設(shè)機(jī)電：構(gòu)建“7+X”黨建評價體系

顏學(xué)釧　權(quán)軍強(qiáng)

為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，逐級壓實黨建工作責(zé)任，實現(xiàn)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，促進(jìn)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬，公司出臺了《基層黨建工作考核管理辦法》，并積極探索與構(gòu)建“7+X”黨建評價體系（以下簡稱“7+X”體系），助推公司黨建目標(biāo)責(zé)任制在基層得以落實，進(jìn)一步提升國有企業(yè)基層黨建工作水平，為公司改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航。

構(gòu)建“7+X”體系的背景

重慶建設(shè)機(jī)電有限責(zé)任公司（以下簡稱“公司”）隸屬于中國兵器裝備集團(tuán)公司，是中央在渝企業(yè)之一。近年來，公司確定了“231”發(fā)展戰(zhàn)略，即專注摩托車、汽車空調(diào)兩大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)合資合作、汽車空調(diào)、自主品牌三大業(yè)務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)扭虧增盈、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展競爭力的目標(biāo)。在“231”發(fā)展戰(zhàn)略牽引下，有效地引領(lǐng)了公司生產(chǎn)經(jīng)營各項管理工作，給企業(yè)基層黨組織建設(shè)注入新的工作內(nèi)涵和活力。但實際工作中，黨建工作助推公司生產(chǎn)經(jīng)營工作仍暴露出一些不足，主要體現(xiàn)在黨建目標(biāo)責(zé)任落實和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)完成之間的相互統(tǒng)一，公司黨建工作業(yè)績評價還不夠科學(xué)規(guī)范，存在著檢查內(nèi)容較多、評價程序煩瑣、黨建重點不夠突出等問題。因此，有必要對當(dāng)前的基層黨建工作進(jìn)行摸底調(diào)查，尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，公司更加簡化、優(yōu)化、強(qiáng)化的“7+X”黨建評價體系應(yīng)時而生。

“7+X”體系的評價內(nèi)容

“7+X”體系中，“7”主要是指基層黨建日常工作，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)以及和諧穩(wěn)定工作共7項，為規(guī)定動作。“X”是指基層黨建重點工作，包括公司黨委全年重點推進(jìn)的工作、黨委年內(nèi)階段專項工作、黨內(nèi)有明確時間要求的一次性工作等X項，為自選動作。

“7+X”體系的基本原則

通過問卷調(diào)查、個別訪談與比較、分類理論等方式和方法，確定了“7+X”體系的SOS原則，這一原則來源于集團(tuán)公司對黨建工作聚焦“七個堅持”的要求，來源于公司“974黨建工程”的實際，來源于公司基層黨建工作和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的訴求。

簡化原則（Simplify）。對基層黨建工作的評價內(nèi)容進(jìn)行簡化，將原來40項評價內(nèi)容（走訪21項和專項19項）直接簡化為目前的7項規(guī)定動作。通過向黨務(wù)工作者發(fā)放問卷調(diào)查表，調(diào)查問卷總體上分為“黨建基礎(chǔ)”和“決策關(guān)鍵”兩大類24項，通過對問卷的可靠性統(tǒng)計分析，日常工作簡化為7項信度較高，并受到廣大基層黨務(wù)工作者的認(rèn)同。

優(yōu)化原則（Optimize）。通過比較、分類理論，對評價內(nèi)容相互進(jìn)行比較，按黨建工作的不容屬性進(jìn)行分類評價和認(rèn)識，并對科學(xué)評價信息進(jìn)行分類整理，找出共性和差異，發(fā)現(xiàn)被評價對象的本質(zhì)和規(guī)律。這樣，將評價內(nèi)容優(yōu)化、整合為規(guī)定動作（29項）和自選動作（57項），其中57項自選動作為抽查項目，確保了公司黨建工作的各項任務(wù)得以落實。

強(qiáng)化原則（Strengthen）。在一次支部書記座談會上，大多數(shù)黨支部書記反映公司對基層黨建工作很重視，認(rèn)為企業(yè)黨建工作應(yīng)該更加聚焦以強(qiáng)化重點。規(guī)范化制定黨建工作評價體系，并科學(xué)化應(yīng)用評價結(jié)果，與基層黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)績掛鉤，以調(diào)動積極性，真正使黨建工作成為國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢。這樣，公司黨建管理部門就滿足大家訴求，在黨建考核評價內(nèi)容上更加強(qiáng)化基層黨建工作的重點，就是抓實每季度重點工作的落地，抓好《公司黨委年度工作要點分解表》的落實。

“7+X”體系的主要做法

“7+X”體系中，SOS原則是基礎(chǔ)，以《公司黨委年度工作要點分解表》中規(guī)定的7個方面29項工作和《基層黨建工作檢查評價內(nèi)容》中要求的7個方面57項工作為評價內(nèi)容，“7+X”評價體系是公司基層黨建工作評價考核的關(guān)鍵。

確定一種規(guī)范的評價方式。公司“7+X”體系落地時，通過季度走訪評價和年終述職評議相結(jié)合的評價方式進(jìn)行。季度走訪評價采取“一聽二看三訪談”的方式進(jìn)行考核，“一聽”：聽取基層黨組織書記作黨建工作情況匯報。“二看”：查看黨建工作檔案是否規(guī)范完整，看黨建陣地是否及時更新，看黨建氛圍是否濃厚。“三訪談”：訪談黨員群眾對黨建工作效果的評價和意見或者建議。年終述職評議采取“述、問、評、測”的方式進(jìn)行。一是各基層黨組織書記就抓黨建工作進(jìn)行述職；二是參會領(lǐng)導(dǎo)對各基層黨組織書記抓黨建工作可現(xiàn)場提問，述職的基層黨組織書記應(yīng)負(fù)責(zé)任地回答；三是黨委領(lǐng)導(dǎo)和黨群部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行評議；四是黨員群眾進(jìn)行民主測評，黨委書記進(jìn)行點評。

制訂一套具體的評價細(xì)則。公司“7+X”體系對應(yīng)“7”項規(guī)定動作和“X”項自選動作的評價內(nèi)容。經(jīng)過分類與比較，在“7項”規(guī)定動作中，把《公司黨委年度工作要點》要求的7個方面的重點工作進(jìn)行分解、落實，并對“7項”規(guī)定動作在基層黨組織落實情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。在“X”項自選動作中，每季度的評價側(cè)重點都會發(fā)生變化，比如今年一季度重點工作就是黨建目標(biāo)責(zé)任書和黨風(fēng)廉政責(zé)任書簽訂、基層黨組織年度工作計劃、“三破三立”主題教育活動等，二季度重點工作就是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神落實情況、集團(tuán)公司巡視及整改情況、持續(xù)推進(jìn)口袋黨員清理工作等。按照《公司黨建工作季度考核表》，基層黨建工作得分由“7項”規(guī)定動作60分、“X”項自選動作30分和黨員群眾訪談10分構(gòu)成，每項得分都有具體的評價內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)，并且對支部填報規(guī)范、考核方式和對應(yīng)分值等評價細(xì)則進(jìn)行明確。

規(guī)范一個合理的結(jié)果運(yùn)用渠道。公司黨建工作考核評價得分，原則上，與黨組織負(fù)責(zé)人的薪酬績效結(jié)合起來，占本人總績效的30%；與黨組織負(fù)責(zé)人的崗位調(diào)整結(jié)合起來，連續(xù)2次排名靠后的誡勉談話；與黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合起來，每年“七一”表彰時，基層黨組織不再自行申報，直接取黨建工作評價得分前5名，且優(yōu)秀個人表彰名額向前5名傾斜5%。公司“7+X”體系中，各基層黨建季度得分為日常工作60分+重點工作30分+黨員群眾訪談10分，并折算為10分值與該單位月度績效掛鉤。各基層黨建年終得分為黨委領(lǐng)導(dǎo)60分+黨群部門負(fù)責(zé)人40分，與各基層黨組織負(fù)責(zé)人年度評先評優(yōu)、職務(wù)晉升或調(diào)整、年終績效或獎勵掛鉤。

“7+X”體系的實踐效果

體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性。按照中央持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的新要求，公司堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員干部言行，引導(dǎo)全體黨員做“四講四有”合格黨員。公司基層黨組織帶領(lǐng)廣大黨員自覺學(xué)習(xí)黨中央、集團(tuán)公司黨組和公司黨委的各項文件精神，在學(xué)習(xí)、生活和工作中發(fā)揮示范帶頭作用，促進(jìn)了公司各項經(jīng)營指標(biāo)的完成。在公司多年年度績效評價中，績效排名靠前的員工中大部分為黨員，在各項表彰活動中，受到表彰的員工大部分也是黨員，充分地發(fā)揮了黨員的先鋒模范帶頭作用，體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性。

推動了黨組織的活力。公司以召開第一次黨代會為契機(jī)，通過“7+X”體系的實踐，督促基層黨組織努力向支部班子好、黨員隊伍好、活動開展好、制度建設(shè)好、作用發(fā)揮好“五好黨支部”奮進(jìn)。2014年以來，公司基層黨組織開展豐富多彩的活動752次，參與達(dá)到2.18萬余人次，較好地鼓舞了士氣，凝聚了人心，充分地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動了公司各級黨組織的活力。

促進(jìn)了當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營。2016年，公司“231”發(fā)展戰(zhàn)略不斷深化，公司基本實現(xiàn)各項重點工作和經(jīng)營目標(biāo)。一是車用空調(diào)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭，推進(jìn)與HANON合資合作，培育新的增長點，產(chǎn)銷量順利突破200萬臺，實現(xiàn)銷量和銷售收入同比分別增長16和13個百分點。二是合資合作邁上新臺階，全年OEM銷量訂單保持穩(wěn)中有升，品牌凈收益再次突破1 000萬元。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)，摩托車公司整合資源，設(shè)立5個業(yè)務(wù)單元，縮短管理鏈條，打造高效精干的員工隊伍。零部件公司全面導(dǎo)入TS16949汽車質(zhì)量體系，完善空調(diào)件的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)向主機(jī)廠直供和現(xiàn)金為正兩大突破。涂焊公司努力將自制產(chǎn)品推向市場，全年車架、油箱等產(chǎn)品銷售大幅增長。四是改革調(diào)整取得新進(jìn)展，構(gòu)建專業(yè)化、高效率運(yùn)營主體，搭建集團(tuán)化管控、分級管理模式，發(fā)揮指標(biāo)牽引、自主經(jīng)營作用，深化人事、用工和分配三項制度改革，切實增強(qiáng)公司改革發(fā)展動力活力。

（作者：顏學(xué)釧系重慶建設(shè)機(jī)電有限責(zé)任公司黨委書記，權(quán)軍強(qiáng)系重慶建設(shè)機(jī)電有限責(zé)任公司原黨群工作部部長、現(xiàn)中央企業(yè)第八批援藏干部）

（責(zé)任編輯：郝幸田）